黨的十九大報告中指出“從現在到二0二0年，是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、軍民融合發展戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。”
我國首次提出鄉村振興戰略，這是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，進一步推進鄉村全面治理、全面發展的新要求、新部署，各地各級黨委政府要在深入學習貫徹十九大精神中，抓早抓實推進鄉村振興戰略，探索鄉村振興發展新路子，結合各地鄉村實際，在“實、新、特”上發力，按照黨的十九大報告提出的全面建成小康社會決勝期，繪就新時代我國美麗鄉村建設的新畫卷。
黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會，我國對農村、農業、農民（簡稱“三農”）問題十分重視，但由于農村基礎條件普遍較差，工作薄弱環節較多，鄉村發展不均衡，發展速度與人民愿望有較大差距，實際情況的鄉村治理、鄉村發展仍是當下的急迫性問題，主要表現在鄉村發展基礎差、因地制宜發展不緊密、新產業發展沒有規模效應、地方特色元素挖掘不充分，等等。因此，按照黨的十九大報告要求，推進鄉村振興戰略，必須全面深化農村改革，激發農村自身活力，在國家政策的扶持下，大力發展農村生產力，加快改善農村的生產生活條件和整體面貌，促進農村經濟社會全面進步，關鍵要在“實、新、特”上發力，加快推進農業農村現代化。
推進鄉村振興戰略，首先要在“實”字上下工夫。
根據我國“三農”的實際，因地制宜，按照農村農業發展規劃，推進現代農業產業發展，實施“一縣一特，一鄉一業，一村一品”，圍繞鄉村治理，抓實文明鄉村行動，推動鄉村自治，建設農業農村現代化。眾所周知，我國農業的發展始終承擔著保障國家糧食安全和增加農民收入的雙重任務。因此，要堅持以現代農業產業經濟發展為中心，把推進現代農業產業發展、促進農民收入持續增加作為鄉村振興的出發點和基本目標。
在江西大余縣黃龍鎮龍村，當地縣委、縣政府從黨的十八大以來就著力于圍繞當地特色抓鄉村旅游發展，經過多年努力，一個全新的鄉村體驗旅游目的地吸引著眾多旅客到來。目前，這樣的鄉村新景觀、新產業正成為當地群眾致富的渠道。由此可想，從實際出發，依托地方特色，是扎實推進鄉村振興戰略的根本。
十九大報告中提出，穩定土地承包經營延續30年不變的農村基本經營制度的基礎上，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系；在完善現有農業補貼政策的基礎上，逐步建立符合國情的農業支持保護體系；在增強村級集體經濟組織服務功能的同時，鼓勵和引導農民進一步發展各類專業合作組織，提高農村農業的組織化程度。
推進鄉村振興戰略，其次要在“新”字上下工夫。
我國在過去全面免征農業稅的基礎上，黨的十九大提出了加快推進農業農村現代化，鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，這是國家、集體與土地承包農民、土地經營者多方利益關系的一次重大調整，由此必然提出加快推進涉及面更廣、層次更深的農村綜合改革的任務。土地流轉成為目前和將來一段時期的鄉村“土地改革”的熱點，規模化現代農業必然興起，但也使農村原有的深層次矛盾凸顯，并引發了隨著機械化生產后的富余勞動力增多，以及用地需求增大的人地相爭的新情況、新問題。因此，在全面推進農村綜合改革中，必須著力推進一系列機制體制創新，才能鞏固和發展已經取得的成果，才能保證農村經濟社會的穩定發展和鄉村振興戰略的有序快速推進。新產業興起來，才能讓富余勞動力有“用武之地”。同樣，在江西省大余縣實施系列農村新政策化解新矛盾，自十八大以來，當地通過鄉村整治讓環境更美了，通過新產業帶動經濟發展，通過扶貧車間讓返鄉務工人員在家門口就業。由此可見，機制體制創新是扎實推進鄉村振興戰略的靈魂。
推進鄉村振興戰略，再次要在“特”字上下工夫。
推進鄉村振興戰略要在著力解決直接關系農民切身利益的各類生產生活問題的基礎上，切實加強鄉村規劃，使鄉村的建設和管理符合習近平新時代中國特色社會主義新思想的發展要求。鄉村建設規劃的實施是一項長期任務，既要著眼于改善村容村貌，又要從當地實際出發，尊重農民的意愿，充分考慮農民的承受能力；既要堅持節約和集約使用土地的基本原則，又要便于農民生產生活，尤其要體現地方特色，讓特色成為鄉村振興的主體，把符合農民意愿、能夠帶給農民實惠特色產業發展起來，把特定的地方優勢充分發揮，才能讓鄉村特色經濟穩步向前發展。
推進鄉村振興戰略，抓地方特色發展，離不開新型的農民，良好的社會風貌，完善的村民自治機制。黨的十九大報告要求，要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。要通過培養和造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。因此，在推進鄉村振興戰略中，同時要把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢，轉化為持續推動鄉村振興發展的力量源泉；要通過發展農村教育事業、活躍農村健康的文體活動、加強農村精神文明建設、完善農民職業技能培訓制度等措施，在農村形成良好的社會風貌，使新一代農民有健康成長的良好社會環境；要發展基層民主，通過完善“一事一議”和村務公開等制度，保障農民依法行使民主權利，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，為建設美麗鄉村、法治鄉村、文明鄉村提供可靠的組織保障。
正如黨的十九大報告強調的那樣:“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重。要堅持堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。加快推進農業農村現代化。”推進鄉村振興戰略，我們要在中央一系列支農、惠農政策和農村改革的推動下，把握加快推進農業農村現代化建設的主動權，始終把在“實、新、特”方面發力作為推進鄉村振興戰略的重點。
（作者系江西省贛州市贛南日報社新聞部主任）
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