鄉(xiāng)村問題系三農(nóng)問題中之重要議題。近年受到黨中央及各階層高度共同關注。各地都在執(zhí)行著實際的惠民行動，如農(nóng)村新規(guī)劃與新建設，老舊城中村的搬遷改造，全面攻堅扶貧等。在面向農(nóng)村的政策紅利、實際惠民行動及農(nóng)民共同努力下，農(nóng)村也正在發(fā)生著變化。以鄱陽湖老家為例來說，如村容村貌變得漂亮了些，鄉(xiāng)村街道衛(wèi)生不再是垃圾成堆無人管理了，農(nóng)村飲水安全正在逐步解決--集中供自來水，農(nóng)村交通路網(wǎng)也變寬變方便了些，等等。
但鄉(xiāng)村整體發(fā)展還是有一些亟需思考并要解決的問題擺在人們面前。通觀各地鄉(xiāng)村現(xiàn)狀及鄱陽湖典型鄉(xiāng)村地區(qū)，筆者認為主要有以下幾個方面：
一、 鄉(xiāng)村指導性規(guī)劃缺失，村落內(nèi)部環(huán)境不容樂觀
現(xiàn)在許多鄉(xiāng)村（除試點集中建的新農(nóng)村外）都是新房子包圍著老房子，雖然新房子外觀及內(nèi)部裝修還說的過去，但整體沒有規(guī)劃指導，沒有傳統(tǒng)意義的風水可言，也不具有現(xiàn)代規(guī)劃理念，都是自家找了一塊地，看好后就自行建設。內(nèi)部交通，各房子的排水排污系統(tǒng)基本沒有考慮，特別排污（人糞尿）還不如以前，以前老房子每家還有自己的糞池，專供自用肥料用。可現(xiàn)在新房子都用了現(xiàn)代的馬桶，隨時往外排污水，一個村沒有整體的排污管理，都是自行排到低洼的溝里甚至流向地面，再流向村中池塘或村邊小溪小溝里。這種排泄方式非常糟糕，給一個村或鄉(xiāng)村地區(qū)整體帶來環(huán)境污染威脅。這就是沒有指導性規(guī)劃的結果。現(xiàn)在雖然也在做鄉(xiāng)村甚至村莊規(guī)劃，可為時已晚，很難改變這種格局，除非大面積重來，而又是不太可能的事。現(xiàn)在做的是對村落內(nèi)部交通、垃圾集中處理、自來水的改造，也做環(huán)保性廁所的改造，但這是針對每戶的提升行為，不能從根本上解決一個村落整體排污排水系統(tǒng)的問題。
針對鄉(xiāng)村風貌建設方面，也在控制不得占用耕地再建設新房，老舊破敗的老危房一律拆除，這到是好事，但整體村落已在前些年成型了，沒辦法再有很大改觀。筆者多次寫文章提到的鄉(xiāng)村建設指導性規(guī)劃沒有跟上時代發(fā)展的需求。因為現(xiàn)代建設的都是鋼筋水泥小洋樓，沒有規(guī)劃，就成了洋盒子亂堆放的感覺。而不像傳統(tǒng)木石結構的房屋順山依水的講究自然風水形勢而建，早年農(nóng)村人口也少，且講究些門前屋后的風水，所以，建設的傳統(tǒng)村落還是蠻漂亮的，而現(xiàn)在這種洋盒子亂堆放式的建設問題較為突出。
二、 需重新思考并執(zhí)行土地小規(guī)模集中經(jīng)營的措施
前些年農(nóng)民（基本系農(nóng)二代）進城成為務工人員（農(nóng)民工）后，農(nóng)村勞動力銳減，平常在農(nóng)村居住生活的只有婦女、老人、小孩及農(nóng)村病殘人員，青壯年勞動力很少留在農(nóng)村。這幾年隨著第一批進城務工人員年齡增大，一部分返鄉(xiāng)了，農(nóng)三代青年人基本通過讀書或跟隨農(nóng)二代進城而進城了。由于缺少青壯年勞動力，農(nóng)村各種用工荒一直存在，導致農(nóng)村用工成本大大提升，稍微辛苦點的活沒有100-200元/天，很難請到勞動力。
也正是因為大量農(nóng)民進城務工，形成了在城市務工收入與種田收入的明顯差異性對比，前些年不少農(nóng)田被撂荒，無人種植。因為主要勞動力都進城了，加上種田也沒有什么收益，特別是南方地區(qū)更為突出，筆者老家鄱陽湖地區(qū)原為中國產(chǎn)糧主要區(qū)域，在農(nóng)民未進城前，一般都是種植兩季，每到收割季節(jié)，農(nóng)村呈現(xiàn)一片繁榮景象，十足漁米之鄉(xiāng)也。現(xiàn)在似乎看不到這種繁忙的豐收景象。筆者調(diào)查了解，近幾年純撂荒現(xiàn)象比較少，也就是一年都不被耕種的田較前些年少了點，各村不一。留守在農(nóng)村的婦女老人都會挑綜合條件好點田的種上一季，以備自己吃。其他部分耕地被當?shù)厝肆鬓D承包或被外來新農(nóng)人流轉承包。流轉承包的耕地基礎可以被正常利用或充分利用，但還是有相當部分耕地沒有被充分利用，或以懶人種田的方式耕作，或被完全被撂荒。
為充分利用耕地，確保糧食安全，在自愿的情況下（或對長期撂荒者）統(tǒng)一采取適度集中耕作，這是現(xiàn)實的需求，也已被現(xiàn)有的流轉承包經(jīng)營證實了其可行性及合適性。讓田有人種，愿意種田的能手種田。這一措施也正在一些地方被試點實施中。
三、 鄉(xiāng)村脫貧致富路子的問題
隨著進城務工收入與純種田收入差異的擴大，純農(nóng)民的脫貧致致富之路也被黨中央及各級高度重視。鄉(xiāng)村農(nóng)民（新農(nóng)人除外）收入主要來源基礎不依靠于農(nóng)業(yè)經(jīng)營，而是以進城務工收入為主，農(nóng)業(yè)反而成了副業(yè)。特別是南方人均耕地少，鄱陽湖地區(qū)近湖區(qū)的農(nóng)戶每戶耕地在1-10畝之間，依靠純種糧食很難維持生計，雖然國家已免了農(nóng)業(yè)稅收并給予了種糧補貼，但絕大部分農(nóng)民還只能外出進城務工才能有較好的收入。
目前，國家脫貧攻堅戰(zhàn)略是好的，能讓農(nóng)民脫貧使得生活有保障。利用好農(nóng)業(yè)資源，帶動當?shù)剞r(nóng)民致富，還得有適度的規(guī)模經(jīng)營。適度規(guī)模經(jīng)營也是解決目前耕地沒有被合理利用的好辦法。農(nóng)民對耕地的態(tài)度是棄之可惜，要之又無奈。這幾年全國各地涌現(xiàn)了一批新農(nóng)人，比較成功的經(jīng)營了一批規(guī)模化的農(nóng)業(yè)資源，也帶動了當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，拉動了經(jīng)濟發(fā)展，解決了部分三農(nóng)問題。但還有大部分的農(nóng)業(yè)資源沒有被利用經(jīng)營好，但依靠農(nóng)民自身很難解決這問題，只能依靠適度規(guī)模化經(jīng)營。讓更多的有實力愿意從事農(nóng)業(yè)的新農(nóng)人參與流轉承包經(jīng)營，帶動當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。可以以專業(yè)種植園、生態(tài)農(nóng)場、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)園、鄉(xiāng)村休閑田園綜合體等形式來發(fā)展。要因地制宜，積極引導，制定具體的相關政策確保新農(nóng)業(yè)多種業(yè)態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
四、 鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習俗維持的問題
鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習俗系千百年來形成的鄉(xiāng)村節(jié)慶及紅白喜事的儀式文化，也是人類文明傳承的重要表現(xiàn)形式。隨著城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村青壯年人口的減少，這些傳統(tǒng)習俗難以被繼承并發(fā)揚光大。一些鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習俗慢慢被滅失，一些必須的習俗也常由老人來維持，這一現(xiàn)狀令人擔憂。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習俗往往都有強烈的儀式感，自古至今一直是維持鄉(xiāng)村社會公序良俗的重要精神支柱。在社會層面來論，鼓勵文明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習俗的繼承發(fā)揚值得受到重視。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
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