中國(guó)社會(huì)科學(xué)院引用聯(lián)合國(guó)人口司數(shù)據(jù)，在近期出版的人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)(2019)中指出，中國(guó)人口將在2029年達(dá)到14.4億人的峰值。這意味著，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的人口緩慢增長(zhǎng)，中國(guó)人口屆時(shí)會(huì)進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期。然而，面對(duì)這樣的預(yù)測(cè)我們卻無(wú)需過(guò)于驚訝。
根據(jù)國(guó)際人口發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，人口過(guò)渡理論認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的生育率往往遵循一個(gè)倒U型曲線。在早期階段，人口發(fā)展的特點(diǎn)是低出生率，高死亡率，因此低增長(zhǎng)率。但隨著人均收入的增加，死亡率首先下降，而出生率保持不變，所以增長(zhǎng)率上升。但最終，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，生育率下降，人口發(fā)展進(jìn)入低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率的最終階段。
中國(guó)也不例外。
中國(guó)人口的出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率（1978-2018）
中國(guó)的總生育率(即女性一生生育的孩子數(shù)量)從上世紀(jì)70年代末80年代初的2.5-3.0下降到了90年代初的2.0。由于生育率低于更替水平2.1，即子女替代父母人數(shù)的最低水平，中國(guó)人口在一定時(shí)間點(diǎn)上從上升到下降是不可避免的。
早在總?cè)丝谶_(dá)到峰值之前，2010年15歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口就已經(jīng)達(dá)到了從增加到減少的拐點(diǎn)，人口年齡結(jié)構(gòu)的這種巨大變化對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的影響。
圖片來(lái)源：United Nations, World Population Prospects: The 2017 Revision
在改革開(kāi)放的大部分時(shí)期，勞動(dòng)年齡人口相對(duì)于非勞動(dòng)年齡人口的快速增長(zhǎng)，也表現(xiàn)為人口撫養(yǎng)比的下降，通過(guò)充足的勞動(dòng)力供給、人力資本改善、高儲(chǔ)蓄率、高投資回報(bào)率以及資源重新配置，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。因此，這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可謂得益于人口紅利。
人口紅利：是指因勞動(dòng)年齡人口數(shù)量大、增長(zhǎng)快及人口撫養(yǎng)比下降帶來(lái)以下有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果：勞動(dòng)力數(shù)量供給充足；勞動(dòng)力質(zhì)量（人力資本）加快改善；低人口撫養(yǎng)比有利于高儲(chǔ)蓄率和資本積累；勞動(dòng)力充分供給有助于延緩資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象，保障投資高回報(bào)率；轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力帶來(lái)資源重新配置效率，提高全要素生產(chǎn)率。
從2010年開(kāi)始，適齡勞動(dòng)人口減少和撫養(yǎng)比提高，意味著人口紅利的消失，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。
過(guò)去40年的改革經(jīng)驗(yàn)告訴我們，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，會(huì)影響一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)富裕目標(biāo)。人口轉(zhuǎn)變的規(guī)律亦是如此。所以，隨著中國(guó)從中等收入向高收入的過(guò)渡，低生育率和適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為一種新常態(tài)是理所當(dāng)然的。
在大多數(shù)情況下，人口紅利只是經(jīng)濟(jì)從低收入向中等收入過(guò)渡時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)階段性動(dòng)力。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)失去增長(zhǎng)動(dòng)力。相反，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)。
2018年全年出生人口1523萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率為3.81‰，與2017年（5.32‰）相比下滑1.51個(gè)千分點(diǎn)。中國(guó)觀察制圖（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）
一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由生產(chǎn)要素的積累和配置驅(qū)動(dòng)的，包括勞動(dòng)力的投入、人力資本(體現(xiàn)在勞動(dòng)者的教育程度和技能上)和物質(zhì)資本，以及生產(chǎn)率的提高。特殊而言，在不同的發(fā)展階段，各國(guó)對(duì)某些增長(zhǎng)要素的依賴往往超過(guò)對(duì)其他要素的依賴。
對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，隨著勞動(dòng)年齡人口負(fù)增長(zhǎng)的到來(lái)，勞動(dòng)力數(shù)量固然遭遇限制，然而，通過(guò)推動(dòng)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，吸納剩余勞動(dòng)力，可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的重新配置，改善勞動(dòng)力供給狀況，同時(shí)提高資源配置效率，從而形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。
由于所有這些新的增長(zhǎng)動(dòng)力都需要通過(guò)進(jìn)一步改革來(lái)獲得，因此，改革對(duì)增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的預(yù)期效果可以歸結(jié)為改革紅利。
第一項(xiàng)改革是挖掘人口紅利的潛力。戶籍制度改革是以潛在增長(zhǎng)率衡量的改革紅利最為明顯的領(lǐng)域。
首先要消除阻礙農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙，然后需要消除農(nóng)民工在城市落戶的制度性障礙，將擴(kuò)大城市部門(mén)的勞動(dòng)力供應(yīng)，促進(jìn)資源重新配置帶來(lái)的生產(chǎn)率提高。
由于勞動(dòng)力供給更加充分，勞動(dòng)力配置更加有效率，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率將顯著提高。
第二項(xiàng)改革應(yīng)該是開(kāi)發(fā)人才紅利。教育體制改革的目標(biāo)應(yīng)該是通過(guò)提高各級(jí)教育質(zhì)量和擴(kuò)大教育的數(shù)量，同時(shí)提供在職培訓(xùn)來(lái)積累整體人力資本水平，這對(duì)維持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。
在分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來(lái)源時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力受教育年限作為人力資本指標(biāo)，具有直接擴(kuò)大要素投入的數(shù)量并間接提高生產(chǎn)率的效應(yīng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
值得一提的是，義務(wù)教育延伸到學(xué)前教育階段和高中教育階段，是中國(guó)現(xiàn)階段擴(kuò)大受教育年限的可行和必要途徑。
第三項(xiàng)改革是通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革獲得紅利。措施包括降低負(fù)債率、去杠桿化、處置“僵尸企業(yè)”、降低企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者獲取資源的交易成本、為所有市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等。
我們需要建立一種破壞式創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)種種改革提高資本投入回報(bào)率、生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從投入驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，以改革紅利取代人口紅利。
破壞性創(chuàng)新的概念是由著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)大師熊彼特在1912年最早提出的，把創(chuàng)新視為不斷地從內(nèi)部革新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。1997年，哈佛大學(xué)商學(xué)院克里斯坦森教授再次清晰的提出破壞性創(chuàng)新，彌補(bǔ)改進(jìn)了熊彼特的創(chuàng)新理論。他認(rèn)為，破壞就是找到一種新路徑，不是在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，而是找到一種新的生產(chǎn)函數(shù)和模式。
作者介紹:蔡昉，現(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)理事長(zhǎng)。主要研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理論與政策、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配和貧困等。著有《中國(guó)經(jīng)濟(jì)》、《中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育與轉(zhuǎn)型》等，主編《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》系列專著等。曾獲國(guó)家級(jí)“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”稱號(hào)，獲得第四屆中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究獎(jiǎng)，被評(píng)選為“影響新中國(guó)60年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家”之一。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：觀中國(guó) 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
