我國是一個幅員遼闊國家，從數(shù)字上來看有960萬平方公里，居世界第三位，可以說是幅員遼闊。但是由于人口眾多，人均占有的土地面積還不到世界人均土地面積的三分之一，加上山地多、平原少，可利用土地少，因此我國土地資源相對貧乏，特別是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎的耕地更為緊缺是我們的基本國情。黨的十九大報告中明確提出，開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。堅持國土資源集約節(jié)約利用，提高土地利用效率，走可持續(xù)之路是我們發(fā)展的必然選擇。
合理規(guī)劃國土資源利用。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在國土資源利用上，我們要整體謀劃，做到生產(chǎn)空間節(jié)約高效，生活空間宜居適度。完善國土資源信息平臺建設，全方位進行國土資源普查，摸清國土資源現(xiàn)狀，加快建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理新機制，充分發(fā)揮國土數(shù)據(jù)的“底圖”和“底線”作用，有力支撐政府各部門科學規(guī)劃，有效監(jiān)管國土空間開發(fā)利用活動。完善國土資源利用規(guī)劃，優(yōu)化完善完善國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級土地利用總體規(guī)劃，構(gòu)建合理的國土資源利用空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間；根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)保護和民生事業(yè)等用地需求，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護、生態(tài)環(huán)境、基礎設施建設與社會事業(yè)發(fā)展等用地需求，有效指導國土資源的集約節(jié)約利用，促進城鄉(xiāng)土地有序、規(guī)范和可持續(xù)利用。
高效節(jié)約利用國土資源。堅持國土資源的節(jié)約和循環(huán)利用，落實最嚴格的國土資源節(jié)約利用制度，實施建設用地總量和強度控制，切實轉(zhuǎn)變國土資源粗放利用方式。加大閑置用地的清理力度，強化批而未征、征而未供、供而未用以及低效利用的整治；推進舊城棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)低效用地再發(fā)開利用，充分合理利用城鎮(zhèn)廢棄地和空閑地，對那些倒閉、停產(chǎn)、閑置的企業(yè)，通過兼并、重組、調(diào)整使用或者復耕利用等形式來提高土地利用率。實施差異化的用地政策，供地應傾向于綠色、高效和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強對農(nóng)村建設用地規(guī)模、布局的管控，優(yōu)先保障農(nóng)村配套設施用地，合理控制集體經(jīng)營性建設用地，提升農(nóng)村土地資源節(jié)約集約利用水平；有效探索農(nóng)村宅基地的有償騰退機制，積極盤活農(nóng)村土地資源。切實避免國土資源的過度開發(fā)、粗放利用。
嚴格落實耕地保護政策。習近平總書記提出：“我們要向保護大熊貓一樣保護耕地”。耕地是我們最為重要的資源，它是我們發(fā)展基礎—農(nóng)業(yè)的直接載體，關(guān)系著全國13億人口的吃飯問題。我們要始終堅持最嚴格的耕地保護制度，全面劃定永久基本農(nóng)田和耕地保護紅線，落實土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護任務，明確永久基本農(nóng)田保護面積、具體地塊。切實落實好耕地占補平衡，按照“占多少，補多少”“占優(yōu)補優(yōu)，占水補水”的原則，補充數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀_保耕地保護數(shù)量只增不減。大力實施農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設，整體推進山水林田湖綜合整治，提升耕地綜合效益。加強違法占地的清理整治力度，構(gòu)建管控有力、建設合理、懲治到位等多措并舉的耕地保護新機制。
自覺踐行新發(fā)展理念，盡職盡責保護國土資源，節(jié)約利用土地，是我們形成綠色發(fā)展方式，推動可持續(xù)發(fā)展，建設美麗中國的必由之路。
（作者單位：四川省成都市蒲江縣國土資源局）
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