【編者按】本文為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉守英教授在4月16日由快手社會(huì)價(jià)值研究中心舉辦的“科技普惠，數(shù)字溫度”互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)價(jià)值峰會(huì)上的發(fā)言，經(jīng)作者本人補(bǔ)充與修訂，授權(quán)FT中文網(wǎng)發(fā)布。
我從80年代末開(kāi)始關(guān)注中國(guó)鄉(xiāng)村。一個(gè)很窮的村莊如果要改變狀態(tài)，離不開(kāi)外界的推動(dòng)。過(guò)去40年，外界推動(dòng)依托于三類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施。
第一類(lèi)是制度基礎(chǔ)設(shè)施。從中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)社會(huì)的大多數(shù)人在貧困中出不來(lái)，很重要的原因是窮人被一些制度給困住了，制度把人綁縛住以后，他失去了改變自己和家里人境況的機(jī)會(huì)。要改變這種普遍貧困的狀態(tài)，就需要國(guó)家提供制度性基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)放權(quán)利，解除體制束縛，中國(guó)的第一波大面減貧就得益于此。
第二類(lèi)是道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于很多處于大山、自然環(huán)境惡劣、偏僻地區(qū)的人們來(lái)說(shuō)，他們之所以無(wú)法從貧困中拔出，很重要的原因是一些硬的基礎(chǔ)設(shè)施把他們與外界阻隔了，使他們無(wú)法融入到有更多機(jī)會(huì)的環(huán)境，久而久之，他們就被越來(lái)越甩開(kāi)了。改變這些貧者狀況的措施就是通過(guò)硬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，真金白銀地投，把這些貧者與外界的隔離解除，使他們能出來(lái)，既獲得了機(jī)會(huì)，也緩解了貧困地區(qū)的人與自然的關(guān)系，一步步地這些貧者和家庭狀況得到緩解。這是中國(guó)在區(qū)域扶貧和精準(zhǔn)扶貧階段做得很正確的事，一些被大山阻隔的人從此改變命運(yùn)。貴州的變化就非常明顯。1988年第一次在遵義附近一個(gè)縣里做農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)時(shí)，從貴陽(yáng)出發(fā)路上要花一天一夜。90年代以后，貴州扶貧非常重要的一點(diǎn)就是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從貴陽(yáng)到遵義一個(gè)個(gè)隧道打通，實(shí)際是把當(dāng)?shù)氐牡褪杖肴巳号c外界之間的屏障打掉了。
第三類(lèi)是信息基礎(chǔ)設(shè)施。這一輪精準(zhǔn)扶貧后，我們依靠舉國(guó)體制在解決最困難的一波人的減貧上真是動(dòng)真格了，也取得了顯著成效。接下來(lái)面臨的問(wèn)題是，這些地區(qū)依靠體制力量建起來(lái)的產(chǎn)業(yè)如何可持續(xù)，如何將東西賣(mài)出去，如何讓進(jìn)去的企業(yè)能在這些地區(qū)賺到錢(qián)，如何讓當(dāng)?shù)刎氄叱掷m(xù)地改善他們的狀況。在我看來(lái)，后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代這場(chǎng)戰(zhàn)役要持久地打贏，需要有第三類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，即信息基礎(chǔ)設(shè)施。在我們根深蒂固的印象里，鄉(xiāng)村是窮的，人是落后的，鄉(xiāng)村是沒(méi)有希望的，窮人只有往外跑才有可能從貧困中擺脫出來(lái)。這一輪鄉(xiāng)村振興給人們最重要的啟示是讓我們認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村是有價(jià)值的。我們?cè)谫F州調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，木耳和茶最早都是香港人委托代理商，花很高的價(jià)錢(qián)進(jìn)貨，也就是說(shuō)，越是貧困的地區(qū)，產(chǎn)品確實(shí)獨(dú)特。另外鄉(xiāng)村還有獨(dú)特的文化、獨(dú)特的地方風(fēng)俗，但目前貧困地區(qū)守著這些獨(dú)特東西過(guò)著貧困的日子，原因是這些獨(dú)特的東西沒(méi)有產(chǎn)生多少價(jià)值，鄉(xiāng)村價(jià)值處于沉沒(méi)狀態(tài)。必須要通過(guò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓他們?cè)谥R(shí)上與外界打通，能分享外界信息，能與外界溝通，能與外界交易。我們現(xiàn)在的精準(zhǔn)扶貧熱火朝天，但如果真去農(nóng)村看一看，真正有效果可持續(xù)性的解決方案，就是信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。如今像快手、淘寶，真正把信息連通，使貧困地區(qū)的人分享到外面的知識(shí)，接觸到機(jī)會(huì)，這是可持續(xù)地解決我們最后一波扶貧問(wèn)題最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。
信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要性是由貧困地區(qū)的特點(diǎn)決定的。盡管鄉(xiāng)村有這么多獨(dú)特的東西，鄉(xiāng)村與所謂“五環(huán)內(nèi)”的世界還是隔閡太大了。為什么鄉(xiāng)村地區(qū)這些獨(dú)特的價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)呢？從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講，主要原因第一是信息不對(duì)稱，由于地理位置的隔離，供和需之間信息完全不對(duì)稱。第二是熟人社會(huì)的小范圍市場(chǎng)，生意規(guī)模非常小，且市場(chǎng)基本由熟人組成，交易半徑也很小。第三是信任原因。為什么買(mǎi)你的東西而不買(mǎi)他的東西，這是在熟人社會(huì)的基礎(chǔ)上建立了這種信任關(guān)系。第四個(gè)原因是非正式規(guī)則。城市社會(huì)可能更依賴法律的保障，但農(nóng)村更多是靠一些非正式的、熟人社會(huì)之間的禮儀禮制秩序。
這一輪信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到底對(duì)鄉(xiāng)村有沒(méi)有價(jià)值，能不能帶給鄉(xiāng)村價(jià)值提升，主要看能不能消除上述阻礙。信息基礎(chǔ)設(shè)施首先能將信息成本降低，比如直接通過(guò)直播、短視頻等社交媒體平臺(tái)。第二，陌生人變熟人，直播、短視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)際上是把原來(lái)在熟人社會(huì)里交易的這些東西，拿到平臺(tái)上，將五湖四海、一線二線三線四線城市的人都變成熟人，感覺(jué)還是在熟人社會(huì)里進(jìn)行交易。第三是將市場(chǎng)范圍大大延伸，通過(guò)平臺(tái)將市場(chǎng)范圍擴(kuò)大。第四，在平臺(tái)上有對(duì)信任進(jìn)行約束的制度。在我看來(lái)，以信息主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施是打通整個(gè)中國(guó)鄉(xiāng)村熟人社會(huì)不信任、市場(chǎng)范圍小這么一個(gè)傳統(tǒng)制度的根本。
現(xiàn)在一些短視頻、電商、社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，具有可見(jiàn)性、低知識(shí)能力門(mén)檻、平等進(jìn)入、去中心化的特征。尤其對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，如果產(chǎn)品因?yàn)榧夹g(shù)上不方便使用，農(nóng)民就會(huì)產(chǎn)生距離感。此外，在低準(zhǔn)入門(mén)檻的作用下，平臺(tái)也創(chuàng)造了相對(duì)更平等的環(huán)境，來(lái)自最貧困地區(qū)、中等貧困地區(qū)，或者小鎮(zhèn)的用戶，理論上來(lái)說(shuō)擁有平等展示的機(jī)會(huì)。另外單從短視頻平臺(tái)的角度來(lái)講，有不少貧困地區(qū)的農(nóng)民借助平臺(tái)售賣(mài)產(chǎn)品，在平臺(tái)上引起更多人的注意，可以相對(duì)應(yīng)提高他們的收入，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的價(jià)值轉(zhuǎn)化。這是目前以信息基礎(chǔ)設(shè)施為主的第三波扶貧真正重要的作用。
作者系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：FT中文網(wǎng)
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