——為《農(nóng)民十萬個怎么做》序
中央農(nóng)村工作辦公室主任 陳錫文
自十六大以來，黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問題放在全黨工作重中之重的位置，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。為此，連續(xù)發(fā)布了十個以“三農(nóng)”為主題的中央“一號文件”，實(shí)施了一系列前所未有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，通過取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，改革糧食流通體制、集體林權(quán)制度、農(nóng)村金融體制，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放到農(nóng)村，實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)免費(fèi)義務(wù)教育，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村最低生活保障制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力自由就業(yè)等重大舉措，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就。可以說，黨的十六大以來的十年，是黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策出臺最密集的十年，也是農(nóng)民得實(shí)惠最多的十年，是農(nóng)民物質(zhì)與精神文化生活水平提高最快的十年。
只有調(diào)動了農(nóng)民的積極性和激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)造力，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕、農(nóng)村的興旺才可能具有最堅實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)之所以能獲得“九連增”、農(nóng)民收入增長之所以能實(shí)現(xiàn)“九連快”，農(nóng)村之所以能保持九年持續(xù)的和諧穩(wěn)定，最根本的一條，就是中央在制定農(nóng)村政策時始終把保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益、尊重農(nóng)民民主權(quán)利作為基本原則，著眼于提高農(nóng)民增收能力，盡可能使農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果，因而使得蘊(yùn)藏在億萬農(nóng)民群眾中最偉大的發(fā)展作用得到了發(fā)揮。
當(dāng)前中國農(nóng)村正在進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型時期，“三農(nóng)”發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇，但也面臨不少復(fù)雜的問題。國際形勢復(fù)雜多變，世界各國搶占農(nóng)產(chǎn)品市場話語權(quán)的競爭越來越激烈。國內(nèi)資源環(huán)境約束不斷加劇，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市爭奪耕地、水資源、人力資源等資源要素的競爭日趨嚴(yán)峻，特別是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，青壯年勞動力不斷進(jìn)城務(wù)工，“空心村”不斷增多，“誰來種地”、“誰來養(yǎng)豬”已成為無法回避的重要問題；農(nóng)業(yè)科技含量、勞動生產(chǎn)率低，小規(guī)模分散經(jīng)營與大市場之間矛盾日益突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后，城鄉(xiāng)居民收入總體上還存在較大差距，農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)和融入城市仍面臨一系列體制障礙，農(nóng)村改革和發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。適應(yīng)新的發(fā)展形勢，解決“三農(nóng)”發(fā)展面臨的系列問題，不僅要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度；更為重要的是要堅持以人為本，將推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展與提高農(nóng)民能力素質(zhì)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，不斷提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)和科技水平，增強(qiáng)的農(nóng)民自主意識和自我發(fā)展能力，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，適應(yīng)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。這無疑是新時期加快農(nóng)村發(fā)展的重要課題。
陳文勝研究員主編出版的《農(nóng)民十萬個怎么做》叢書，立足于中國城鄉(xiāng)社會變遷、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景，以提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、改善農(nóng)村民生為出發(fā)點(diǎn)，著力于幫助解決與農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題，具有較強(qiáng)的時代性、實(shí)用性和可操作性。同時，該叢書遵循農(nóng)民喜好與思維特點(diǎn)，采取一問一答的形式，以新理念、新技術(shù)、新政策、新內(nèi)容，以及生動的案例、活潑的講解、通俗的語言、新穎的編排，為廣大農(nóng)民奉獻(xiàn)了一套內(nèi)容豐富、易懂好用、特色鮮明的知識叢書。叢書分為五冊，分別從生產(chǎn)生活、技術(shù)信息、增收致富、環(huán)境保護(hù)、權(quán)益維護(hù)等方面，為農(nóng)民答疑解惑。
黨的十八大報告提出了“促進(jìn)‘四化’同步發(fā)展”、“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的發(fā)展思路，為深化農(nóng)村改革、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展指明了方向。如何進(jìn)一步發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以推動農(nóng)民自身進(jìn)步作為加快農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的最堅實(shí)的力量，還需要“三農(nóng)”理論與實(shí)際工作者的不斷深入研究與探索。《農(nóng)民十萬個怎么做》以提升農(nóng)民自身發(fā)展能力來促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，做到了把理論放在田野中，把文章寫在大地上，把文風(fēng)揉進(jìn)泥土里，貼近農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活，無論是出發(fā)點(diǎn)還是落腳點(diǎn)、無論是內(nèi)容還是形式都值得肯定。衷心希望該叢書能夠達(dá)到編寫的初衷，切切實(shí)實(shí)服務(wù)于農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民朋友真正從中受益。
是為序。
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《農(nóng)民十萬個怎么做》叢書出版
中央農(nóng)辦主任陳錫文序
主編陳文勝后記
《農(nóng)民十萬個怎么做》——環(huán)境保護(hù)篇
《農(nóng)民十萬個怎么做》——生產(chǎn)生活篇
《農(nóng)民十萬個怎么做》——技術(shù)信息篇
《農(nóng)民十萬個怎么做》——增收致富篇
《農(nóng)民十萬個怎么做》——權(quán)益維護(hù)篇
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