——在第八屆縣鄉干部論壇上的致辭
陳文勝
尊敬的各位領導、各位專家、各位朋友：
大家上午好！今天，我們在人杰地靈、秀麗繁榮的漢壽清水湖畔舉行第八屆縣鄉干部論壇，來自三農第一線的縣鄉領導干部與高等院校科研機構的專家學者相聚在這里，探討城鄉發展一體化與農村改革。首先，我代表主辦方對各位來賓、各位朋友的到來表示熱烈的歡迎！對各位新聞媒體朋友的到來表示熱烈的歡迎！對本次論壇的承辦方漢壽縣委、縣人民政府的大力支持表示衷心的感謝！對為本次論壇付出辛勤勞動的會務組工作人員與酒店工作人員表示衷心的感謝！
縣鄉干部論壇是以縣鄉領導干部為主體，邀請部分三農學者參與、共同探討三農理論與實踐的互動交流平臺。從2005年由華中科技大學主辦的第一屆縣鄉干部論壇，到本次論壇，已成功舉辦了八屆。論壇舉辦以來，中國農村發展形勢發生了翻天覆地的變化，論壇也發生了前所未有的變化。一是論壇規模不斷擴大，從首屆論壇不到50人，發展到今天的近100人，不斷有新的成員加入，影響在逐步擴大。二是縣鄉干部的素質在不斷提升。縣鄉干部由原來以大專和中專畢業為主體的隊伍結構，向以本科、碩士、博士為主體的干部隊伍結構轉變，從這次到會人員的結構就充分反映了這種結構的變化。三是基層干部的話語權得到前所未有的提升。在首屆論壇稅費改革時，縣鄉干部是三農問題的罪魁禍首成為普遍的社會共識。以李昌平為代表的縣鄉干部，不斷發聲，揭示了三農問題的真正根源。到今天，已經從根本上扭轉了縣鄉干部話語權缺失的局面，基層干部的聲音不僅逐漸影響到社會的輿論導向，而且三農的決策更多地重視基層的意見。比如說當前，中央大幅度提高了農村基層干部的待遇，省委書記直接邀請縣鄉干部參與決策的討論等。與舉辦首屆論壇時取消鄉鎮政府幾乎成為一邊倒的觀點相比，現在縣鄉干部的社會地位和社會形象實現了大逆轉。四是論壇舉辦地點不斷下沉到三農第一線。從象牙之塔的大專院校、科研機構，到河南信陽市，到湖南漢壽縣，舉辦地點越來越下移到三農前沿。
斗轉星移。十八屆三中全會以來，無論是中國的新型城鎮化還是農村的改革，從舉辦首屆論壇時的農村稅費改革到今天，再次處于新的歷史轉折點上，如何推進依法治國，提高農村基層治理能力和治理體系現代化水平，是今后相當長時期內縣鄉干部的重大歷史使命。
本次論壇的主題是“城鄉發展一體化與農村改革”，漢壽縣是湖南“十二五”規劃明確為全省城鄉一體化的五個示范縣市之一，也是與湖南省農村發展研究院合作的城鄉一體化研究基地之一，城鄉一體化取得了諸多的成就和經驗。第八屆縣鄉干部論壇在漢壽召開，對于推進城鄉一體化，加快農村改革，具有重大的現實意義。
隨著新一輪改革的不斷深入推進，十八屆三中全會以后，城鄉一體化將是中國新型城鎮化與農村現代化的主旋律，是今后中國農村改革的核心，是解決三農問題的關鍵。可以這樣認為，城鎮化和工業化已經成為中國發展不可阻擋的趨勢，并正在加速推進，在這個進程中，如何確保工業化、城鎮化和農業現代化同步發展，成為當前中國改革的關鍵所在。在過去相當長一段時間以來，一旦農業大幅度減產，高層決策和社會輿論就特別重視三農問題；一旦糧食增收，高層決策和地方政府乃至社會輿論就忽視三農問題的戰略性和重要性。如果整個社會的共識僅僅把三農問題歸結于國家糧食安全問題，這是對中國三農問題極為狹隘和極為簡單化的粗淺認識。因此，中國迫切需要一個能適應時代要求、不斷創新的三農國家戰略。
本次論壇到會的代表來自湖南、湖北、吉林、河南、江西、廣東、四川、浙江、陜西、安徽、上海等11個省市，23個縣市區，12個大專院校和科研單位，其中縣市領導8人，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長15人，具有較大的代表性。我相信，本次論壇形成的有關城鄉一體化和農村改革成果，將有利于農村改革的決策，有利于農村改革的實踐，有利于農村改革的理論發展和深化中國三農問題的認識。
最后，預祝論壇圓滿成功！
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