中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍教授
中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍認為，新農村建設與鄉村治理是中國應對全球經濟危機的基礎。政府應該用看得見的手，加大對三農的投入力度，把國家的投資，特別是公共投資、基本建設投資投入到農村地區，在農村地區培育中小企業，讓農業科技成果落地轉化，推廣普及。
講話提綱：
摘要：新農村建設與鄉村治理是中國應對危機的基礎
全球危機帶來對于資本主義現代化的普遍反思
“三農問題”是市場失靈，“三治問題”是政府失靈
農村草根化的弱勢群體仍然可以自我資本化其勞動資源的“殘值”，如果能通過新農村建設對社會資源進行綜合開發，就可能轉化成多功能、多元化的社會資本，維持其基本生計和人類的社會文化需求。
加強鄉土中國的三農與三治
宏觀上有助于維持鄉土中國可持續發展，應對全球危機
微觀上有利于發展“兩型社會”，體現十七大“生態文明”的多樣性
1.百年中國的去意識形態反思——巨變還是輪回？
超越意識形態和價值觀看中國——世界上最大的“原居民”、“小資”、“中資”人口
追隨西方制度但欠缺“殖民化”的歷史條件
經濟方面——產業資本、金融資本、商業資本全面過剩
社會方面——從小資國家全面積累向大資內部異化占有的社會機構復雜變化
經濟危機是資本集中與風險同步集中的一般規律
美國的嚴重經濟波動發生于一戰和二戰；中國的則發生于冷戰，引起意思形態偏差傳播
全球危機連續發生的內因：債務危機與軍事增強 2009年全球政府債務情況
2009年全球政府債務36萬多億美元，發達國家占3/4，其中美國占比約1/2（全球600萬億美元衍生品交易總量、全球軍事開支，美國都占1/2,這三個比值相關嗎？）
美國代表99%的人群占領華爾街的原因沒有足夠的錢買食物的人的比例， 美國從2008年占9%，增為2011年的19%（中國從2008年的占16%，下降為2011年的6%）人類制造的代價最高昂的異化物是與資本結合的政府——2009年全球政府債務最高的10個國家
支撐現代化上層建筑的社會制度及其直接成本——發達國家政府的總收支及社會福利支出占GDP的比重（%）
問題討論：構建西方現代化上層建筑的制度成本是否可能專家？如果可能是對內還是對外轉嫁？怎樣？
通脹是政府轉嫁危機的通常手段？
巧實力/美元幣權之幣緣戰略增發貨幣擴張資本市場流動性，同時向能源和糧食轉嫁通脹
輸入型危機：中國對不穩定地區的依賴增加
新世紀全球大國生物原料發展預測
發達國家投機資本導致能源價格高位運行，將使全球生物能源發展與土地征占進一步加速
二、中國不同時期的經濟危機及其特征
發展中國家在資本主義文明階段的經驗歸納
任何跟進工業化的后發中國家，面對資本稀缺都勢所必然地采取“親資本”政策（無論左翼右翼），只有在進入資本過剩階段之后才能轉向“親民生”。
任何資本投資的國家都試圖運用其建制權直接控制或以債權來參透后發國家政府制度體系以獲取最大收益
中國經濟危機特點
內生危機：1950年-1980年是30年工業化資本初期在極度稀缺的壓力下兩次引進外國設備造成1960、1968、1974、1979年都出現政府赤字大幅度上升導致投資不足，就業下降；1980-1990年是20年工業結構調整和產業擴張時期，在資本相對稀缺制約性兩次引進和開放，造成1988、1993年出現赤字，通脹導致改革和對外依存度
外生性危機：1997年東亞金融危機和2008年華爾街金融風暴都導致外需下降，迫使國內依靠增發國債啟動投資，加大三大資本過剩和加劇污染。
三、中國潛在危機的主要問題及戰略調整 三大過剩
□勞動力過剩
□生產過剩
□資本過剩
爭論：不斷加劇的兩極分化必然導致內需不足，中國在高投資階段之后進入生產過剩？
中國發展主義案例分析：改革以來經濟增長與耕地征占
（案例分析）三次圈地運動的原因和相關問題
第一次是1984年實行財政分級承包之后資本高度稀缺條件下的“以地興企”
縣級以下地方政府工業化/平均每年帶動上千萬畝土地和農民非農化/農民勞動力和土地成為高負債條件下原始積累的主要來源
基本上沒有引發沖突、沒有“三農問題”。出現了農民收入和消費大量增加導致的典型的內需拉動型的黃金增長；原因是: 村內土地3年一小調/變現收益主要在鄉村內部分配/增加村內的支農和社會福利開支
第二次是1994年分稅制地方金融普遍出現貸差時期的“以地生財”
地方政府工業化大部分未完就普遍出現財政赤字/后續投資饑渴/政府直接出面以征占方式實現土地資本化、占有收益并轉嫁成本
在農村資金非農化速度加快的同時、土地與勞動力兩個要素的非農化比例愈益不合理/農民收入增速下降/三農問題浮現，同期內需不足/經濟對外依存度大幅度提高
第三次是在1998-2003年銀行市場化改革后的“以地套現”
銀行商業化改制/異化于地方產業資本的、追求流動性獲利的獨立資本力量
地方政府只能通過不斷占地才能從銀行不斷套取現金、大量資金投入到已經潛在生產過剩的開發區和短期無法回收的基本建設、樓堂館所；形成高增長=高投資+高負債的模式
如果在宏觀緊縮之中銀根、地根抽緊，或土地供應中斷，已經積聚起來的很大的政府與土地金融連接的破產風險將可能爆發。
四、國家戰略：草根化農村成為危機承載主體
國家戰略的重大變化——本質具有包容性的“三農”與國家可持續發展
□ 2005年以來相繼提出“工業反哺農業”、“城鎮化”、“新農村建設”
□ 2007年以來更加強調農業的生態環保、社會文化等非經濟功能
□ 2008年“資源節約環境友好型農業”三農可持續發展目標
理解鄉土中國的基本常識：世界農業的客觀異質性
農業自身內部具有自然過程與經濟過程高度結合的特征：在世界近代通過殖民化推進工業化的資本文明史中，農業內在特征不可能根除，遂客觀上分化成三個異質性很強的不同類型
□ 前殖民地國家（美加澳為代表）的大型農場農業
□ 二戰前殖民主義宗主國（歐盟代表）的中小農場農業
□ 未被徹底殖民化的原住民為主的東亞傳統小農經濟國家（日韓為代表）的農戶經濟
……
中央與地方關系中的財稅體制問題
以人為本的可持續發展需要增加政府財政能力
社會欠賬
□基本養老保險總體結余但平復不均
□養老體制的雙規制劫富濟貧
□享受了農民工紅利的發達地區沒有承擔非本地員工的正常養老成本
五、后稅費時期的鄉村治理問題
□鄉土中國不同于西方現代化政治的“三治問題”
○秦漢以來的郡縣制與最低成本的“皇權不下縣，縣下唯鄉紳”
○新世紀之前的稅費時代“向上負責”的治理體系，在“后稅費時代”延續和政府親資本導致某種程度上的強化
○多樣化弱勢群體的包容性發展缺乏表達——因與農業生產和農村生活相結合，而呈現多樣化，不肯能依靠科層化制式的官僚體系來滿足。
□需要將重構和改善納鄉村治理入國家戰略
○提高弱勢群體組織化程度，奠定政府治理的社會基礎，克服對接支農資源的交易成本，與其他措施互補
解決當前治理問題的基本思路及本土實踐
政府牽頭構建綜合性合作框架，提高弱勢農戶自我發展能力
執政黨重提組織化——新農村建設中的農民主體地位的實現途徑
□為什么要”農民組織化“？
○降低政府與分散小農之間因交易費用過大而不對稱問題
○在自我賦權、改善自治的條件下，改變單極治理和劣紳治理
□怎樣才能提高”農民組織化“程度？
○地方政府開展 “積極的執政能力建設”：主動構建與農民組織的伙伴關系，降低交易費用
○生態文明理念之下的可持續發展：重在發揚中國幾千年鄉土社會傳統的自主治理能力，推進農民的有機生產→聯合購銷→互助金融→文化建設
□傾向性問題
○外部介入：農村基層復雜利益矛盾的“泛政治化”提出
○內部發育：防止“精英俘獲”、弱勢群體受排斥
相關鏈接：第五屆湖湘三農論壇在株洲隆重舉行黃建國:以農業科技創新引領農業農村現代化張紅宇:現代農業發展與農業科技進步溫鐵軍:現代化危機與中國新農村建設李周:科技進步與農業發展第五屆湖湘三農論壇高峰論壇實況第五屆湖湘三農論壇分論壇一實況第五屆湖湘三農論壇分論壇二實況第五屆湖湘三農論壇分論壇三實況湖南衛視播報第五屆湖湘三農論壇實況關于表彰第五屆湖湘三農論壇獲獎論文的決定第五屆湖湘三農論壇優秀論文名單湖南省農村發展研究院三農讀物郵購目錄湖南省農村發展研究院招聘學術助理中國鄉村發現建立個人文集、征求個人信息啟事《中國鄉村發現》向社會各界征求評語名家評《中國鄉村發現》中國鄉村發現網征稿啟事中國鄉村發現》征稿征訂啟事 《休閑農業》征稿《中國鄉村發現》榮獲省優秀社科普及讀物獎《中國鄉村發現》誠邀合作公告
歷屆論壇鏈接：第四屆湖湘三農論壇在衡陽隆重舉行湖南衛視播報湖湘三農論壇衡陽開講實況視頻：第四屆湖湘三農論壇在衡開幕視頻: 衡陽電視臺:第四屆湖湘三農論壇在衡陽開幕第四屆湖湘三農論壇衡陽開幕_在線視頻觀看 第四屆湖湘三農論壇綜述《湖湘三農論壇2011·衡陽》第三屆湖湘三農論壇在邵陽隆重舉行第三屆湖湘三農論壇綜述湖南衛視:第三屆湖湘三農論壇在邵陽市舉行《湖湘三農論壇2010•邵陽》第二屆"湖湘三農論壇"在常德隆重舉行第二屆“湖湘三農論壇”綜述《湖湘三農論壇2009•常德》中國第四屆社科農經大會暨首屆湖湘三農論壇勝利召開首屆“湖湘三農論壇”綜述《湖湘三農論壇2008•長沙》
(掃一掃，更多精彩內容！)