“糧穩則天下安”,糧食安全是保證國家經濟安全、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題。在經濟全球化的背景下,國際國內因素交錯,進一步加劇了我國糧食安全形勢的復雜性。
我國糧食安全新戰略發軔于2013年,2015年出臺了《糧食收儲供應安全保障工程建設規劃(2015—2020年)》。新的糧食安全戰略,引領新的糧食安全實踐,從中央到地方形成了一系列兼顧當前與長遠的新機制、新舉措,但我國糧食安全仍存在一些新老問題:糧食生產種植種類單一、糧食產區倉容能力嚴重不足、糧食物流通道不暢、糧情監測預警政策體系不健全、國際市場影響日益加深。我國糧食安全工作任重道遠。
“所貴惟賢,所寶惟谷”。糧食事關國計民生,建議:
嚴格保護土地資源,加強糧食生產環節投入,開辟補糧渠道。一是嚴格控制非農建設占用耕地,不斷優化耕地利用結構,加大土地整理復墾,提高土地集約利用水平。二是嚴格控制河流污染,引導農戶科學使用化肥、農藥和農膜,大力發展綠色農業,保護和改善糧食產地環境。三是加強農業基礎設施建設和對糧食生產的投入政策,加強農田水利設施建設特別是農業供水灌溉改造,推進低產農田整治、土地復墾,加強農業氣象監測、農作物病蟲害防治工作,穩步提高耕地基礎能力和產出能力。四是大力發展節糧型畜牧業、水產養殖業、油料作物等“補糧渠道”。
完善倉儲體系,增強宏觀調控。加強倉儲基礎設施建設,建立中央儲備和地方儲備、政府儲備和企業商品最低庫存以及家庭儲糧結合的糧食儲備制度,完善倉儲體系。優化儲備布局和品種結構,尤其是在主銷區、西部缺糧地區、貧困地區、自然災害多發區,進一步加強和充實中央和地方及企業儲備。加強大中城市、災害地區的成品糧油儲備,做好糧油市場的應急供應保障,切實增強宏觀調控的物質基礎。
健全糧食市場體系,暢通糧食物流渠道,提高糧食周轉效率。盡快建立以國家糧食批發市場為龍頭、區域批發市場為骨干、眾多各地城鄉集貿市場為基礎、糧食期貨流通為先導的糧食市場體系,著力解決品種結構與區域性糧食供需矛盾。加快改善落后地區糧食物流通道,大力推進糧食物流和社會物流對接,打通糧食物流瓶頸,發展多式聯運。
完善糧情監測預警機制和政策體系。開展國際糧油市場監測,定期收集重點國家農產品生產、消費、庫存、貿易、價格等信息,及時把握國際糧食市場變化趨勢,從供求安全、生產和價格波動、成本收益、加工轉化、進出口變化、國際糧食安全等角度出發,研究建立糧情預警模型,健全警情層級評估確認機制,并積極探索建立糧食價格指數,確立權威可靠的糧食價格發現機制。
強化農業科技支撐,加大自主創新力度。強化科技支撐,大力推進農業關鍵技術研究,強化農業生物技術和信息技術的應用,加強科研攻關,實施新品種選育、糧食豐產等科技工程,加快農業關鍵技術成果的集成創新、中試熟化和推廣普及,提高糧食單產水平。建立農業和糧食的良種體系、安全儲備體系、精深加工開發轉化體系、質量標準體系,強化農業科技支撐作用,增強糧食有效供給能力。
作者：全國政協委員
中國鄉村發現網轉自：《人民日報》(2017年06月21日19版)
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