——在智庫成果2015年湖南城鄉一體化發展報告、湖南省縣域發展研究報告發布會上的的致辭
（2015年7月10日）
尊敬的李培林副院長、各位來賓、同志們：
由社會科學文獻出版社、湖南人民出版社分別出版的我院智庫成果《湖南城鄉一體化發展報告（2014～2015）》、《湖南省縣域發展研究報告（2014）》今天正式發布，在此，對各位領導、各位專家、各位嘉賓蒞臨我院指導表示衷心的感謝！
加快推進城鄉發展一體化，是黨的十八大提出的戰略任務，是黨的十八屆三中全會部署的改革重點，是落實“四個全面”戰略布局的必然要求。推進城鄉一體化的實質是打破城鄉二元分割的壁壘，從根本上解決三農問題，實現城鄉共同繁榮與協調發展。湖南作為農業大省，推進城鄉一體化顯得尤為重要。近年來，省委、省政府高度重視城鄉一體化工作，將推進城鄉一體化作為加快“四化兩型”建設、全面建成小康社會的重大戰略舉措來抓，確立了以新型城鎮化引領帶動城鄉統籌發展的基本戰略，2012年出臺了《關于加快新型城鎮化推進城鄉一體化的意見》，以此為基礎，在產業和城鎮融合發展、城鄉基本公共服務均等化、農村改革、現代農業建設等層面，實施了一系列重大舉措。特別是立足湖南絕大部分國土在縣域、絕大部分人口在縣域、經濟基礎在縣域的這一特征，抓住縣域這一城鄉一體化的突破口，省委、省政府推出了一系列相關政策，集中資源扶持打造特色縣域經濟強縣；在“省直管縣”財政改革的基礎上，又推進了“省直管縣”經濟體制改革，為縣域發展清除體制障礙；推進縣域城鄉一體化示范，確立了嘉禾、湘潭、漢壽、資興等一批城鄉一體化試點示范縣市，有力地保障了全省經濟社會健康發展，打造了湖南城鄉一體化的特色，加快了全省城鄉一體化進程。至2014年底，湖南城鎮化率達到49.28%，較上年提升1.32個百分點，增幅連續4年高于全國平均水平；城鄉居民收入差距由2008年的3∶1左右縮小到2.64∶1，低于全國平均水平2.75∶1。基礎設施加快向農村延伸，農村水、電、路、訊、房等條件不斷改善；公共服務加快向農村覆蓋，農村社會事業發展加快，社會保障水平不斷提高；城鄉環境面貌同步改善，涌現了一批“村莊美、村民富、村風好”的美麗鄉村。
同時，我們也要清醒地認識到，徹底打破形成已久的城鄉二元結構并不能一蹴而就，湖南的城鄉一體化還在探索中推進，完善城鄉發展一體化體制機制還有一個較長的過程，當前湖南城鄉二元經濟結構矛盾還比較突出，農業現代化仍然是“四化同步”的短板，農村優質資源要素短缺的局面尚未得到根本性改變，農村公共產品投入離廣大農村居民的要求還有較大的差距。還需要按照省委、省政府加快推進全面建成小康社會的要求和部署，協調推進新型城鎮化與新農村建設，建立以工促農、以城帶鄉、城鄉融合的體制機制，在促進城鄉產業協調發展、加強農村社會化服務、加大農村改革力度、有效增加農民收入等方面下更大功夫，在破除縣域體制機制束縛、提高縣域經濟發展質量和效益、增強縣域民生保障能力和社會治理水平上做更大的努力，加快推進湖南城鄉經濟、社會、文化、生態的協調互動與融合發展。
經濟新常態下，加快推進城鄉一體化意義更加凸顯、任務更加重大、要求更加緊迫。最近習近平總書記在主持中央政治局第二十二次集體學習時強調，要充分認識健全城鄉發展一體化體制機制的重要性和緊迫性，加強頂層設計，加強系統謀劃，加強體制機制創新，采取有針對性的政策措施，力爭不斷取得突破性進展，逐步實現高水平的城鄉發展一體化。如何加強頂層設計，加強系統謀劃，更好更快推進湖南城鄉一體化，還需要凝聚全社會的智慧和力量，尤其是需要智庫積極發揮重要功能。今天由我院研究團隊集體攻關，社會科學文獻出版社、湖南人民出版社支持出版的這兩部智庫成果，是我院關于城鄉一體化與縣域發展決策咨詢研究的新作，希望能對黨委政府的決策提供有價值的參考，對湖南的發展有促動作用。
當前，湖南正處于適應經濟發展新常態的調整時期，處于全面深化改革、全面建成小康社會的關鍵階段，要實現我們的奮斗目標，還有很多矛盾與問題需要加快解決，有很多機制需要不斷完善，有很多現實課題需要深入研究。這對我們智庫建設提出了更高的要求。我們省社會科學院作為全省綜合性戰略型智庫，近些年來緊扣湖南經濟社會發展的熱點、難點和全局性問題，深入調查研究，積極建言獻策，取得了較豐碩的智庫成果，率先提出并進行長株潭經濟一體化研究、率先提出“3+5”城市群構想、率先提出“湖南人要充滿經濟自信”、率先為“三個基礎”、“彎道超車”、“湖南在當代中國的戰略地位”、“低碳崛起”、“四化兩型”、“四個湖南”等提供理論論證，獲得了歷屆省委省政府的高度重視，較好地發揮了思想庫、智囊團作用。
按照省委、省政府建設新型智庫的要求，我院正開展三項工作。一是開展全省社科研究單位對口服務聯系點建設活動。由省委宣傳部和我院牽頭，針對基層和企事業單位改革中面臨的老大難問題，開展建立對口服務聯系點活動，對口服務省直部門、市縣鄉黨委政府、大中小企業及事業單位。二是創建“為改革攻堅獻策•湖湘智庫論壇”，以事關全省發展和改革的重大理論和現實問題為論壇主題，由我院牽頭，準備在三季度主辦“為改革攻堅獻策•湖湘智庫論壇”專題研討會和高峰論壇，論壇成果選報省領導和相關職能部門參閱，并在年底結集出版《湖湘智庫》。三是創辦《決策參考•智庫成果專報》，及時報送和發布重要研究成果，并推薦給省委改革辦“改革專報”等編發，使改革成果及時進入領導決策、部門參考和公眾關注的視野。同時，我們將不斷完善社科研究創新體系，針對決策咨詢服務的需要強化特色學科、優勢學科建設，圍繞“全面小康”、“三量齊升”、“四化兩型”、“城鄉一體化”等重大戰略決策和全局性重點工作，繼續開展具有戰略性、前瞻性、針對性的對策研究，形成更多有深度、有價值、有影響的決策咨詢研究成果，打造省委、省政府“信得過、靠得住、用得上”的思想庫、智囊團。
我們院的智庫建設，一直得到了中國社會科學院的關心與指導，也得到了省內各部門、各單位以及在座各位的支持與幫助。下一步我們推進新型智庫建設的諸多工作還要仰仗大家進一步的支持。在此，我們希望中國社會科學院繼續關注湖南、支持湖南，為我院的新型智庫建設提供指導。希望各部門、各單位及在座的各位領導、各位專家繼續支持我院的新型智庫建設。讓我們加強合作、加強交流，凝心聚力、同心同德，共同推動社科研究事業的繁榮發展、推動全省經濟社會發展不斷邁上新臺階！
謝謝大家！
（劉建武系湖南省社會科學院院長、教授、博士生導師）
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