原題：農業(yè)農村部就三季度重點農產品市場運行情況舉行發(fā)布會
農業(yè)農村部定于10月17日（星期四）上午10時在農業(yè)農村部新聞辦公室舉行例行發(fā)布會，介紹三季度重點農產品市場運行情況，并回答記者提問。
出席嘉賓：農業(yè)農村部市場與信息化司司長唐珂 畜牧獸醫(yī)局局長楊振海 辦公廳副主任寧啟文等
時間：2019年10月17日
地點：農業(yè)農村部新聞發(fā)布大廳
[寧啟文]:女士們、先生們，媒體的朋友們：大家上午好！歡迎大家參加農業(yè)農村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是三季度重點農產品的市場運行情況。我們今天給大家邀請到的是農業(yè)農村部市場與信息化司司長唐珂先生，農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海先生為我們介紹有關情況，并回答記者的提問。首先請?zhí)扑鹃L向大家通報有關情況。
[唐珂]:女士們、先生們，媒體朋友們：大家上午好！金秋十月，是豐收的好時節(jié)，感謝大家參加今天的例行新聞發(fā)布會。首先，我向大家通報三季度重點農產品市場運行情況。三季度，我國農產品供應總體較為充裕，市場運行基本平穩(wěn)，中秋、國慶消費得到有效保障。“農產品批發(fā)價格200指數”為111.67，環(huán)比下降1.74個點，同比高9.48個點；“菜籃子”產品200指數為113.21，環(huán)比下降1.95個點，同比高10.88個點。價格指數環(huán)比下降主要受蔬菜、水果價格回落帶動；同比上升主要受畜產品價格同比上漲影響。分品種看：蔬菜、水果價格有所回落。上半年，蔬菜價格處于歷史高位，隨著秋季蔬菜逐步上市，9月份開始季節(jié)性下跌，全國平均批發(fā)價格較近三年同期平均水平低1.8%；今年水果價格“前高后低”，7月份以來隨著西甜瓜等夏季時令水果大量上市，價格開始高位回落，后期葡萄、蘋果等上市量增加，價格持續(xù)下跌，目前基本回到正常水平。畜水產品整體供應充足。三季度，畜產品價格特別是豬肉價格持續(xù)上漲，但9月份以來，隨著促進生豬產能恢復和市場供應政策密集出臺，豬肉供給階段性緊張的局面有所緩和，國慶節(jié)前價格漲幅回落；同時，禽肉、牛羊肉、雞蛋和水產品等替代品供給相對充足，一定程度上緩解了豬價上漲壓力。生豬生產扶持政策加快落實，生產形勢開始好轉。黨中央、國務院高度重視生豬穩(wěn)產保供工作，連續(xù)作出部署，8月21日國務院常務會議研究確定了穩(wěn)定生豬生產和豬肉保供穩(wěn)價的五項措施，8月30日召開了全國穩(wěn)定生豬生產電視電話會議，9月6日國務院辦公廳印發(fā)了《關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》，對生豬穩(wěn)產保供作出全面部署。各地各部門積極行動，抓緊落實恢復和發(fā)展生豬生產的各項政策措施，努力促進生豬生產恢復發(fā)展。目前，非洲豬瘟疫情趨穩(wěn)，相關政策措施效果開始顯現，生豬生產恢復的積極因素增多，形勢逐步好轉。
[唐珂]:糧食價格基本穩(wěn)定。小麥、早秈稻旺季收購結束，價格基本穩(wěn)定在最低收購價水平，主產區(qū)國有兩市企業(yè)收購價穩(wěn)定在每百斤112元和119元左右，同比略有下降。截至9月30日，主產區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購小麥7076.2萬噸，同比增加41%；累計收購早秈稻599.9萬噸，同比減少23%。部分地區(qū)早熟玉米開始上市，價格有所下跌，但仍高于上年同期，總體屬于正常季節(jié)波動，玉米市場價格短期下跌后將逐步企穩(wěn)，大幅波動的可能性不大。今年夏糧增產，秋糧大部分長勢良好，如后期不發(fā)生大的自然災害，今年又將迎來一個豐收年。特別要說的是今年農歷秋分（9月23日），我國迎來第二個中國農民豐收節(jié)。在豐收節(jié)到來之際，習近平總書記致信向全國廣大農民和工作在“三農”一線的同志表示誠摯問候。億萬農民歡欣鼓舞，社會各界倍感振奮。今年的豐收節(jié)，農民參與度、基層覆蓋率進一步提升，形式多樣性、內容豐富度進一步提升，城鄉(xiāng)互動性和文化內涵進一步提升，強產業(yè)、促增收的作用進一步提升，豐收節(jié)真正成為了農民自己的節(jié)日，成為了助力鄉(xiāng)村振興的節(jié)日。據不完全統(tǒng)計，僅在豐收節(jié)當天，全國縣鄉(xiāng)村自己舉辦的慶祝活動超過3000場，還有很多各部門、社會各界組織的活動，舉國上下共慶豐收、共迎國慶，在全社會營造了重農強農和歡慶新中國成立70周年的濃厚氛圍。豐收節(jié)拉動內需、激活市場的作用進一步顯現，“慶豐收 消費季”活動為促進農產品市場流通發(fā)揮了積極作用。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
[寧啟文]:下面請媒體朋友圍繞今天發(fā)布會內容進行提問。
[農民日報記者]:您剛才講到今年3月以來，蔬菜價格一直高位運行，近期又跌破歷史的同期水平，請問是什么原因？后期市場形勢會是什么樣的呢？
[唐珂]:謝謝你，確實像你所說，今年3月以來蔬菜價格一直處于歷史高位，其中，4—7月份菜價連續(xù)較歷史同期平均水平偏高了12%左右，9月份開始，季節(jié)性回落，農業(yè)農村部監(jiān)測的28種蔬菜全國平均批發(fā)價每公斤是3.92元，環(huán)比跌了4.9%，同比跌了9.3%。較近三年的同期平均低了1.8%，主要原因上半年菜價持續(xù)高位，夏秋的蔬菜主產區(qū)存在不同程度的擴種。今年夏天的時候，北方冷涼地區(qū)蔬菜沒有經歷去年那樣極端高溫和長時間強降雨天氣，天氣有利，雖然個別產地受到不利天氣的影響，部分品種價格短期波動較大，但是從主產區(qū)蔬菜總產量來看，市場供應形勢整體明顯好于去年同期。秋季蔬菜供應充足，價格迅速下跌，預計后期菜價回落期可能會延長。波動總體是符合常年季節(jié)性的規(guī)律，需要密切關注不利天氣對產地轉換的影響，防范菜價出現區(qū)域性結構性的大幅波動。謝謝你。
[新華社記者]:剛才唐司長提到，生豬生產形勢開始好轉，我看到市場上豬肉價格依然還是比較高的，想請問一下，農業(yè)農村部判斷生豬生產形勢開始好轉，是基于哪些因素？未來豬肉的供應什么時候能夠恢復正常？謝謝。
[唐珂]:生豬生產和保供是目前關注度很高的話題，待會兒楊振海局長會進行詳細的解讀。我先給大家介紹一下市場的價格行情。總的來看，豬價的波動反映了豬肉供需關系的變化，背后起作用的是市場經濟規(guī)律。9月份以來，隨著促進生豬產能恢復和市場供應的政策措施密集出臺，豬肉供給階段性緊張的局面有所緩和，國慶節(jié)前，價格漲幅有所回落。據我部監(jiān)測，生豬和豬肉集貿市場價格周漲幅分別從第一周5.0%和6.3%降至第4周1.6%和1.0%。豬肉批發(fā)市場價漲幅從第1周的5.1%降至第4周的0.2%，漲幅趨窄。剛剛過去國慶節(jié)日期間，豬肉市場供應偏緊但未出現脫銷斷檔的情況。禽肉、雞蛋、牛羊肉、水產品等替代品供給充足。國慶節(jié)后，豬價出現階段性較快上漲，主要是前期生豬產能下降、部分養(yǎng)殖場戶增加商品母豬留種、各地增加收儲等，導致商品肥豬上市量階段性減少，市場供應偏緊。從后期走勢來看，目前各項針對性政策措施對于生豬整體產能恢復、激發(fā)養(yǎng)殖戶積極性的作用正在逐步顯現，而且生豬養(yǎng)殖盈利持續(xù)處于歷史較高水平也有利于生豬產能恢復，預計四季度，我國生豬產能下降的局面將會得到改善，但短期內豬肉市場供給依然偏緊，預計元旦、春節(jié)前豬肉價格將保持高位運行走勢，但隨著庫存凍肉逐步出庫、禽肉等畜產品供應增加，畜產品供應總體是有保障的。我從這個角度先回答你的問題。
[楊振海]:剛才唐司長從價格方面介紹了一些情況，我們都知道，生產是保供穩(wěn)價的基礎，隨著扶持生豬生產各項利好政策的落實落地，加上市場行情看好，養(yǎng)殖戶補欄增養(yǎng)的積極性明顯提升，生產恢復向好的因素明顯增多，生豬生產整體上進入了止降回升的轉折期，之所以做出這一判斷，我們有四項指標作為依據：第一項是規(guī)模豬場生產恢復較快，生豬存欄已經觸底回升。據我們對全國年出欄5000頭以上規(guī)模豬場全面調查，9月份生豬存欄4445.51萬頭，環(huán)比增長0.6%；能繁母豬存欄610.47萬頭，環(huán)比增長3.7%。第二項是后備母豬，也就是青年母豬，銷量繼續(xù)大幅增長。據對100家重點種豬企業(yè)監(jiān)測，9月份后備母豬銷量環(huán)比增長70.7%。第三項是豬飼料產銷量全面回升。據對全國飼料生產企業(yè)全口徑統(tǒng)計，9月份豬飼料產量環(huán)比增長10%，其中仔豬料、母豬料、育肥豬料產量環(huán)比增長分別是12.7%、8.7%和9.1%。第四項是部分主產省份生豬存欄明顯回升。9月份，遼寧、山東、黑龍江、河北、山西、甘肅、吉林等7省份生豬存欄環(huán)比增幅超過3%，比8月份增加6個省份；甘肅、寧夏、黑龍江、山東、天津、上海、北京、遼寧等8個省份能繁母豬存欄環(huán)比增幅超過3%，比8月份增加6個省份。從區(qū)域上看，東北、華北、西北地區(qū)，以及中原地區(qū)部分省份生豬存欄止降回升。全國生豬調出第一大省河南，生豬存欄和能繁母豬存欄雙雙止降回升。這四大積極因素疊加的結果就是，目前所說的，全國生豬存欄下降幅度明顯收窄。我們有一組數據，8月份生豬存欄環(huán)比降幅是9.8%，9月份收窄至3%；8月份能繁母豬存欄環(huán)比降幅為9.1%，9月份收窄至2.8%。9月份收窄的幅度還是比較大的，兩項指標均為今年3月份以來首次收窄。綜合生豬存欄和能繁母豬存欄環(huán)比降幅明顯收窄、規(guī)模豬場生產由降轉增、豬飼料產量止降回升、種豬銷量持續(xù)大幅增長等情況判斷，各項扶持政策和市場因素都對提振養(yǎng)殖信心有極大的幫助，養(yǎng)殖場戶的生產積極性正在進一步提高。按照這一趨勢，年底前生豬產能有望探底回升，市場供應將逐步增加，明年有望基本恢復到正常水平。
[中國縣域經濟報記者]:今年上半年水果價格居高不下，老百姓對水果價格走勢高度關注，請問近期水果價格是否出現了明顯的回落，后期走勢如何？謝謝。
[唐珂]:今年水果價格出現了一個“前高后低”的明顯特征。上半年是受到主產區(qū)倒春寒的影響，蘋果、梨減產較多，所以水果市場供應偏緊，價格持續(xù)上漲，引起社會廣泛關注。7月份以來，隨著西甜瓜等夏季時令水果大量上市，水果價格開始由高位回落，之后隨著葡萄、蘋果、梨等秋季水果上市量增加，水果價格進一步下跌，目前水果價格基本回落到正常水平。據農業(yè)農村部監(jiān)測，6種大宗水果9月份全國批發(fā)均價為每公斤5.86元，環(huán)比跌10.5%，同比漲13.1%。預計后期隨著晚熟的富士蘋果和柑橘屬水果大量上市，水果價格還將繼續(xù)回落。年底前，價格有望低于去年同期水平。值得注意的是，今年水果質量分化、價格分化的特點更加突出。中低端果品存在一定的銷售壓力，各地應注意加強產銷對接和品牌營銷，促進水果均衡上市和果農增收。謝謝！
[中央廣播電視總臺央廣記者]:剛才唐司長提到關于生豬的一些政策，8月底以來，國家出臺了一系列生豬扶持生產的政策，也提到了效果已經開始顯現了。我想問一下，這些政策到底是怎么落實的？落實的怎么樣，下一步還會有哪些政策會實施？謝謝。
[楊振海]:謝謝你的提問，政策扶持是加快生豬生產恢復發(fā)展的關鍵。 8月底以來，有關部門出臺了17條扶持生產的政策措施，在財政、金融、用地、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理、綠色通道，生豬生產的補獎等方面明確了一系列政策。政策的組合拳含金量之高，近年來少有。這段時間，各個部門都加大政策的落實力度，比如說生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部，我們派出了20個工作組赴200個生豬養(yǎng)殖大縣，開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查。中央預算內投資即將下達3億元生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設補助項目投資計劃，中央財政近期將按程序下達上半年非洲豬瘟撲殺補助經費，第二批農業(yè)保險保費補貼資金和新增的7億元生豬調出大縣獎勵資金。各地都在積極行動，我們做了一個統(tǒng)計，截至目前，全國已有23個省區(qū)市出臺了扶持生豬生產發(fā)展的政策性文件，我們做了一些匯總，地方的扶持政策，針對性都很強，含金量也非常高。比如，廣東、江蘇明確各地市生豬最低出欄量，安徽、福建等省對國家核心種豬場和規(guī)模養(yǎng)殖場進行臨時性救助補助，浙江省對新建（擴建）的萬頭以上規(guī)模豬場，按照每出欄萬頭給予100萬元的補助獎勵，對規(guī)模豬場引進種豬每頭補貼500元，安排9億元統(tǒng)籌用于生豬的生產和防疫。四川、云南、湖南等鼓勵利用四荒地以及未利用地、低效閑置土地進行生產，允許在Ⅲ、Ⅳ級保護林地內建設畜牧業(yè)養(yǎng)殖設施，并優(yōu)先保障使用林地定額。甘肅今年由生豬凈調入變?yōu)閮粽{出省，目前引進了6家大型現代養(yǎng)豬企業(yè)，預計明年將新增外調生豬100-200萬頭。河南省對每個洗消中心建設給予30萬元補貼。對從國外引進種豬每頭補貼3000元。目前各項政策措施都正在抓緊落實，不少針對生產的政策已經落實到場到戶。我部也在加大力度推進各項政策落實，目前已經設立了生豬生產調度辦公室，每月對各省生豬存欄和能繁母豬存欄進行調度，并對全國年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場進行月度跟蹤調查。剛才發(fā)布的數據就是調查的結果。我們將進一步加強生豬生產形勢的監(jiān)測研判，定期發(fā)布信息引導生產。下一步全力推動《國務院辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》落實，督促沒有出臺政策的省份抓緊出臺，已經出臺的省份要把政策抓緊落實到位。同時持續(xù)強化非洲豬瘟疫情防控，做好生豬養(yǎng)殖技術指導服務，在確保生物安全措施落地的前提下，支持疫區(qū)和發(fā)生疫情的養(yǎng)豬場盡快恢復生產，幫助養(yǎng)殖場戶擴大生產。隨著這些政策措施落地落實，生豬生產的恢復會比我們期待的要好一些。
[中央廣播電視總臺記者]:夏收小麥集中收購期即將結束，請問今年小麥收購市場有什么樣的特點，后期小麥的價格走勢如何？
[唐珂]:謝謝你。今年小麥產量增、品質好，產量達到13106萬噸，比2018年增加267萬噸，增長2.1%。市場糧源供給充足，購銷交易活躍，價格在最低收購價政策支撐下小幅波動，主要呈現三個特點。一是收購價高開低走，后期穩(wěn)中略漲。開秤初期收購價格較高，隨著新麥大量上市，收購價格持續(xù)走低。后期由于小麥托市收購范圍逐步擴大，小麥價格止跌企穩(wěn)。二是優(yōu)質麥與普通麥價差縮小。由于今年普通小麥質量較高，一定程度上部分替代了優(yōu)質小麥，加之優(yōu)質小麥單產較低，優(yōu)質麥種植的比較優(yōu)勢有所下降，但價格仍高于普通小麥，“優(yōu)質優(yōu)價”格局沒有改變。三是小麥收購總量高于上年，最低收購價收購量增加。截至9月30日，主產區(qū)小麥累計收購7076萬噸，同比增加41.1%。由于今年小麥前期收購價格較低，河南等六個主產區(qū)均啟動了最低收購價政策。截至9月30日，主產區(qū)小麥最低收購價收購總量2227萬噸，較去年明顯增加。從后期走勢來看，小麥消費進入旺季，但考慮到最低收購價收購結束，臨儲小麥拍賣將重新啟動，市場供應充裕，預計市場價將以穩(wěn)中偏弱為主，大幅波動的可能性不大。謝謝！
[人民日報記者]:我們知道，之前全國大部分省份先后發(fā)生過非洲豬瘟疫情，最近農業(yè)農村部又公布了兩起疫情，能否介紹一下當前的防控工作以及疫情形勢？
[楊振海]:抓好非洲豬瘟防控是保障生豬生產發(fā)展的前提，農業(yè)農村部做出了一系列部署，2018年8月我國發(fā)現非洲豬瘟疫情后，農業(yè)農村部堅決貫徹中央決策部署，認真履行牽頭抓總職責，迅速成立防控應急指揮部，建立部級聯席會議制度，與各地各有關部門通力協(xié)作、連續(xù)奮戰(zhàn)，強化監(jiān)測排查、嚴格疫情報告、果斷處置疫情、阻斷傳播途徑、壓實各方責任，全力抓好非洲豬瘟防控工作。截至10月16日，全國共報告發(fā)生157起非洲豬瘟疫情，共撲殺生豬119.2萬頭，已有28個省份的疫區(qū)解除封鎖。總體來看，當前我國非洲豬瘟疫情發(fā)生的勢頭明顯減緩，生豬生產和運銷秩序基本恢復正常，近期個別省份又發(fā)生了兩起疫情，說明當前非洲豬瘟疫情防控形勢依然復雜嚴峻，疫情點狀發(fā)生的可能性還很大，絕不能掉以輕心，更不能麻痹大意。一年多的實踐證明，非洲豬瘟是可防可控的，只要堅持不懈落實好現行的各項有效措施，切實把生物安全管理水平搞上去，疫情防控態(tài)勢將會持續(xù)向好。下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)督促指導各地落實好各項防控措施，特別是針對養(yǎng)殖場戶關注的生豬撲殺補助資金問題，我們已經協(xié)調財政部將每年結算一次改為半年結算兌現一次，上半年的資金近期將下撥各地。借此機會，我也提醒廣大養(yǎng)殖場戶，要真正落實生物安全防護的各項措施，積極配合開展疫情監(jiān)測排查，及時報告生豬異常死亡等情況。也歡迎廣大養(yǎng)殖場戶和社會各界對防控工作進行監(jiān)督，特別是對一些地方不及時、不如實報告疫情和隱瞞疫情的問題進行監(jiān)督。我們將保持零容忍的態(tài)度，發(fā)現一起，查處一起，絕不姑息。這里我想再把疫情舉報電話公布一下，010-59194768，大家隨時可以反映情況。
[南方都市報記者]:外交部說中美已經達成階段性協(xié)議，今年中期已經從美國采購了2000萬噸大豆，未來繼續(xù)加快采購美國農產品，請問這會對中國的農業(yè)市場產生哪些影響？
[唐珂]:我們一直持續(xù)關注中美的經貿談判進展情況，及其對國內農產品市場的影響。中美經貿摩擦發(fā)生以來，我國農產品進口受到影響最大的是大豆。自美國進口大豆數量明顯減少。今年1—8月，我國大豆進口總量是5639萬噸，同比減少約9%，其中美國進口占比僅為15%，占比比去年同期下降了約11個百分點，但由于我國大豆進口來源國的多元化、飼料低蛋白配方技術推廣以及其他油脂油料的替代作用，國內大豆市場運行基本平穩(wěn)，價格變化并不明顯。今年9月份，山東地區(qū)進口大豆到岸稅后價每斤1.66元，環(huán)比漲2.2%，同比跌4.1%，隨著我國大豆生產恢復和進一步拓展大豆及替代品進口的范圍，預計大豆市場供應總體有保障。同時，中美經貿摩擦對我國水產品出口和棉花市場也帶來一些影響。今年1—8月，我國水產品出口額133億美元，同比下降6.5%。棉花受下游消費預期低迷影響，價格偏弱運行。9月份國內3128B級棉花月均價每噸13008元，環(huán)比跌3.9%，同比跌20.3%。大家都知道，10月10日至11日，中美就共同關心的經貿問題開啟了新一輪高級別磋商談判，在農業(yè)等領域取得了實質性進展，我們也將持續(xù)跟蹤分析后續(xù)影響。謝謝你。
[中國農村雜志社記者]:據我們了解，今年新玉米已經開始上市，部分地區(qū)玉米收購價持續(xù)回落，想請問一下唐司長，當前玉米購銷形勢是怎么樣？后期價格走勢又將呈現什么樣的特點？
[唐珂]:謝謝你。據我們調度，9月下旬以來，華北地區(qū)新玉米和東北地區(qū)早熟新玉米開始上市，價格有所下跌，但價格水平仍然高于上年同期，總體仍屬正常季節(jié)性波動。山東省部分加工企業(yè)自9月初開始小幅下調玉米收購價，9月底價格回落到每噸2000元以內。目前主流的收購價每噸1850元-1990元，較國慶節(jié)前每噸普遍低10-30元，比去年同期高10-90元。國慶節(jié)后，東北地區(qū)加工企業(yè)也開始掛牌收購新產玉米，雖然低于陳玉米價格，但也略高于去年的開秤價。從后期走勢看，今年玉米生產形勢總體較好，產量有望保持穩(wěn)定，隨著生豬產能逐步恢復，飼用消費恢復增長，預計我國玉米供需將保持基本平穩(wěn)格局，玉米市場價格短期下跌后將逐步企穩(wěn)，大幅波動的可能性不大，提醒廣大農民朋友相機售糧，實現豐產又豐收。謝謝！
[寧啟文]:感謝各位媒體朋友，大力支持，今天發(fā)布會到此結束謝謝各位！
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：中華人民共和國農業(yè)農村部網站
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