摘要：以對安徽省宿州市的調(diào)研為基礎(chǔ),通過分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的組織架構(gòu)和經(jīng)營模式,解析其組織創(chuàng)新動因、成長路徑和內(nèi)生發(fā)展機制,揭示了聯(lián)合經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的機理,提供了推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的例證。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的順利發(fā)展表明,聯(lián)合經(jīng)營是未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新的重要方向,產(chǎn)業(yè)縱向-橫向互動、機制設(shè)計、完善服務(wù)體系、示范引領(lǐng)是組織創(chuàng)新的重要經(jīng)驗。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在創(chuàng)新發(fā)展中會面臨價格波動風(fēng)險、政策期望落差、發(fā)展能力不足、帶動普通農(nóng)戶有限等問題,從實踐經(jīng)驗出發(fā),不同經(jīng)營主體聯(lián)合經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以成為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效路徑。
在農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)領(lǐng)域, 各類經(jīng)營主體獨立經(jīng)營時都不能應(yīng)對全部風(fēng)險, 他們各自有著相對獨立的比較優(yōu)勢和比較劣勢, 在實踐中探索了多種聯(lián)合經(jīng)營方式, 以通過合作彌補比較劣勢、增強比較優(yōu)勢。其中, 發(fā)軔于安徽省宿州市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體, 把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體組合起來, 實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的有效銜接, 推動了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聯(lián)合體以其顯著的實踐成效, 迅速發(fā)展起來并推廣至全省, 還吸引了其他省區(qū)的學(xué)習(xí)借鑒。如河北省在其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中, 明確提出“到2020年, 重點培育和支持100家領(lǐng)軍企業(yè), 重點培育100個銷售額超10億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體, 支持龍頭企業(yè)與上下游中小微企業(yè)形成聯(lián)盟, 實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”為此, 2016年課題組赴宿州調(diào)研了具有典型代表意義的HH糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、BMLY蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、ZF中藥材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、QY鴨產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等, 詳細了解聯(lián)合體產(chǎn)生的來龍去脈、發(fā)展?fàn)顩r、運營特點、參與意愿、困難挑戰(zhàn)、支持政策、未來計劃等。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn), 聯(lián)合體有效解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷服不協(xié)調(diào)、主體功能定位不清晰、利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、現(xiàn)代要素集聚不暢通等難題, 塑造了產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢, 調(diào)動了各方經(jīng)營主體參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的積極性。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的現(xiàn)狀特點
宿州市是安徽省的地級市, 位于淮北平原東北部。近年來, 宿州市作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗區(qū), 瞄準(zhǔn)建設(shè)“創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)”, 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新、建設(shè)優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。2012年, HH種業(yè)公司、BMLY農(nóng)業(yè)公司、QY集團等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等成立了第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。當(dāng)年9月, 宿州市選擇16個聯(lián)合體作為試點, 在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開。到2016年9月, 宿州市聯(lián)合體發(fā)展到195個, 涉及195家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、695個農(nóng)民合作社、1 271個家庭農(nóng)場, 經(jīng)營土地面積72.3萬畝, 覆蓋各類農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 年產(chǎn)值200億元以上。[1]2015年, 安徽省全面啟動了聯(lián)合體培育工作, 力爭到“十三五”末達到3 000個, 其中省級示范聯(lián)合體500個左右。
案例1:HH糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由HH種業(yè)公司牽頭成立, 主要進行小麥良種繁育和高產(chǎn)玉米種植, 是宿州市選定的首批試點之一。目前, 已發(fā)展和吸納13家農(nóng)民合作社, 27家家庭農(nóng)場, 經(jīng)營土地面積1.6萬畝。公司負責(zé)農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品購銷、重大固定資產(chǎn)投資、制定種植計劃、技術(shù)研發(fā)等, 為家庭農(nóng)場墊付資金、提供擔(dān)保;農(nóng)民合作社負責(zé)組織農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化種植、提供生產(chǎn)服務(wù)等;家庭農(nóng)場負責(zé)流轉(zhuǎn)土地、擴大規(guī)模, 專職農(nóng)田種植管理。聯(lián)合體采用了綠色增產(chǎn)模式, 小麥、玉米均增產(chǎn)50公斤/畝, 2015年畝均節(jié)本增效621元。參加聯(lián)合體的家庭農(nóng)場, 均實現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營。2015年, 聯(lián)合體常年用工118人, 季節(jié)性用工1.2萬人次;輻射4萬畝小麥良種繁育, 帶動6 500農(nóng)戶, 戶均增收230元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是不同經(jīng)營主體在保持獨立經(jīng)營地位前提下, 平等、自愿地訂立聯(lián)合章程、簽訂合作協(xié)議, 確定生產(chǎn)、交易、服務(wù)關(guān)系, 實行一體化經(jīng)營, 形成利益共同體。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈組織者, 發(fā)揮資源整合、要素集成、拓展市場等作用, 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈二三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)檔次, 帶動一產(chǎn)環(huán)節(jié)提高質(zhì)量, 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、拓展、升級。參與聯(lián)合體的農(nóng)民合作社, 多數(shù)是服務(wù)類合作社, 少數(shù)是生產(chǎn)類合作社。農(nóng)民合作社在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間發(fā)揮橋梁、紐帶作用, 組織農(nóng)戶進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種養(yǎng), 提供全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等規(guī)模化經(jīng)營主體, 前有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、市場支持和風(fēng)險保障, 后有農(nóng)民合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的全程生產(chǎn)性服務(wù)支持, 可以放心流轉(zhuǎn)土地擴大經(jīng)營規(guī)模。其他利益相關(guān)者, 根據(jù)自身經(jīng)營業(yè)務(wù)和比較優(yōu)勢進入相應(yīng)環(huán)節(jié), 與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等共同打造完整高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)安徽省和宿州市的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn), 聯(lián)合體具有表1所示的要素或要件特征。
表1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的特征
不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特點不同, 所建立的聯(lián)合體也會有所差別。在糧食等必需、大宗農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域, 產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提質(zhì)增效作用較為均等, 龍頭企業(yè)發(fā)揮骨干帶動作用, 但與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場是相互支撐的合作關(guān)系。在集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平高的畜禽養(yǎng)殖、高科技種養(yǎng)領(lǐng)域, 龍頭企業(yè)一般是大型企業(yè)集團, 具備很強的資源整合能力和市場影響力, 在產(chǎn)業(yè)鏈中處于絕對主導(dǎo)地位, 農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場成為“種養(yǎng)車間”。其它農(nóng)業(yè)領(lǐng)域, 如水果、蔬菜、中藥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 往往處于二者之間, 其聯(lián)合體中龍頭企業(yè)具備較強的產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力, 與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場形成網(wǎng)狀聯(lián)結(jié)的共贏關(guān)系。如BMLY蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi), BMLY農(nóng)業(yè)公司在成立物流公司、完善本地配送網(wǎng)絡(luò)的同時, 與超市、經(jīng)紀(jì)人合作, 建立了通達上海、南京等的銷售渠道。BMLY農(nóng)業(yè)公司制定種植標(biāo)準(zhǔn)、計劃, 通過技術(shù)示范、資金支持、全程服務(wù)、保底價收購等帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場提高種植水平, 優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
案例2:QY鴨產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由QY集團牽頭成立, 經(jīng)營YTG鴨祖代繁育到肉鴨養(yǎng)殖、加工的全產(chǎn)業(yè)鏈, 已吸納20家合作社和80多家家庭農(nóng)場參與, 帶動4 000余養(yǎng)殖戶和1萬余人就業(yè), 2015年營業(yè)收入22億元。集團成立了鴨棚代建隊、技術(shù)服務(wù)隊、飼料配送隊、產(chǎn)品和鴨糞回收隊, 提供全程生產(chǎn)服務(wù), 統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);直接或通過合作社組織農(nóng)戶養(yǎng)殖種鴨、肉鴨;與銀行合作, 解決農(nóng)戶貸款3億元;實行保底價+二次分紅和風(fēng)險互助, 化解農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險。農(nóng)戶種鴨養(yǎng)殖18月、3 600只/棚·勞動力, 保底凈收益50元/羽;肉鴨養(yǎng)殖38天、7 000只/棚·勞動力, 保底凈收益2元/羽。集團擁有專業(yè)研發(fā)團隊, 能及時掌握市場變化, 抵御了幾次大的疫情, 祖代種鴨市場份額迅速達到國內(nèi)1/3以上。下一步, 集團將建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū), 吸納貧困戶入駐, 帶動周邊脫貧致富。
可見, 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是指依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及其他利益相關(guān)者, 按照優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、合作共贏原則, 組成的集生產(chǎn)、加工、服務(wù)于一體的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織聯(lián)盟。聯(lián)合體在組織架構(gòu)和合作機制上呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為支撐, 相互間分工協(xié)作、緊密聯(lián)結(jié)的共同特征。在不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 聯(lián)合體各方參與主體的協(xié)作方式、相對地位略顯不同, 但都以比較優(yōu)勢互補實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益最大化。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體產(chǎn)生的動因分析
(一) 聯(lián)合經(jīng)營潛在收益是聯(lián)合體產(chǎn)生的根本誘因
一種制度安排下無法實現(xiàn)的潛在收益會誘導(dǎo)人們做出新的努力, 產(chǎn)生新的組織形式。[2]農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資源整合、創(chuàng)新引領(lǐng)、市場開拓和風(fēng)險抵抗能力較強, 比較優(yōu)勢集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前后端的產(chǎn)品加工、技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)等環(huán)節(jié)。但直接與農(nóng)民對接成本很高, 面臨原料質(zhì)量參差不齊、收購渠道不穩(wěn)定等問題;若流轉(zhuǎn)土地自己經(jīng)營, 存在雇工監(jiān)督難題, 且易與農(nóng)戶發(fā)生糾紛。農(nóng)民合作社組織動員農(nóng)戶能力強, 集中了農(nóng)戶服務(wù)需求, 具有規(guī)模化服務(wù)優(yōu)勢, 但產(chǎn)業(yè)鏈資源整合和創(chuàng)新引領(lǐng)能力不如企業(yè)。同時, 面對農(nóng)戶規(guī)模小、土地細碎的作業(yè)條件, 農(nóng)民合作社服務(wù)效率受到限制, 服務(wù)對象也不穩(wěn)定。農(nóng)戶是種養(yǎng)環(huán)節(jié)最基本的經(jīng)營主體, 在鄰里間流轉(zhuǎn)土地比較便利, 在精細種養(yǎng)和質(zhì)量控制方面具有比較優(yōu)勢。但農(nóng)戶“只顧低頭種地, 不抬頭看市場”, 難以突破資金、技術(shù)、風(fēng)險制約。因此, 從構(gòu)建完整高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來講, 各方主體按照比較優(yōu)勢承擔(dān)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié), 確定權(quán)責(zé)利關(guān)系、簽訂合同協(xié)議, 就能實現(xiàn)互利互惠、合作共贏, 滿足各自的利益訴求。如案例所示, 龍頭企業(yè)獲得了穩(wěn)定可靠的原料渠道, 提高了盈利能力;農(nóng)民合作社獲得了集中連片的服務(wù)對象, 擴大了經(jīng)營收益;家庭農(nóng)場化解了種養(yǎng)風(fēng)險, 提高了生產(chǎn)率, 增加了農(nóng)業(yè)收入。聯(lián)合體構(gòu)建了完整高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 為供應(yīng)鏈、價值鏈建設(shè)創(chuàng)造了條件, 有助于塑造產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。
(二) 政府部門外部推動是聯(lián)合體產(chǎn)生的直觀觸發(fā)因素
創(chuàng)新動力來源于企業(yè)家職能或動機的實現(xiàn)[3]。自發(fā)的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新, 是企業(yè)家先發(fā)現(xiàn)盈利機會, 然后重新組合生產(chǎn)要素, 建立新的經(jīng)營組織。但對聯(lián)合體的產(chǎn)生來說, 雖然客觀條件———比較優(yōu)勢互補的潛在收益和具備企業(yè)家素質(zhì)的新型經(jīng)營主體———已經(jīng)具備, 卻是政府部門外部推動才把成立聯(lián)合體的潛在動因變成現(xiàn)實行動。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證, 宿州市先組織一批企業(yè)牽頭成立聯(lián)合體, 隨后出臺了《宿州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)試點方案》, 對參加聯(lián)合體的經(jīng)營主體給予政策支持:農(nóng)業(yè)企業(yè)用于擴大生產(chǎn)規(guī)模固定資產(chǎn)投入的當(dāng)年新增貸款余額給予財政貼息;對實行標(biāo)準(zhǔn)化種植的家庭農(nóng)場連片流轉(zhuǎn)土地100畝以上的, 每畝獎補200元、連補三年, 對認(rèn)定為中小型和大型家庭農(nóng)場的分別一次性獎補3萬元和5萬元;對于農(nóng)機合作社新建機庫棚300平方米、擁有農(nóng)機30臺 (套) 以上的給予10萬元補貼;聯(lián)合體成員購置農(nóng)業(yè)機械優(yōu)先享受農(nóng)機購置補貼;優(yōu)先協(xié)調(diào)落實龍頭企業(yè)建設(shè)用地指標(biāo), 落實合作社、家庭農(nóng)場等設(shè)施用地政策。同時, 還明確了金融服務(wù)、項目扶持、人才支持、教育培訓(xùn)等具體支持政策, 打消了參與主體的顧慮, 調(diào)動了他們參加聯(lián)合體的積極性。
可見, 企業(yè)家精神和潛在收益至多是組織創(chuàng)新的必要條件。德魯克 (Drucker, 1985) 認(rèn)為, 有目的的創(chuàng)新機遇來源中, 意外事件、不協(xié)調(diào)事件、流程需要、市場或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化存在于產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部, 只需“少許努力便會實現(xiàn)”;認(rèn)知變化、新知識存在于產(chǎn)業(yè)組織之外, 有著較大的不確定性, 不是成功創(chuàng)新的最可靠來源。[4]聯(lián)合體是新事物、新知識, 是地方政府反復(fù)調(diào)研、甄別之后推介給經(jīng)營主體的。地方政府發(fā)揮了觸發(fā)組織創(chuàng)新的媒介或中介作用。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的內(nèi)在邏輯
(一) 構(gòu)建了降低交易成本的合作機制
一種好的制度框架可以降低交易成本。聯(lián)合體運營機制降低交易成本的作用比較突出。一是構(gòu)建了完善的契約體系, 明晰了權(quán)責(zé)分配關(guān)系。降低交易成本的契約安排是經(jīng)濟主體的選擇方向。在聯(lián)合體內(nèi), 成員之間簽訂了合同, 確定了產(chǎn)品和服務(wù)買賣關(guān)系, 界定了合作行為、分配機制、違約責(zé)任等, 穩(wěn)定了交易關(guān)系, 降低了交易頻率, 減少了不確定性。二是執(zhí)行了統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn), 化解了道德風(fēng)險難題。聯(lián)合體在種養(yǎng)環(huán)節(jié)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營管理, 使企業(yè)全面了解農(nóng)戶生產(chǎn), 便于指導(dǎo)監(jiān)督。聯(lián)合體成員都是規(guī)模經(jīng)營主體, 主動配合是理性選擇。與普通農(nóng)戶相比, 規(guī)模經(jīng)營本身也降低了交易成本。三是形成了有效的協(xié)調(diào)機制, 破除了產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)斷點。聯(lián)合體成員間可以共享資產(chǎn), 降低了資產(chǎn)專用性導(dǎo)致的交易成本。組織協(xié)調(diào)是聯(lián)合體的功能之一, 滿足了分工深化對協(xié)同性的依賴, 協(xié)調(diào)了分工經(jīng)濟與交易成本的“兩難沖突”。交易成本的降低反映到聯(lián)合體成員綜合效益和競爭力的提升上。此外, 表2所示的風(fēng)險互助機制得以實施, 以及QY集團幫助數(shù)千農(nóng)戶解決貸款難題未出現(xiàn)不良戶, 也是聯(lián)合體內(nèi)部交易成本降低的典型例證。
(二) 構(gòu)建了增強互信互利的內(nèi)生機制
個人理性不是集體理性的充分條件, 合作本身存在“搭便車”等問題, 需要建立互惠行為準(zhǔn)則, 達成“集體行動的邏輯”。[5]聯(lián)合體通過互利+約束的方式, 將個人理性轉(zhuǎn)化成集體理性。一是多重要素聯(lián)結(jié)。資產(chǎn)聯(lián)結(jié)———農(nóng)戶帶機加入龍頭企業(yè)領(lǐng)辦的農(nóng)機合作社;資金聯(lián)結(jié)———龍頭企業(yè)為農(nóng)戶墊付資金;技術(shù)聯(lián)結(jié)———龍頭企業(yè)通過合作社推廣新技術(shù)。還有品牌聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、相互入股等。二是互利互惠互助。龍頭企業(yè)以優(yōu)惠價供應(yīng)農(nóng)資、以高于市場價收購產(chǎn)品, 為農(nóng)戶提供免費技術(shù)服務(wù)等。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場主動配合完成各項協(xié)同生產(chǎn)任務(wù), 共同維持聯(lián)合體的正常運行。三是內(nèi)部風(fēng)險控制。規(guī)避風(fēng)險是農(nóng)戶最為頭疼且無能為力的問題。除通過標(biāo)準(zhǔn)化管理化解道德風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險外, 聯(lián)合體還通過風(fēng)險共擔(dān)化解經(jīng)營風(fēng)險。如實行市場價+加價、保底價、二次分成等, QY鴨產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體還探索了風(fēng)險互助機制 (見表2) 。四是雙向約束機制。對不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品, 企業(yè)有權(quán)拒絕按約定價收購。家庭農(nóng)場享有經(jīng)營自主權(quán), 但賣給聯(lián)合體的產(chǎn)品必須符合要求。這套內(nèi)生的緊密聯(lián)結(jié)和互信互利機制維持了聯(lián)合體的凝聚力、向心力。以此, 聯(lián)合體突破了“集體行動的困境”, 實現(xiàn)了從零和博弈向正和博弈的跨越。據(jù)調(diào)研, 部分聯(lián)合體僅在成立初期出現(xiàn)過“違約”現(xiàn)象 (屬于“磨合期”正常現(xiàn)象) , 在隨后發(fā)展中成員數(shù)量、整體規(guī)模迅速擴大但極少出現(xiàn)“違約”情形, 不少聯(lián)合體為控制整體規(guī)模不得不限制新的成員加入。
表2 QY鴨產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的風(fēng)險控制和互助機制
(三) 配置了組織順利成長的管理要素
組織演進不是自發(fā)的, 是在競爭中求得生存的過程。按照格林納 (Greiner, 1998) 的組織成長五階段模型, 不同階段的管理方式、經(jīng)營戰(zhàn)略以及誘發(fā)組織演進的危機不同;每一階段既是前一階段的結(jié)果, 也是后一階段的原因;通過解決危機, 推動組織成長進入下一階段。[6]在聯(lián)合體成立前的機制設(shè)計中, 尤其是降低交易成本的合作機制和增強互信互利的內(nèi)生機制, 為聯(lián)合體組織成長配置了化解前兩階段危機的必備要素。宿州市要求聯(lián)合體明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和品牌運營內(nèi)容, 對申請加入聯(lián)合體的經(jīng)營主體進行篩選認(rèn)證, 明確由1家龍頭企業(yè)主導(dǎo)聯(lián)合體發(fā)展等, 滿足了聯(lián)合體第一階段發(fā)展要求。同時, 聯(lián)合體自身也設(shè)計了一整套生產(chǎn)經(jīng)營制度、分工協(xié)作制度和利益聯(lián)結(jié)機制, 滿足了第二階段組織發(fā)展要求。這樣才有了聯(lián)合體從啟動試點到規(guī)模擴張再到普及推廣的較為順利的組織成長和演進過程。目前, 整體上看大部分聯(lián)合體處于該模型的第二階段, 少部分處于二、三階段過渡時期, 能否審時度勢引進適應(yīng)下一階段的管理要素至關(guān)重要。
可見, 聯(lián)合體已具備相容性集團的特征。奧爾森 (Olson, 1965) 認(rèn)為, 相容性集團需要具備兩個條件, 一是集團成員足夠少, 二是存在迫使個人努力謀取集體利益的激勵機制。[7]在聯(lián)合體內(nèi), 風(fēng)險控制和約束機制可以保持適度的成員數(shù)量和經(jīng)營規(guī)模;要素聯(lián)結(jié)、互惠互助創(chuàng)造了合作共贏條件, 形成了迫使個人努力的激勵機制。由此, 會誘發(fā)一系列卡爾多-希克斯改進和帕累托改進, 推動聯(lián)合體不斷自我完善。
四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)新的經(jīng)驗啟示
聯(lián)合體產(chǎn)生之前, 當(dāng)?shù)匾岩来谓?jīng)歷了“公司+農(nóng)戶”買單型、“公司+中介+農(nóng)戶”訂單型、“公司+合作社+家庭農(nóng)場”松散聯(lián)合型的演化過程, 孕育了聯(lián)合體形成的土壤。因此, 聯(lián)合經(jīng)營是實踐積累演化的結(jié)果, 是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自發(fā)意愿, 代表了農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新的重要方向。
(一) 縱向聯(lián)合是產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級的重要推力, 帶動經(jīng)營主體橫向互動和產(chǎn)業(yè)鏈拓展, 推動比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變
比較優(yōu)勢互補是縱向聯(lián)合實現(xiàn)的基礎(chǔ)。聯(lián)合體之所以成效顯著, 還在于其能形成范圍經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟的良性互動。BMLY蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在拓展銷售網(wǎng)絡(luò)、打造高端品牌、提高加工檔次的同時, 優(yōu)化家庭農(nóng)場種植結(jié)構(gòu), 提高種養(yǎng)環(huán)節(jié)的效率和質(zhì)量。ZF中藥材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在擴大種植規(guī)模、延長加工鏈條的同時, 帶領(lǐng)家庭農(nóng)場發(fā)展鄉(xiāng)村旅游, 開發(fā)農(nóng)業(yè)多重功能價值。這樣, 種養(yǎng)環(huán)節(jié)的集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化, 使其由產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變成競爭優(yōu)勢的來源, 進一步推動產(chǎn)業(yè)鏈升級。以此, 聯(lián)合體由要素資源導(dǎo)向向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變, 由降本增效向追求品牌增值轉(zhuǎn)變, 由發(fā)揮比較優(yōu)勢向塑造競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。這種縱向-橫向互動機制, 是聯(lián)合體內(nèi)生發(fā)展機制的外在表現(xiàn), 是合作剩余循環(huán)累積、不斷擴增的源泉。
(二) 機制設(shè)計是農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新的必備環(huán)節(jié), 將實踐成果制度化、規(guī)范化、常態(tài)化, 提高了組織創(chuàng)新成功的概率
機制設(shè)計, 即設(shè)計一套制度或規(guī)則來達成既定目標(biāo), 這里指聯(lián)合體合作機制的制度化、規(guī)范化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐中有了訂單、合同等契約安排, 但沒有將互利合作制度化。因此, 就都談不上機制設(shè)計。與之對比, 機制設(shè)計在聯(lián)合體形成和發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。具體而言, 地方政府在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不同主體的聯(lián)合意愿, 與他們反復(fù)協(xié)商論證、設(shè)計制度, 然后套用到不同產(chǎn)業(yè)中進行調(diào)整。這樣設(shè)計出的聯(lián)合體經(jīng)營機制, 把合作機制、生產(chǎn)投入、勞動操作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則化, 可操作、易執(zhí)行 (張貼在固定辦公場所) 。地方政府還設(shè)計了認(rèn)證管理、創(chuàng)新服務(wù)、監(jiān)督保障等配套制度體系。可見, 重視機制設(shè)計是聯(lián)合體顯現(xiàn)成效并可復(fù)制推廣的重要經(jīng)驗。反觀許多曇花一現(xiàn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新, 大都忽略了機制設(shè)計。因此, 推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要優(yōu)先確立適合本地特色的融合機制, 在實踐中試錯、總結(jié)和優(yōu)化, 固化為制度規(guī)則, 形成制度演化路徑。
(三) 完善服務(wù)是化解組織創(chuàng)新障礙的重要路徑, 推動了現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)的加速滲透, 營造了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境
聯(lián)合體實踐過程中, 政府部門主動創(chuàng)新服務(wù), 幫助克服資金、技術(shù)、人才等對創(chuàng)新發(fā)展的限制。試點之初, 宿州市就出臺一系列強化服務(wù)的政策, 完善了農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機裝備、信息化、質(zhì)量安全、金融、加工流通、農(nóng)資、教育培訓(xùn)、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)體系。在金融服務(wù)方面, 建立家庭農(nóng)場信用評價體系, 引導(dǎo)推出“勸耕貸”“金擔(dān)通”保證保險貸款、產(chǎn)業(yè)鏈貸款等, 推出農(nóng)業(yè)政策性保險提標(biāo)擴面試點和小麥、玉米補充保險, 蔬菜、果樹保險等。在生產(chǎn)性服務(wù)方面, 公益性服務(wù)體系在市、縣 (區(qū)) 設(shè)立服務(wù)中心, 實行包片、包戶制度, 定期上門服務(wù)。與此同時, 聯(lián)合體主動對接政府服務(wù)資源, 增強輻射帶動能力。這樣聯(lián)合體就內(nèi)嵌了區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系, 提供了現(xiàn)代要素進入農(nóng)業(yè)的通道和載體。因此, 推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 必須建立服務(wù)支持體系, 提供全面、配套、便捷的服務(wù), 降低融合發(fā)展成本。
(四) 示范引領(lǐng)是聯(lián)合體擴大規(guī)模和迅速普及的重要原因, 促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育, 形成了區(qū)域?qū)用嫔系摹把蛉盒?yīng)”
聯(lián)合體實踐過程中的示范引領(lǐng)表現(xiàn)在兩方面。一是聯(lián)合體內(nèi)部, 龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)技術(shù)示范。盡管家庭農(nóng)場在種養(yǎng)環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢, 但龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社都會流轉(zhuǎn)土地, 用作技術(shù)研發(fā)、試驗的核心基地, 新技術(shù)成熟后向家庭農(nóng)場示范普及。二是聯(lián)合體成員對周邊經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動作用。即以直觀效果吸引周邊農(nóng)戶加入聯(lián)合體, 帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展。自聯(lián)合體建設(shè)啟動以來, 宿州市已新增農(nóng)民合作社4 576家、家庭農(nóng)場2 676家、農(nóng)業(yè)企業(yè)880家。[1]有一些聯(lián)合體還通過土地托管、為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)等方式, 提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。聯(lián)合體作為新型經(jīng)營主體集群, 已發(fā)揮出區(qū)域整體帶動作用。因此, 推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新, 要尤為注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用, 加大對示范型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的扶持力度, 引導(dǎo)發(fā)揮在組織創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、利益聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)新等方面的帶動作用。
五、聯(lián)合體繼續(xù)推進創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)與對策
(一) 價格波動風(fēng)險沖抵了新型經(jīng)營主體的創(chuàng)新發(fā)展成果, 亟須營造新型經(jīng)營主體發(fā)展的良好外部環(huán)境
目前的宏觀經(jīng)濟形勢下, 尤其是在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策導(dǎo)向作用下, 部分糧食價格出現(xiàn)大幅下跌, 如調(diào)研時宿州市玉米價格已下跌至使聯(lián)合體流轉(zhuǎn)土地種植糧食無利可圖甚至虧損。玉米價格低位徘徊或繼續(xù)下跌的可能性比較大, 價格下跌也很有可能擴大到小麥和水稻。這將對糧食種植領(lǐng)域的新型經(jīng)營主體造成不利影響。據(jù)家庭農(nóng)場反映, 這種價格形勢下最多能撐兩年, 之后只能降低租金或退租。家庭農(nóng)場在前期投入了大量資金, 這種不可抗拒的外部風(fēng)險, 會延長投資回收期, 在持續(xù)虧損情況下更“棄之不甘, 堅持無益”。蔬菜、水果、肉類等農(nóng)產(chǎn)品價格的劇烈波動, 也是相應(yīng)領(lǐng)域聯(lián)合體面臨的主要難題。新型經(jīng)營主體是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有生力量, 應(yīng)該幫助他們化解價格波動的不利影響。如在價格支持政策向“市場定價、價補分離”轉(zhuǎn)型過程中, 注意避免農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動, 協(xié)同推進農(nóng)業(yè)補貼政策改革, 降低創(chuàng)新發(fā)展風(fēng)險, 必要時支持渡過難關(guān)。
(二) 政策期望落差限制了新型經(jīng)營主體的發(fā)展速度和帶動作用, 亟須迎合需求創(chuàng)新政策支持方式
新型經(jīng)營主體相比普通農(nóng)戶, 對政策需求內(nèi)容、方式不同, 對政策創(chuàng)新提出新要求。如家庭農(nóng)場對保險服務(wù)需求強烈, 但政策性保險無法獲得, 商業(yè)性保險供給不足。宿州市與保險公司合作進行了政策創(chuàng)新, 允許家庭農(nóng)場的流轉(zhuǎn)土地參保, 但需要轉(zhuǎn)出戶簽字同意放棄參保。這一過程成本極高, 且保額與期望相差很大、又不反應(yīng)實際損失, 多數(shù)家庭農(nóng)場就放棄了機會。有些聯(lián)合體探索了互助保險, 具有政策啟示意義。調(diào)研中, 聯(lián)合體都希望政府將對保險機構(gòu)的支持轉(zhuǎn)向?qū)ブｋU業(yè)務(wù)的支持, 建議由聯(lián)合體出資、政府配套, 由第三方機構(gòu)托管。聯(lián)合體擁有信息優(yōu)勢, 比保險機構(gòu)的成本更低、風(fēng)險更小, 易于被農(nóng)戶接受。此外, 還希望將農(nóng)機購置補貼轉(zhuǎn)為農(nóng)機服務(wù)補貼。在他們看來, 農(nóng)機購置補貼主要是推高了農(nóng)機價格, 而農(nóng)機專用性強、利用率低、更新快, 通過補貼降低服務(wù)價格, 既能提高農(nóng)機利用率, 也能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)機械化水平。所以, 應(yīng)創(chuàng)新政策支持方式, 加強對區(qū)域?qū)用婧蜆I(yè)務(wù)層面的支持。可以考慮把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)作為試驗區(qū), 將財稅支持政策與建立融合發(fā)展機制、利益聯(lián)結(jié)機制掛鉤, 重點支持經(jīng)營主體間融合發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
(三) 發(fā)展能力不足制約了聯(lián)合體組織創(chuàng)新深入推進, 需要順應(yīng)組織演變趨勢推動能力提升與組織創(chuàng)新的協(xié)同
聯(lián)合體普遍反映人才不足、招聘人才難, 其背后凸顯的是發(fā)展能力的不足。聯(lián)合體內(nèi)生發(fā)展機制形塑的是內(nèi)斂型組織創(chuàng)新路徑, 分工深化格局不斷固化。這對于處于初創(chuàng)期的聯(lián)合體來說至關(guān)重要。但長遠來看, 聯(lián)合體要順利實現(xiàn)從“初創(chuàng)期”到“盛果期”的轉(zhuǎn)型升級, 需要能力培養(yǎng)與組織創(chuàng)新的協(xié)同共進。內(nèi)斂型組織創(chuàng)新使外部風(fēng)險越來越集中于龍頭企業(yè), 對其抗風(fēng)險能力要求越來越高, 農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營能力卻得不到培養(yǎng)。最終, 聯(lián)合體命運取決于龍頭企業(yè)的興衰。近年來, 涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營不善、老板跑路的情況時有發(fā)生, 不能完全排除聯(lián)合體龍頭企業(yè)發(fā)生這種情況的可能。所以, 應(yīng)著眼于培養(yǎng)合作社、家庭農(nóng)場的發(fā)展能力和參與能力, 如增強農(nóng)民合作社的產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力, 支持有實力的農(nóng)民合作社或聯(lián)合社成為聯(lián)合體領(lǐng)頭羊;建立聯(lián)合體人才流動互助機制, 鼓勵家庭農(nóng)場進入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié), 提高全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營能力。以此, 將內(nèi)斂型組織創(chuàng)新優(yōu)化為開放型組織創(chuàng)新。這也符合格林納五階段組織成長模型中所提出的規(guī)律性要求。反觀以往各地農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的創(chuàng)新, 往往是開始轟轟烈烈, 然而缺乏可持續(xù)性, 不久便銷聲匿跡, 其重要原因就是忽略了這一點。
(四) “排斥”普通農(nóng)戶縮小了組織創(chuàng)新受益范圍, 需要繼續(xù)創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制擴大示范引領(lǐng)作用
“合作機制會朝著有利于具有企業(yè)家精神和處境較好農(nóng)民尋求新的市場機會的方向變革, 但創(chuàng)造一種保護、增進貧苦農(nóng)民利益的機制卻愈發(fā)困難” (Clegg, 2006) 。[8]聯(lián)合體創(chuàng)立初期就具有典型的“精英俘獲”特征, “排斥”普通農(nóng)戶。參與聯(lián)合體的農(nóng)民合作社多是服務(wù)類合作社, 而由普通農(nóng)戶參與的種養(yǎng)環(huán)節(jié)生產(chǎn)類合作社較少。多數(shù)聯(lián)合體要求農(nóng)戶達到家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn), 相當(dāng)于設(shè)置了很高的參與“門檻”。普通農(nóng)戶既達不到參與聯(lián)合體的“門檻”, 也缺乏通過合作社參與的途徑, 就被“排斥”在外。調(diào)研中觀察到聯(lián)合體帶動農(nóng)民增收的效果主要惠及家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等精英農(nóng)戶, 而對普通農(nóng)戶的外溢作用主要是流轉(zhuǎn)土地、務(wù)工收入等, 帶動他們參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用較弱。未來很長時期, 我國農(nóng)村將是少數(shù)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、服務(wù)專業(yè)戶與大量小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶并存的格局。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新, 若“排斥”普通農(nóng)戶, 則與推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的精神不符。所以, 對于較為成熟的聯(lián)合體來說, 要注意與普通農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制、提供更多的發(fā)展機會, 把示范帶動效應(yīng)擴散給普通農(nóng)戶。這是聯(lián)合體應(yīng)恪守的基本原則和價值觀念, 也是能否實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。可以通過培育種養(yǎng)環(huán)節(jié)生產(chǎn)類農(nóng)民合作社, 扶持其規(guī)范化發(fā)展, 為普通農(nóng)戶創(chuàng)造參與聯(lián)合體的途徑。
綜上分析, 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體通過組織形式創(chuàng)新、合作機制創(chuàng)新、聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)新理順了產(chǎn)銷銜接關(guān)系, 打通了現(xiàn)代要素進入農(nóng)業(yè)的通道, 打造了高效運行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈, 找到了實現(xiàn)多元經(jīng)營主體合作共贏的路徑。可以認(rèn)為, 農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、網(wǎng)狀聯(lián)結(jié), 建立共贏的聯(lián)合經(jīng)營機制和緊密的利益聯(lián)結(jié)機制, 是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效路徑。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：當(dāng)代經(jīng)濟管理2017年07期
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