黨的十九大報告提出新時代鄉村振興的重大戰略，今年中央一號文件對實施鄉村振興戰略和鄉村治理作出重要部署。搞好新時代鄉村治理，對全面實現鄉村振興意義十分重大。
第一，鄉村治理是新時代鄉村振興戰略的重要組成部分。治理有效是在鄉村振興戰略里提出的“五句話20字”總體要求之一。今年中央一號文件提出“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的現代鄉村治理體系。”鄉村治理是實施鄉村振興戰略的重要任務，是推進農業農村現代化、建設生態宜居美麗鄉村、平安鄉村、幸福鄉村和滿足農村居民日益增長美好生活需要的有力保障。
第二，鄉村治理是農村改革發展階段性變化的客觀要求。當前，我國農業農村經濟社會發生深刻變化，鄉村治理面臨著新形勢、新任務、新要求。一是農村經濟加快發展，帶來農村經濟關系、管理制度新變化。二是城鄉二元結構體制逐步打破，城鄉要素配置、城鄉利益關系深刻變化。三是農村勞動力加快轉移，農村社會組織結構發生深刻變化。四是新時代社會主要矛盾發生深刻變化，轉變為美好的生活需求和發展不平衡、不充分的矛盾。五是農村綜合改革不斷深化和農業供給側結構性改革深刻調整，帶來了農村政策取向、管理制度、農業結構深刻變化。農村改革發展的新業態、新模式、新變化，迫切要求建立健全現代鄉村治理體系，提高鄉村治理能力和水平。
第三，大力推進農村社會治理理念和體系創新。十九大報告提出，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，是新時代鄉村治理體系的重大創新。“三治”結合充分體現了“治理”。從管理民主到治理有效，體現了對新時代鄉村治理的深刻把握和力度的不斷加大。“三治”結合體現了鄉村治理制度的全局性和綜合性。既發揮治理主體自治作用，發揮法治保障作用，又強調了德治支撐作用，形成多角度、多元化、多層次、全覆蓋的“三維治理結構”。建立健全“三治”結合新型治理體系，一是要建立健全鄉村自治制度，發動和依靠群眾自治，發揮村民的主體作用。二是建立健全鄉村法治制度，強化法律在維護農民權益、規范市場運行、生態環境保護治理方面的權威地位。三是建立健全鄉村德治制度，引導農民自我管理、自我教育、自我服務，形成良好村民風氣和社會美德，為鄉村治理提供支撐。
第四，切實加強鄉村治理基礎工作，為鄉村治理創造良好的經濟和社會環境。一是加強村級組織建設，提高村級黨組織領導和治理能力，為鄉村經濟社會發展奠定根本保障。二是堅持以人民為中心的發展理念，尊重和維護村民的合法權益，切實解決鄉村面臨的矛盾和問題，為村民排憂解難。三是充分發揮民主，傾聽群眾的意見，及時解決一些問題，滿足他們一些合理的訴求。四是建立健全農業農村社會化服務，為村民提供多元化、便利化的優質服務。五是加強農村社區治理創新，創新基層管理體制機制。
作者系國務院參事室特約研究員、中國農業經濟學會會長、清華大學中國農村研究院指導委員會委員。
中國鄉村發現網轉自：清華大學中國農村研究院 微信公眾號
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