“第三屆野三坡中國論壇”于2018年9月15-16日在中國·河北·野三坡舉行,主題為提升城市競爭力。美國三一學院經濟學終身教授、上海財經大學特聘教授文貫中出席并演講,題目是《要素市場的發育滯后與城鄉二元結合的固化》。
過去四十年來,中國經濟結構發生了巨大的變化。但是,仔細審視中國模式,雖然帶來高速增長,但這種高速增長不但未能導致城鄉二元結構的消失,反而使城鄉二元結構繼續存在于城鄉之間,并且以農民工和城中村的形式進入了城市地區,城市內部也被復制出新的二元結構。
文貫中認為,只要繼續目前的土地制度、戶籍制度和城市化模式,不但城鄉二元結構會日益固化,而且城市地區也會發展出新的二元結構。兩者導致的必然結果是,持有農村戶籍的人口的大多數會繼續相對貧困化。
文貫中提出,目前急需對現行的土地制度和戶籍制度做徹底的改革。他對土地制度改革提出了以下建議:要從政府配置土地轉換成由市場配置土地,最關鍵的是一定要允許所有的土地,無論是城市用地還是農業用地,不管是國有土地還是集體土地,都有在不改變現有用途的前提下自由交易的權利。“唯有這樣,才能產生真正的土地價格。唯有產生了真正的土地價格,才能合理配置城鄉之間的土地。”
為了能實現集體土地的自由交易,一定要根據集體所有制的自愿原則,允許農民有自由退出現有集體,另組新的集體,乃至單干的權利。集體所有的土地和國有土地在市場面前必須有同等的權利,并根據供需規律,自由決定價格。
有了真實的土地價格,對現有的城市規劃和區劃的修改才有了參考的信息,并在允許不同用途的土地之間套利的前提下,對現有城規和區劃不合理的部分作出有根據的修正。
中國鄉村發現網轉自:新浪財經
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