中國經濟曾經每年保持9.6%的增長速度。中國的城市化速度也是全世界有史以來最快的，在過去的40年里，每年城市化率提高3.1%，而發達國家、高收入國家的平均城市化速度是0.33%。一些和中國處在同一人口轉變時期的國家，城市化速度在過去40年里平均是1.75%，中等偏上收入國家，不含中國，每年只提高了1.65%。
但是，中國的高速城市化，依然存在一些問題。
第一，中國城市化率是常住人口的城市化率，比如58%，有相當多的人并沒有享受到城市的穩定就業、社會保障、基本公共服務等，也就是1.7億農民工。如果除去他們，戶籍人口城市化率到目前為止也只有42%。
第二，中國的城市化速度過去很快，但是已經開始減速，從2010年的3.33%，降至現在的2%。高收入國家的平均城市化率是84%，中等偏上收入國家的平均水平是65%，中國至少與他們的差距在7個百分點以上，中國的城市化任務還遠遠沒有完成。中國目前的人均GDP在8000至9000美元之間，未來5年要達到人均GDP12000美元，步入高收入國家行列，中國的城市化道路還沒有走完，必須持續下去。
世界上沒有哪個國家能在低城市化水平上實現現代化，無論是基本現代化，還是現代化強國，中國必須繼續保持城市化速度。
當前，中國面臨的挑戰，比如中美貿易摩擦，分析中美貿易摩擦的背景，可以為中國提供借鑒。
上世紀90年代之前，世界貿易格局是被分割的，國際貿易在發達國家之間進行，主要是產業內貿易，發展中國家沒有加入到這個分工體系中。由于發達國家之間沒有根本上的資源稟賦差異，因此他們進行的貿易不是交換生產要素，而是規模經濟。當時的國際貿易不會改變生產要素相對收入水平，不會影響國內的收入分配狀況。上世紀90年代以后，中國、蘇聯、東歐、拉美先后加入世界貿易體系，全球變成了發達國家和不發達國家之間開始交易，也就是交易生產要素。
美國的勞動力市場在這個過程中形成兩極分化，中間生產制造業產品的工人失去工作，制造業轉移到其他國家。另一方面，科技、教育的發展，使高端勞動力人才得到發展。而為老百姓生活服務的崗位永遠都在，因此勞動力市場走向兩極，收入也兩極分化。
中國要從中總結經驗。
一是失業是過度就業的結果，找工作困難是長期勞動力短缺的結果。如果在社會長期存在勞動力短缺會帶來問題，會導致過度就業，過度就業是指失業率已經低于自然失業率。有自然失業率人們會知道，想找到工作，必須接受好的教育和好的培訓。如果沒有自然失業率，只要想找到工作，總有人要，在這種情況下就不鼓勵人們去接受人力資本的培養，這就造成了潛在的長期增長隱患。
二是長期勞動力短缺，會造成工資的過快上漲，工資上漲速度快于勞動生產率的增長速度，意味著勞動生產率的提高抵償不了工資的提高，單位勞動成本就要提高，產業比較優勢就將喪失。資本要加快替代勞動力，機器人迅速替代人，同時產業還要向其他地區、其他國家轉移，剩下的崗位就會減少。此時崗位流失，人力資本不能適應產業結構調整升級以后的技能需求，工人可能會陷入新的困境。解決這個問題，中國的城市化需要提前減速，因為它遭遇到一些制約，如果打破制約，可以使生產要素勞動力的供給更充分一些。
從改革開放之初，1978年城市化水平只有17%，70%的勞動力在農業。現在城市化率從17%提高到58%，勞動力從70%多降到不到20%，并沒有發生農業和非農產業勞動生產率的趨同，差距仍然很大。
第一，中國農業勞動生產率沒有提高到應有的程度，農業經營規模沒變，土地規模沒變。因此推動城市化，擴大土地經營規模，提高農業生產率將是必然之路。
第二，戶籍制度仍然阻礙農民工在城里長期居住，阻礙農民工的孩子接受好的教育、像城里人一樣消費、像城市里的人一樣到60歲退休。
第三，過去幾年在調整產業結構時，有一些誤區，認為從二產到三產就一定是進步，但到目前為止，第二產業的勞動生產率高于第三產業。產業結構調整的方向，城市化的方向是為了提高勞動生產率，因此當勞動生產率不能提高的時候，就不應該從第二產業轉向第三產業，反而應該從第三產業轉向第二產業。因為保持城市化的速度，保持勞動生產率原則都是同樣重要。
(記者張一鳴根據會議資料整理，經會務組審核，未經本人審核）
中國鄉村發現網轉自：中國經濟時報
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