以養(yǎng)老資金互助社為支點(diǎn)重建村社共同體經(jīng)濟(jì)
——河南信陽(yáng)郝堂村的村莊建設(shè)實(shí)驗(yàn)
我第一次到郝堂是2009年9月，之前去了很多鄉(xiāng)村。郝堂與我心目中的新農(nóng)村也有差距，我村我素、我村我品、我村我業(yè)、我村我家、我村我根，建設(shè)一個(gè)500年都存在的村莊是我心目中的新農(nóng)村，但當(dāng)時(shí)看見(jiàn)胡主任人不錯(cuò)，心想可以做點(diǎn)事情。胡主任想幫助老人，那就做一個(gè)老年資金互助社吧，你找7個(gè)人，我先投入5萬(wàn)元，不要利息。怎樣保證你干事情很輕松呢？肯定不是你自己做，所以我們找了7個(gè)人每個(gè)人出兩萬(wàn)，最后搞章程，胡主任說(shuō)讓我給個(gè)章程，我說(shuō)不行，我來(lái)協(xié)助你們做章程。結(jié)果他們自己制定章程，最后吵架吵了幾十個(gè)小時(shí)吵出來(lái)一個(gè)章程。郝堂就是這樣開(kāi)始做項(xiàng)目的。后來(lái)，
我
我過(guò)去在樂(lè)施會(huì)的時(shí)候有句話叫“助人自助，自助助人”，現(xiàn)在郝堂村我改為“助人互助、互助助人”，是對(duì)樂(lè)施會(huì)理念的一個(gè)改進(jìn)吧。我們要把農(nóng)民組織起來(lái)，通過(guò)讓他們互助來(lái)做他們自己，所以我們非常看重對(duì)組織的建設(shè)。組織建設(shè)中最重要的部分是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是什么？我們的嵌入點(diǎn)是金融。
我們做的第三句話是“在做協(xié)作的過(guò)程中間培養(yǎng)協(xié)作者”，新農(nóng)村建設(shè)中需要很多協(xié)作者，為什么要建設(shè)一個(gè)協(xié)作者中心、一個(gè)鄉(xiāng)建院呢？是因?yàn)橐押芏嗳司W(wǎng)羅到這個(gè)體系中來(lái)，希望我們的協(xié)作者隊(duì)伍不斷壯大。協(xié)作者隊(duì)伍不斷壯大要在協(xié)作過(guò)程中不斷培養(yǎng)，所以我們把鄉(xiāng)建院的總部設(shè)到郝堂村，把它作為協(xié)作者的總部、培訓(xùn)人的基地，我們?cè)诠ぷ髦袔降堋?/p>
“以養(yǎng)老資金互助社為支點(diǎn)，重建村社共同體經(jīng)濟(jì)”，村莊的變遷是由傳統(tǒng)的家族共同體社會(huì)過(guò)渡到今天的村社共同體社會(huì)的，也就是從以前以家族共同體自治為主的社會(huì)變?yōu)槌涩F(xiàn)在的村社共同體社會(huì)。村舍共同體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變成了集體經(jīng)濟(jì)，家族也是一個(gè)集體，是以村社共同體自治作為我們黨政自治。今天我們看到的郝堂，經(jīng)過(guò)鄧小平時(shí)代的分田單干變成了小農(nóng)的分散經(jīng)濟(jì)、無(wú)主體社會(huì)，變成了一個(gè)無(wú)主體自治的村莊。在這種情況下，任何一個(gè)小村莊的農(nóng)民都有可能成為政治貧民、社會(huì)流民和市場(chǎng)賤民，因?yàn)槲覀儧](méi)有共同體。今天很多地方的農(nóng)民很苦，在村莊內(nèi)部也幾乎沒(méi)有政治權(quán)力，出路在哪里？出路在重建農(nóng)民的村社共同體。我理解的村社共同體功能是三位一體的，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要建設(shè)和治理社區(qū)。如果只發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不搞社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理，就發(fā)展成了公司加農(nóng)戶，他們是不會(huì)管農(nóng)民的死活的。怎么去建設(shè)這樣一個(gè)共同體呢？四權(quán)統(tǒng)一，必須要有自己共同的事權(quán)、治權(quán)、財(cái)權(quán)、產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)和財(cái)權(quán)支撐事權(quán)和治權(quán)，事權(quán)和治權(quán)促進(jìn)產(chǎn)權(quán)和財(cái)權(quán)的進(jìn)一步完整。用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)全國(guó)的農(nóng)村，凡是符合四權(quán)統(tǒng)一、三位一體的農(nóng)村都不錯(cuò)，比如大寨村、南街村。因?yàn)樗麄兊墓餐w是完整的，既能適應(yīng)市場(chǎng)，又能建設(shè)和治理自己的社區(qū)。
在今天的條件下，怎么去建設(shè)共同體呢？?jī)?nèi)置金融是突破口。郝堂村的金融建起來(lái)后力量很大。農(nóng)民組織內(nèi)部的金融是社區(qū)發(fā)展核心的內(nèi)在力量，是其他合作的基礎(chǔ)，是土地產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，比如一個(gè)農(nóng)民想在郝堂村資金互助社貸款，用自己的林權(quán)證、產(chǎn)權(quán)證抵押或找?guī)讉�(gè)老人擔(dān)保就很容易貸到款，貸款容易了農(nóng)民發(fā)展起來(lái)就很容易了。資金互助社是重建集體產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)條件。比如郝堂村建一個(gè)新學(xué)校幾十畝地是怎么來(lái)的？郝堂村集體成立了一個(gè)公司，這個(gè)公司在郝堂村養(yǎng)老資金互助社貸款160萬(wàn)，通過(guò)流轉(zhuǎn)把農(nóng)民的地變成了集體的地。在建設(shè)過(guò)程中，如果不是通過(guò)金融做基礎(chǔ)，就沒(méi)法壯大集體的產(chǎn)權(quán)，沒(méi)法鞏固集體的經(jīng)濟(jì)，學(xué)校就建不成，新農(nóng)村建設(shè)就需要更多的錢。他為什么可以這么做？是內(nèi)置金融起了作用，他是社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。比如每年給老人發(fā)紅包，是村莊凝聚力的體現(xiàn)，人心向著你就好治理了。村主任是理事長(zhǎng)，老百姓要貸款要發(fā)展時(shí)，理事長(zhǎng)手里有錢。我們?yōu)槭裁锤蛇@個(gè)事情？因?yàn)閮?nèi)部金融很重要，現(xiàn)在土地沒(méi)法動(dòng)，要利用好金融工具。
有人問(wèn)我新農(nóng)村建設(shè)你會(huì)做什么？我說(shuō)我只會(huì)做資金互助社，為什么只做這個(gè)？在農(nóng)村，再過(guò)30年可能90%的人不再養(yǎng)豬了，糧食會(huì)漲一倍，而金融越發(fā)達(dá)越需要金融，收益是穩(wěn)定的，增長(zhǎng)是穩(wěn)定的，作為一個(gè)共同體、合作社，一上來(lái)就養(yǎng)多少頭豬，不是一個(gè)正確的方向。
未來(lái)的農(nóng)村金融體系是什么樣的？我認(rèn)為，就是以資金互助社為紐帶的，政府的政策性銀行可以批發(fā)貸款，我們的資金互助社可以零售，政府財(cái)政可以給小額信貸貼息，像李昌平這種社會(huì)的人可以給互助社捐款，我們把錢貸給農(nóng)民，一部分用來(lái)養(yǎng)老，一部分用來(lái)做事情。未來(lái)的農(nóng)村離開(kāi)資金互助社是不可能的，這么多年的實(shí)踐證明，信用社不會(huì)來(lái)為小農(nóng)服務(wù)，為小農(nóng)服務(wù)的只可能是農(nóng)民自己內(nèi)部的金融。
郝堂村這幾年發(fā)生了很大變化，2009年9月搞老年資金互助社，2011年5月搞垃圾分類，6月搞土地流轉(zhuǎn)，7月買土地建新房、改造舊房，2011年底每個(gè)老人分配了720元，2012年搞起來(lái)了農(nóng)家樂(lè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，現(xiàn)在他們的資金規(guī)模約有270多萬(wàn)，我預(yù)計(jì)今年每個(gè)老人分配在900元左右，明年資金規(guī)模有500萬(wàn)左右，應(yīng)該會(huì)創(chuàng)建“郝堂茶人家”的一些品牌和出產(chǎn)品。村委會(huì)有了力量，孝道回來(lái)了，有了凝聚力，能夠回應(yīng)農(nóng)民的需求、為村民服務(wù)了，村莊美了，沒(méi)有垃圾了，村里現(xiàn)在有4個(gè)老人負(fù)責(zé)收垃圾，每個(gè)月300元錢。村莊發(fā)展的能力增強(qiáng)了，就業(yè)增加了，集體經(jīng)濟(jì)有了資產(chǎn)，共同體的自主性增強(qiáng)了，自主主體歸位了。有人說(shuō)
（此為原稿，與書刊有出入）
文章來(lái)源:《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》第22輯
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