為貫徹落實今年中央一號文件和海南省第七次黨代會精神，統籌推進農業供給側結構性改革、美麗海南百鎮千村建設、全域旅游、脫貧攻堅等工作，海南省委、省政府從實際出發，提出以發展“共享農莊”為抓手，建設田園綜合體和美麗鄉村，促進“三農”新突破。
什么是“共享農莊”
十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了共享發展理念，從源頭上回答了發展為了誰，發展依靠誰，發展成果由誰享有的問題，體現了社會主義的本質要求。顧名思義，“共享農莊”強調“共享”，保障農民和利益相關方共享農莊收益。同時，“共享農莊”是共享經濟的一種新形態。所謂共享經濟，是指擁有閑置資源的機構和個人有償讓渡資源使用權給他人，從而獲取一定回報的經濟模式。我們提出建設“共享農莊”，就是要以新發展理念特別是共享發展理念為引領，充分發揮海南“三農”的特色優勢，運用共享經濟模式，推動共享事業在最后一公里落地，探索新形勢下解決海南“三農”問題實踐載體。“共享農莊”的要義是：以充分涵蓋農民利益的經濟組織形式為主要載體，以各類資源和資本組成的混合所有制合作企業為建設運營主體，以移動互聯網、物聯網等信息技術為支撐，讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體，以農業和民宿共享為主要特征的“三農”新業態。
“共享農莊”依托海南優良的生態環境和獨特的熱帶農業資源，堅持以農為本、規劃管控、市場主導、資源共享、試點先行、助力脫貧、保護生態、彰顯文化的原則，利用“旅游+”“生態+”等方式，推進農業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。其典型的經營方式，就是“不求擁有，但求所用”，在不改變產權歸屬的前提下，最大限度地運用土地、農房等資源的租賃權和使用權。
“共享農莊”讓大眾參與，資源高效配置，用戶體驗更好，主要體現在兩方面：一方面，運用互聯網、物聯網技術，通過可視化生產和現代物流等手段，突破空間限制，讓一部分消費者足不出戶就能體驗海南特色農耕文化，享用熱帶瓜果蔬菜，享受優質生態資源；另一方面，采取政府支持、企業和合作社投資、農民深度參與的共享經濟商業模式，使農民轉變成為股民、農房轉變成為客房、農產品現貨轉變成為期貨、消費者轉變成為投資者，從而實現農民增收、農業增效、農村增美、“莊主”增彩。
“共享農莊”的本質特征是共建共享共贏，對于農莊和農民而言，通過產品認養、托管代種、房屋租賃等多種形式，不僅可以降低經營風險，提升產品附加值，還能夠和以往低頻消費的用戶建立黏性關系；對于消費者而言，可以租賃一方良田、一處宅院，避開城市喧囂和污染，返璞歸真享受綠色的田園生活；對于政府而言，通過使用權的交易，將農村的閑置資源與城市需求之間進行最大化最優化的重新匹配，將不確定性和流動性轉化為穩定的連接。
為什么要發展“共享農莊”
發展“共享農莊”，是解決農產品滯銷、價格波動問題的有效手段。海南農產品滯銷問題發生頻繁、涉及面廣。究其原因除兩廣地區反季節瓜菜及北方冬季大棚瓜菜生產規模不斷擴大、東盟零關稅的熱帶農產品大量涌入國內市場等因素外，關鍵是沒有建立長期穩定的產銷關系。發展“共享農莊”，一個重要目的就是利用互聯網、物聯網技術，發展定制農業，打破傳統的農產品銷售流通形態，由消費者決定種什么、種多少、怎么種，最大限度地減少無效供給，擴大有效供給。比如，產品定制型的“共享農莊”，可以是專門針對內地大城市、大市場、大單位的，可以是針對私人高端客戶的，專門提供私人定制的綠色健康農產品，使海南的優質農產品成為“期貨”。這樣通過點對點直銷農莊的農產品，在消費者心里的信譽度就很高，形成了更加緊密的產銷連接關系，有效解決農產品滯銷問題。
發展“共享農莊”，是解決美麗鄉村建設缺少商業模式和持續運營能力問題的有力抓手。現在一些地方建設特色小鎮和美麗鄉村，主要采用以政府投入、連片建設為主的投資建設模式，面臨著投入機制不合理、社會投資少、不可持續等問題。有的所謂美麗鄉村，由于政府投入不足，只能修修道路、刷刷外墻，規劃、設計不到位，品位、檔次都比較低。對此，海南省委反復強調，美麗鄉村建設不能僅僅依靠政府投入，不能僅僅是有“面子”，一定要吸引社會投資，要有“里子”。發展“共享農莊”，一個很重要的方式就是建立混合所有制的投資建設運營管理主體，在建設美麗鄉村中形成可持續、多方共贏的商業模式。
發展“共享農莊”，是解決全域旅游示范省創建過程中產品單一、水平較低問題的重要舉措。海南旅游產品以觀光產品為主，主要集中在“陽光、海岸、沙灘”方面，旅游新業態新產品供給不足。已有的鄉村旅游點檔次也比較低，大多提供農家樂之類的初級旅游產品，對游客吸引力低。隨著人們收入水平的提高，很多人希望能提高生活品質，向往著回歸田園，享受慢生活。發展“共享農莊”，就是深度挖掘農業農村生態價值，高層次、高品位地開發鄉村旅游資源，打造集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的特色田園綜合體，滿足消費者對田園生活、康體養生的新需求，引領新的生活方式。
發展“共享農莊”，是從根本上解決貧困戶持續穩定脫貧致富問題的有效途徑。推動貧困戶脫貧致富，必須從實際出發，發揮優勢，揚長避短，必須有市場主體帶動，必須有產業支撐。海南的貧困村大多處在青山綠水的好地方，完全可以通過發展“共享農莊”，將綠水青山真正變為金山銀山，走出一條持續穩定增收、脫貧致富的新路子。貧困戶參與建設運營“共享農莊”，可以通過土地經營權的流轉、民房等閑置資源的盤活利用、土地使用權益入股等方式，獲得穩定的財產性收入；可以通過管護農莊、代耕代種等方式在農莊務工，獲取工資性收入；可以通過將農產品作為旅游商品銷售，獲得經營性收入。
發展“共享農莊”，是解決農耕文化傳承問題的創新方式。目前一些農村建的房子沒有規劃、沒有設計，還破壞了原有的自然風貌。我們希望在發展“共享農莊”的過程中，按照當代精品、后世文物的要求，為后代留下一些有品位、有品質的莊園，而不是建設一批千篇一律的“火柴盒”“營房”。實現這樣的目標，需要大量有知識、有文化、有資本的新農人參與。海南發展“共享農莊”，就是要吸引這樣的新農人來農村，通過他們來打造集人文要素、生態要素、科技要素、創意要素于一體的農莊，從而有效挖掘、保護和傳承農耕文化，提升農業、旅游的品質和文化底蘊。
如何發展“共享農莊”
發展“共享農莊”是一項探索性、創造性的工作，要守好底線，追求高線。
發展“共享農莊”，必須堅守底線，做到“三個不能”。一是不能丟掉農業的主題。農莊姓“農”，農是魂，莊是形。有莊無農，就不能稱其為農莊。農莊，是為發展農業服務的，不是用來排斥、擠壓甚至消滅農業的。而且，“共享農莊”的最大賣點、最值錢的就是海南熱帶特色農業和特有的生態環境，如果沒有這些特別之處，消費者就不會有興趣到“共享農莊”來消費。二是不能忽視農民的利益。“共享農莊”的出發點和落腳點，就是要讓農民共享利益、共享發展成果，日子越過越好。發展“共享農莊”，要把踏踏實實務農、為農、興農的，有社會責任感的企業引進來，切實讓農民的務工收入和產品收益得到保證，財產得到增值，帶動農民脫貧增收奔小康。三是不能搞成變相房地產。農莊要建房，但不是搞房地產。農莊的房子是一種民宿，只能用于租賃，不是商品房。如果把“共享農莊”搞成房地產項目，那就是挖海南的“農根”，斷農民的財源，就會走向終結。發展“共享農莊”，必須明確政策界限，堅持農地農用，決不允許把農用地用來開發房地產。
發展“共享農莊”，既要嚴格標準，精心設計，也要立足實際，穩步推進。一要堅持規劃先行。農莊建設涉及面大，影響深遠，必須規劃先行。一方面，抓好農莊的規劃管控，對接“多規合一”編制市縣、鄉鎮農莊建設發展規劃。不能突破生態保護紅線、基本農田保護紅線和海岸帶保護線等底線來發展“共享農莊”。另一方面，搞好農莊的個性化規劃設計，在對農莊民宿（客棧）建設的體量、高度和風貌管控好的條件下，針對不同的客戶群體推出具有鮮明個性、獨特魅力的創意產品和特色產品，做到一個農莊一個主題，避免同質化、低水平競爭。二要抓好一批試點。發展“共享農莊”，要先試點再推廣。先選擇一批產品最有特色、基礎條件好、積極性高的農業基地和美麗鄉村、貧困村、農場、林場，開展“共享農莊”試點，評估總結完善后再逐步鋪開，確保開局良好、持續推進。采用以獎代補的方式來充分調動各地的積極性，哪個地方的農莊建設得好，經營效益喜人，農民利益、農業主題體現得充分，得到的獎勵就多，決不能搞平均化，“撒胡椒面”。三要強化政策支持。近年來，黨中央、國務院高度重視農村一二三產業融合發展，出臺了很多政策文件。比如，去年中央一號文件提出，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產業投資基金等方式扶持休閑農業與鄉村旅游業發展。今年中央一號文件，允許將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農村新產業新業態發展；允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。為此，國家還出臺了《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》等系列文件。這為發展“共享農莊”提供了政策依據，要充分借鑒發達地區的先進經驗，認真研究，把中央的政策用好用足。四要大力宣傳營銷。把“共享農莊”作為招商推介的重點大力營銷推介，作為海南旅游的亮點在國內外大力宣傳推廣。每年推出一本“共享農莊”黃頁，使游客可以便捷地知道什么地方有什么主題的農莊，擴大品牌知名度和影響力。同時積極開展線上、線下推廣活動，利用門戶網站、微信公眾號等自媒體以及電視、報刊開展線上線下宣傳，與知名電商平臺合作推廣，形成“爆炸式”傳播效應，吸引廣大消費者參與。
(作者系海南省委副書記)
中國鄉村發現網轉自：農民日報
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