“第三屆野三坡中國(guó)論壇”于2018年9月15-16日在中國(guó)·河北·野三坡舉行，主題為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)三一學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)終身教授、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)特聘教授文貫中出席并演講，題目是《要素市場(chǎng)的發(fā)育滯后與城鄉(xiāng)二元結(jié)合的固化》。
過去四十年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。但是，仔細(xì)審視中國(guó)模式，雖然帶來高速增長(zhǎng)，但這種高速增長(zhǎng)不但未能導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消失，反而使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)繼續(xù)存在于城鄉(xiāng)之間，并且以農(nóng)民工和城中村的形式進(jìn)入了城市地區(qū)，城市內(nèi)部也被復(fù)制出新的二元結(jié)構(gòu)。
文貫中認(rèn)為，只要繼續(xù)目前的土地制度、戶籍制度和城市化模式，不但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)會(huì)日益固化，而且城市地區(qū)也會(huì)發(fā)展出新的二元結(jié)構(gòu)。兩者導(dǎo)致的必然結(jié)果是，持有農(nóng)村戶籍的人口的大多數(shù)會(huì)繼續(xù)相對(duì)貧困化。
文貫中提出，目前急需對(duì)現(xiàn)行的土地制度和戶籍制度做徹底的改革。他對(duì)土地制度改革提出了以下建議：要從政府配置土地轉(zhuǎn)換成由市場(chǎng)配置土地，最關(guān)鍵的是一定要允許所有的土地，無論是城市用地還是農(nóng)業(yè)用地，不管是國(guó)有土地還是集體土地，都有在不改變現(xiàn)有用途的前提下自由交易的權(quán)利。“唯有這樣，才能產(chǎn)生真正的土地價(jià)格。唯有產(chǎn)生了真正的土地價(jià)格，才能合理配置城鄉(xiāng)之間的土地。”
為了能實(shí)現(xiàn)集體土地的自由交易，一定要根據(jù)集體所有制的自愿原則，允許農(nóng)民有自由退出現(xiàn)有集體，另組新的集體，乃至單干的權(quán)利。集體所有的土地和國(guó)有土地在市場(chǎng)面前必須有同等的權(quán)利，并根據(jù)供需規(guī)律，自由決定價(jià)格。
有了真實(shí)的土地價(jià)格，對(duì)現(xiàn)有的城市規(guī)劃和區(qū)劃的修改才有了參考的信息，并在允許不同用途的土地之間套利的前提下，對(duì)現(xiàn)有城規(guī)和區(qū)劃不合理的部分作出有根據(jù)的修正。
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