一直以來，鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是國(guó)家三農(nóng)政策的重點(diǎn)，更是地方政府工作的重點(diǎn)。為什么要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？很簡(jiǎn)單，種大宗農(nóng)產(chǎn)品收益有限，農(nóng)民不能從農(nóng)業(yè)中致富。相對(duì)來說，市場(chǎng)稀缺程度比較高的經(jīng)濟(jì)作物，價(jià)格高，利益大，農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物就可能致富。因此，中央和地方都通過政策甚至行政手段來推動(dòng)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改種糧為種經(jīng)濟(jì)作物。2015 年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》還專門強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持”。
問題是，經(jīng)濟(jì)作物收益大，風(fēng)險(xiǎn)也大，大宗農(nóng)產(chǎn)品獲利有限，但收益穩(wěn)定。因此，種植經(jīng)濟(jì)作物很可能出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。若是農(nóng)民種植，他們會(huì)根據(jù)自己對(duì)市場(chǎng)的判斷，以及他們各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)偏好，自主決定種什么，自己承擔(dān)種植風(fēng)險(xiǎn)，獲得種植利益。若是政策鼓勵(lì)，農(nóng)民往往是種什么虧什么，虧了必找政府。政策支持，可能將很多風(fēng)險(xiǎn)厭惡型的農(nóng)戶推到高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)作物種植上來，過多經(jīng)濟(jì)作物的種植導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)作物供過于求，農(nóng)民不僅未能獲利，反而巨虧。
從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是一個(gè)市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的過程，政策部門最多只能是發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警，提供市場(chǎng)信息，讓農(nóng)戶自己決定種什么怎么種，而不能通過行政手段來干預(yù)。在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給能力極強(qiáng)，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信號(hào)極為敏感的情況下，政策干預(yù)和行政干預(yù)不僅無(wú)益，而且有大害。因?yàn)槭裁崔r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賺錢，風(fēng)險(xiǎn)耐受性比較強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)敏感的農(nóng)戶自然會(huì)率先響應(yīng)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，從而很快達(dá)到供求平衡甚至供過于求，市場(chǎng)也會(huì)自動(dòng)形成農(nóng)業(yè)平均利潤(rùn)率。
因此，通過政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往不能讓農(nóng)民致富，反而會(huì)因?yàn)閷?duì)市場(chǎng)的干預(yù)，造成農(nóng)產(chǎn)品巨大的價(jià)格波動(dòng)，農(nóng)民也要承受來自農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)?；蛘哒f，真正因?yàn)檎哒{(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而致富的農(nóng)戶并不多，想種經(jīng)濟(jì)作物發(fā)財(cái)卻因此破產(chǎn)的農(nóng)戶卻不少。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
