【編者按】2018年初，貴州掀起了一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻產(chǎn)業(yè)革命，不僅關(guān)系到貴州280萬貧困人口，還關(guān)系2000萬農(nóng)民奔小康的根本目標。按老辦法解決不了貴州脫貧攻堅的一系列問題，必須采取超常規(guī)、革命性的手段，這場革命是一場發(fā)展方式的革命、工作作風(fēng)的革命更是發(fā)展觀念的革命。當代貴州特邀請全國知名專家學(xué)者深度解析這場產(chǎn)業(yè)革命的價值和意義。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。沒有以產(chǎn)業(yè)興旺為后盾的集體經(jīng)濟實力做支撐，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在市場、人才、資金、技術(shù)等方面存在不少突出問題。貴州省委省政府著眼全局，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命要把握“八要素”，非常好地體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的問題導(dǎo)向，及時補齊市場要素短板，必定能在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到“四兩撥千斤”的關(guān)鍵作用，有效解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“后顧之憂”。
堅持產(chǎn)業(yè)選擇的市場導(dǎo)向是產(chǎn)業(yè)振興的應(yīng)有之義。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場導(dǎo)向不精準一直是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，也是“豬周期”“蒜周期”等頻繁造訪的原因所在。要因地制宜選準產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序發(fā)展有市場需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極轉(zhuǎn)變種植養(yǎng)殖方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)無公害綠色有機產(chǎn)品，打造休閑觀光鄉(xiāng)村旅游特色品牌，發(fā)揮生態(tài)旅游對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動效應(yīng)。
多措并舉培訓(xùn)農(nóng)民是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)條件。當前農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題日漸突出，加之少數(shù)群眾認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是“上級的要求”，“等靠要”思想嚴重，從而出現(xiàn)“上頭熱、下頭涼”的現(xiàn)象。技能人才及產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，也抑制了先進技術(shù)要素的融合滲透。要通過有針對性的培訓(xùn)工作提高村民思想認識和受教育水平，完善農(nóng)村實用人才培育和扶持政策，建立良好的選人用人機制，有效補齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的人才短板。
有效的技術(shù)服務(wù)是促進產(chǎn)業(yè)振興的重點層面。農(nóng)村科技成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化率低，對高層次人才的吸引力和支撐度不高，是農(nóng)村科技創(chuàng)新動能不足的重要原因。要多渠道多舉措開展跟進技術(shù)服務(wù)，組織好各級農(nóng)技人員將技術(shù)送到田間地頭，實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)到村到戶到人到產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技能力，補齊鄉(xiāng)村振興的科技支撐能力短板。
抓實資金籌措是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必要前提。有效的資金籌措手段對于補齊資金短板至關(guān)重要。當前部分地方由于村集體經(jīng)濟相對薄弱，建設(shè)和維護資金不足，加之上級補助資金偏少，社會資本下鄉(xiāng)束縛較多，地方融資籌資門檻高，導(dǎo)致發(fā)展資金存在不小缺口。要加快體制機制改革，建立健全有利于各類資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動的體制機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，千方百計將資金引向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，真正把錢用在刀刃上。
創(chuàng)新組織形式是產(chǎn)業(yè)振興重要的制度依托。當前一些地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，規(guī)模優(yōu)勢不突出，缺少好品牌或品牌帶動力不強，產(chǎn)品、市場同質(zhì)競爭等現(xiàn)象突出，導(dǎo)致“好產(chǎn)品賣不上好價錢”。某些鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，附加值不高。要積極創(chuàng)新“公司＋合作社＋農(nóng)戶”等模式，發(fā)展壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)由種植業(yè)為支撐的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向以服務(wù)業(yè)為核心轉(zhuǎn)型，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
價值實現(xiàn)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興關(guān)鍵環(huán)節(jié)。好的農(nóng)產(chǎn)品，如果沒有相應(yīng)的銷售渠道，農(nóng)民的辛苦和努力就得不到應(yīng)有回報。因此，加強產(chǎn)銷對接，解決好貴州農(nóng)產(chǎn)品賣給誰、誰來賣、怎么賣的問題，是必須完成好的關(guān)鍵任務(wù)。要在電商、政府和個人扶貧采購、集團購買以及對外宣傳推廣等方面下足功夫，讓“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則得以充分體現(xiàn)，使生態(tài)、有機、綠色、無公害的農(nóng)產(chǎn)品有市場認可的合理價格。
緊密的利益聯(lián)結(jié)機制是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心機制保障。持久穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制也是激發(fā)各參與主體積極性的有效途徑。既要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，讓企業(yè)有賺頭，更要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，實現(xiàn)農(nóng)民收益最大化。要推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，明確農(nóng)戶在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的位置，進一步激發(fā)公司、種養(yǎng)大戶、能人以及合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
加強基層黨建是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵動力源泉。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。經(jīng)驗表明，凡是各方面發(fā)展得好、干群關(guān)系和諧、農(nóng)民認可度高的村，往往都有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；相反，如果一個村發(fā)展滯后，村容村貌雜亂無序，那么這個村的黨組織往往就軟弱渙散，群眾怨氣較多，甚至可能矛盾重重。必須有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的不竭動力。
作者簡介：劉泉紅，國家發(fā)展和改革委員會市場與價格研究所副所長，研究員。主要研究領(lǐng)域為國有企業(yè)改革、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展、競爭政策、企業(yè)和地方戰(zhàn)略規(guī)劃等。兼任北京市委講師團國企改革政策解讀專家等職務(wù)，任多個高校和科研機構(gòu)兼職教授（研究員）。參加《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、《長江三角洲城市群規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》等10多個重要文件的前期研究、起草及宣傳解讀工作，參與十一五、十二五、十三五規(guī)劃前期研究，主持各類課題40余項，出版專著1部，合著、參著30余部，在各類期刊報紙上發(fā)表文章100余篇。曾多次獲部委級優(yōu)秀科研成果獎。
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