我國是一個幅員遼闊國家，從數字上來看有960萬平方公里，居世界第三位，可以說是幅員遼闊。但是由于人口眾多，人均占有的土地面積還不到世界人均土地面積的三分之一，加上山地多、平原少，可利用土地少，因此我國土地資源相對貧乏，特別是作為農業生產基礎的耕地更為緊缺是我們的基本國情。黨的十九大報告中明確提出，開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。堅持國土資源集約節約利用，提高土地利用效率，走可持續之路是我們發展的必然選擇。
合理規劃國土資源利用。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在國土資源利用上，我們要整體謀劃，做到生產空間節約高效，生活空間宜居適度。完善國土資源信息平臺建設，全方位進行國土資源普查，摸清國土資源現狀，加快建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理新機制，充分發揮國土數據的“底圖”和“底線”作用，有力支撐政府各部門科學規劃，有效監管國土空間開發利用活動。完善國土資源利用規劃，優化完善完善國家、省、市、縣、鄉鎮五級土地利用總體規劃，構建合理的國土資源利用空間規劃體系，統籌布局城鄉生產、生活、生態空間；根據經濟發展、城鄉建設、生態保護和民生事業等用地需求，合理安排產業發展、耕地保護、生態環境、基礎設施建設與社會事業發展等用地需求，有效指導國土資源的集約節約利用，促進城鄉土地有序、規范和可持續利用。
高效節約利用國土資源。堅持國土資源的節約和循環利用，落實最嚴格的國土資源節約利用制度，實施建設用地總量和強度控制，切實轉變國土資源粗放利用方式。加大閑置用地的清理力度，強化批而未征、征而未供、供而未用以及低效利用的整治；推進舊城棚戶區改造、城鎮低效用地再發開利用，充分合理利用城鎮廢棄地和空閑地，對那些倒閉、停產、閑置的企業，通過兼并、重組、調整使用或者復耕利用等形式來提高土地利用率。實施差異化的用地政策，供地應傾向于綠色、高效和可持續發展的產業，實現可持續發展。加強對農村建設用地規模、布局的管控，優先保障農村配套設施用地，合理控制集體經營性建設用地，提升農村土地資源節約集約利用水平；有效探索農村宅基地的有償騰退機制，積極盤活農村土地資源。切實避免國土資源的過度開發、粗放利用。
嚴格落實耕地保護政策。習近平總書記提出：“我們要向保護大熊貓一樣保護耕地”。耕地是我們最為重要的資源，它是我們發展基礎—農業的直接載體，關系著全國13億人口的吃飯問題。我們要始終堅持最嚴格的耕地保護制度，全面劃定永久基本農田和耕地保護紅線，落實土地利用總體規劃確定的基本農田保護任務，明確永久基本農田保護面積、具體地塊。切實落實好耕地占補平衡，按照“占多少，補多少”“占優補優，占水補水”的原則，補充數量和質量相當的耕地，確保耕地保護數量只增不減。大力實施農村土地整治和高標準農田建設，整體推進山水林田湖綜合整治，提升耕地綜合效益。加強違法占地的清理整治力度，構建管控有力、建設合理、懲治到位等多措并舉的耕地保護新機制。
自覺踐行新發展理念，盡職盡責保護國土資源，節約利用土地，是我們形成綠色發展方式，推動可持續發展，建設美麗中國的必由之路。
（作者單位：四川省成都市蒲江縣國土資源局）
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