《湖南省縣域發(fā)展研究報告2013》
目 錄
總報告
湖南省縣域發(fā)展2013年研究報告 (001)
一 研判湖南縣域發(fā)展新態(tài)勢 （001）
二 審視湖南縣域發(fā)展新問題 （010）
三 推進湖南縣域發(fā)展新途徑 （027）
分報告
衡陽縣縣域發(fā)展2013年研究報告 (041)
一 衡陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新態(tài)勢 （041）
二 衡陽縣縣域發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn) （062）
三 加快衡陽縣縣域發(fā)展的對策建議 （070）
攸縣縣域發(fā)展2013年研究報告 (079)
一 攸縣縣域發(fā)展的主要成就 （079）
二 攸縣全面小康社會建議進程評價 （082）
三 攸縣縣域發(fā)展中存在的問題和不利因素 （085）
四 加快攸縣縣域發(fā)展的對策建議 （090）
醴陵市縣域發(fā)展2013年研究報告 (104)
一 增長變化:現(xiàn)實基礎與發(fā)展成就 （104）
二 比較分析:發(fā)展水平的多維評價 （109）
三 環(huán)境分析:發(fā)展機遇與主要挑戰(zhàn) （132）
四 思路對策:全力打造發(fā)展升級版 （138）
專題報告
桂陽縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告 (147)
一 桂陽縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎與環(huán)境（149）
二 桂陽縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路 （161）
三 桂陽縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)重點項目與平臺建設（164）
四 加快桂陽縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議（174）
衡陽縣金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 (179)
一 金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要成效 （179）
二 金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題 （182）
三 金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策措施 （186）
攸縣新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告 (191)
一 攸縣新型城鎮(zhèn)化建設的基本情況和成就 （191）
二 攸縣新型城鎮(zhèn)化建設存在的主要問題 （194）
三 推進攸縣新型城鎮(zhèn)化建設的對策建議 （196）
醴陵市全面建設小康社會調(diào)研報告 (201)
一 醴陵市全面小康建設進程的測試與分析 （201）
二 醴陵全面建設小康實現(xiàn)程度的橫向比較分析 （206）
三 醴陵全面建設小康社會面臨的主要問題 （209）
四 加快醴陵全面小康社會建設的對策建議 （213）
前 言
在經(jīng)濟發(fā)展整體速度減緩的趨勢下，縣域發(fā)展成為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的核心動力。縣域工業(yè)化是大城市進入工業(yè)化中期后進一步提升的可靠支撐；縣域城鎮(zhèn)化是推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合的紐帶，是承接大城市的輻射與帶動、吸納農(nóng)村勞動力、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要依托。大力推進縣域發(fā)展成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，成為全面建成小康社會的重要抓手。
2013年，湖南縣域發(fā)展推出了新戰(zhàn)略。一是全面小康社會建設縣域分類指導加快推進戰(zhàn)略。湖南省委在第十屆七次全體會議上，審議通過了《中共湖南省委關于分類指導加快推進全面建成小康社會的意見》，提出了將全省縣市區(qū)的全面小康建設分為三大類，進行分類指導，區(qū)別各類地區(qū)的不同情況進行縣域全面建成小康社會建設的戰(zhàn)略。二是全面啟動特色縣域經(jīng)濟扶持戰(zhàn)略。從2013年起，在五年內(nèi)，省財政籌措81億元，分3輪扶持27個縣市區(qū)發(fā)展特色縣域經(jīng)濟。每年重點扶持3個特色產(chǎn)業(yè)，每個特色產(chǎn)業(yè)每年扶持3個重點縣，對每個重點縣滾動扶持3年，省財政每年對每個重點縣的資金支持不低于1億元，3年累計支持不低于3億元。
在新的縣域發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，湖南縣域發(fā)展經(jīng)濟總量增勢喜人，運行質(zhì)量穩(wěn)健提升，人均均量大幅增加，區(qū)域特色逐漸成形。全省縣域在新型工業(yè)化引領、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化帶動下，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面逐漸形成，縣域發(fā)展正在從長期以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體的傳統(tǒng)模式，向以縣城和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟為主導，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型縣域轉(zhuǎn)變；從農(nóng)業(yè)人口占很大比重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會轉(zhuǎn)變。
湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院致力于湖南縣域發(fā)展研究，在全省成立了醴陵市、攸縣、衡陽縣等“湖南縣域發(fā)展研究基地”，跟蹤持續(xù)關注湖南縣域的發(fā)展變化，總結湖南縣域發(fā)展的新成就，研判湖南縣域發(fā)展的新態(tài)勢，為湖南縣域發(fā)展提供決策服務。自2012年開始，每年由“湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院學術文庫”資助，出版發(fā)布《湖南省縣域發(fā)展研究報告》，為湖南實現(xiàn)“小康夢”、“崛起夢”、“兩型夢”探索縣域發(fā)展有效路徑。其中2012年出版發(fā)布的《湖南縣域發(fā)展研究報告》，經(jīng)過層層審批，在省十二屆人大一次會議和省第十一屆政協(xié)委員會第一次會議上，被作為出席會議的省人大代表、省政協(xié)委員的參閱資料，受到了不少省人大代表和政協(xié)委員的好評，產(chǎn)生了良好的社會影響。
本書是2013年研究的《湖南省縣域發(fā)展研究報告》，是以醴陵市、攸縣和衡陽縣為典型的研究成果。全書分為總報告、分報告和專題報告三個部分?？倛蟾嬉怎妨晔?、攸縣和衡陽縣等典型縣市為基礎，廣泛開展了對桃源縣、永順縣、漢壽縣、資興市、嘉禾縣、耒陽市、沅陵縣、湘潭縣、雙峰縣、吉首市、保靖縣、衡陽市雁峰區(qū)、湘潭市岳塘區(qū)等縣市區(qū)的調(diào)研，特別是結合了湖南省委黨校第45期中青班學員對永興縣、綏寧縣、溆浦縣、中方縣、藍山縣所開展“駐村入戶”的調(diào)研成果以及教育廳和省衛(wèi)生廳所幫助提供的相關資料數(shù)據(jù)，通過全面綜合分析，研究了湖南省縣域發(fā)展的新成就、新態(tài)勢，縣域發(fā)展存在的主要問題，并提出了加快湖南縣域發(fā)展發(fā)展的新途徑。分報告立足于各典型縣的不同特色，分析了典型縣市縣域發(fā)展的成就、問題，并在此基礎上形成加快推進典型縣市縣域發(fā)展的對策建議。專題報告是對典型縣市縣域發(fā)展的突出特色進行的研究，以此為因地制宜加快縣域發(fā)展提供啟示。
后 記
《湖南省縣域發(fā)展研究報告（2013）》由陳文勝研究員作為主持人和總策劃，負責統(tǒng)籌、組織、策劃和統(tǒng)稿、定稿工作。
湖南省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長王文強，長沙理工大學金融研究所所長劉祚祥，湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院副院長陸福興，與陳文勝研究員共同作為本書的核心研究團隊。
湖南省社科院區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)工程研究所以史永銘所長為主持人的團隊、經(jīng)濟研究所以肖毅敏所長為主持人的團隊、財政經(jīng)濟研究所以劉險峰所長為主持人的團隊，通過協(xié)議合作的方式與湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院的研究團隊對典型縣市縣域發(fā)展進行了共同研究。其中總報告由陳文勝、陸福興、鄺奕軒完成，分報告和專題報告由湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院的研究人員和簽約的研究團隊共同完成，具體情況如下：
《醴陵市縣域發(fā)展2013年研究報告》由史永銘研究員主持，史永銘、羅黎平、蔣俊毅、徐美、楊順順、曾召友、高立龍執(zhí)筆完成，王文強修訂，陳文勝最終定稿?！鄂妨晔腥娼ㄔO小康社會調(diào)研報告》
《攸縣縣域發(fā)展2013研究報告》由肖毅敏研究員主持，肖毅敏、華志芹執(zhí)筆完成，王文強修訂，陳文勝最終定稿。《攸縣新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告》由張小乙執(zhí)筆，肖毅敏定稿，王文強修訂，陳文勝最終定稿。參與攸縣調(diào)研的有肖毅敏、張小乙、肖欣、華志芹及湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院王文強等研究人員。
《衡陽縣縣域發(fā)展2013年研究報告》由劉敏研究員擔任組長，鄭謝彬、肖琳子、劉險峰、李詹、劉雯、周晚香等成員集體完成，王文強修訂，陳文勝最終定稿?！逗怅柨h金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告》由劉險峰所長擔任組長，劉雯、李詹、劉敏、肖琳子、鄭謝彬、周晚香等成員集體完成，王文強修訂，陳文勝最終定稿。參與衡陽縣調(diào)研的有劉險峰、劉敏、劉雯、鄭謝彬、李詹及湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院陸福興等研究人員。
本書的調(diào)研得到了基地合作單位的醴陵市、攸縣、衡陽縣等縣市的領導和有關部門以及鄉(xiāng)村干部群眾的大力支持，特別是得到了桃源縣、永順縣、漢壽縣、資興市、嘉禾縣、耒陽市、沅陵縣、湘潭縣、雙峰縣、吉首市、保靖縣、衡陽市雁峰區(qū)、湘潭市岳塘區(qū)等縣市區(qū)對調(diào)研工作的熱情幫助，得到了湖南省委黨校第45期中青班學員對永興縣、綏寧縣、溆浦縣、中方縣、藍山縣所開展“駐村入戶”的調(diào)研支持，得到了教育廳發(fā)展規(guī)劃處左清處長和省衛(wèi)生廳科教處范珍賢處長的友情幫助，得到湖南師范大學出版社對本書出版給予的鼎力支持，在此表示衷心的感謝！本書引用的數(shù)據(jù)資料，凡未注明出處的，除調(diào)研所在地提供的之外，均引自各地的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報和政府門戶網(wǎng)站所發(fā)布資訊，在此特別說明并致謝。本研究報告的調(diào)研和寫作，由于時間較緊，難免存在錯誤，敬請各位讀者批評指正。
湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院
2013年12月
相關閱讀：
《湖南省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化研究報告2013》出版
《湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究報告2012》出版
《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2013年第1期目錄
《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2013年第2期目錄
《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2013年第3期目錄
《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2013年第4期目錄