黨的十九大以來，鄉村振興戰略正以前所未有的深度廣度向前推進，廣大鄉村正發生著歷史性的深刻變革，如何推進鄉村振興？特別是貧困縣區如何主動適應、融入并推進這場偉大變革，我們認為要把握好整體性、融合性、主體性、平等性和漸進性，久久為功，奮力而為。
整體性。鄉村振興涵蓋了農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等諸多方面，這些方面共同構成了一個有機整體。然而，有些地方存在重經濟輕生態、重發展輕治理、重物質輕精神的現象，片面認為只要把經濟發展起來，把產業發展好，把基礎設施搞上去，讓農民的口袋富起來，鄉村振興就實現了。一個鄉村如果天不藍地不綠、治理無序、文化不興，肯定不能叫鄉村振興。經濟發展是鄉村振興的基石，產業興旺是鄉村振興的物質基礎，但鄉村振興不僅僅是“有錢”就行，而是既要“富口袋”、也要“富腦袋”，既要有“形象”、也要有“文化”，既要“綠水青山”、也要“金山銀山”，既要講“自治”，也必須講“法治和德治”，只有這些目標都實現了，才能說真正實現了鄉村振興。綜上，鄉村振興要以產業興旺為重點、生態宜居為關鍵、鄉風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，進而推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，真正讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
融合性。鄉村振興的路徑是融合發展。推進產業之間融合、農業與農村融合、鄉村與城市融合，關乎鄉村的長遠發展和振興。當前，有的地方要么將發展農業與建設農村割裂開來，要么將發展鄉村和提升城鎮對立起來。要發揮農業“接二連三”的紐帶作用，推進三次產業融合發展。推進鄉村一二產業融合發展，積極發展農業加工業，將農產品加工企業優先布局在交通便捷、農產品豐富、勞動力相對充裕的鄉村，大力發展倉儲、物流、包裝等初加工和精深加工；推進鄉村二三產業融合發展，積極發展農村電商，將特色農產品，通過電商有效集結起來、銷售出去；推進鄉村一三產業融合發展，把農業變成農業旅游業，因地制宜發展鄉村旅游業和休閑觀光農業。要推進農業與農村融合發展，把發展農業產業放到整個農村發展的大范疇中通盤考量，產業布局與村落民居統籌安排，產業基礎配套與農村大基礎建設相互銜接，實現農業發展與農村發展互為促進、相得益彰。推進鄉村與城市融合發展的核心是建設好特色小鎮，讓它成為鄉村和城市的紐帶。
主體性。鄉村振興，主體在農民。當前，一些地方空巢化、空心化、老齡化問題突出，農民“斷代”危機漸顯；還有一些地方習慣于政府“大包大攬”，農民往往只是被牽著鼻子走。農民的積極性是鄉村振興的“關鍵”，如果農民沒有積極性，鄉村振興也就沒有“源動力”，不能圖簡單省事和追求表面上的效率，由政府一包到底。鄉村振興要以提高農民、扶持農民、富裕農民為方向，以吸引年輕人務農、培養職業農民為重點，著力打造一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。回引農民返鄉創業，落實強農惠農優惠政策，鼓勵外出務工農民回鄉發展，為鄉村振興涵養住最穩固的人力資源根基。鼓勵社會各界投身鄉村建設，通過下鄉投資興業、行醫辦學等方式，發展鄉村振興事業，為鄉村振興引入“活水”。要抓好鄉村人才振興，懂農業、方能知輕重，愛農村、方能守初心，愛農民、方能付真情，大力培養“一懂兩愛”人才隊伍，培育一大批鄉土人才。
平等性。城市與鄉村是一枚硬幣的兩面，是一個有機整體。長期以來，受“城市優先”戰略的影響，鄉村人才、土地、資金等要素多是單向流向城市，鄉村長期處于“失血”“貧血”狀態，不改變“城為主、鄉為輔”的發展理念，鄉村振興就是一句空話。當前，鄉村的基礎設施短板是燃氣、供水、垃圾處理、污水治理、廁所革命、電商物流等，因此應補齊短板，逐步消除城鄉基礎設施差異，讓人們在農村也能享受到同等舒適的生活；大力推行城鄉公共服務互聯互通，重點是提升農村醫療衛生、社會保障、教育水平等，防止出現一人得病全家返貧、老人小孩留守農村等現象；大力推行城鄉要素互聯互通，打破阻礙農村吸納城市資源要素的柵欄，完善、深化土地“三權分置”制度改革，把土地真正變成農民的財富。促進有條件、有意愿的農業轉移人口在城鎮有序落戶，讓農村人平等享受城鎮公共服務。
漸進性。鄉村振興是一個久久為功的奮斗歷程，不可能所有鄉村同步、同標準實現振興。當前，有些地方存在振興鄉村一哄而上、好高騖遠等現象，沒有把握好打基礎和建高樓、先振興和后振興、全面推進和重點突破等關系。鄉村振興的前提是擺脫貧困。就貧困地區而言，首要還是先實現貧困群眾“兩不愁、三保障、四個好”的目標，只有打好脫貧攻堅這個基礎，才能建起鄉村振興這座“高樓”。要處理好先振興與后振興的關系，不同的鄉村有不同的優勢，要因村施策、分類推進，對于基礎條件、地理條件、產業條件等較好的地方，可以鼓勵先行先試、搶跑發展，達到先期振興；對于條件較差的地區，則要加大基礎設施、公共服務、發展產業等硬投入，實現逐步振興。特別要處理好當前和長遠的關系，充分估量財政能力和發展水平，振興的相關規劃可以一步到位，但建設則要穩扎穩打、分步實施。同時，還要把握好全面推進與重點突破的關系，要選擇示范帶動性強、影響面大、可復制推廣的鄉村，先行建設，進而帶動全域鄉村實現全面振興。
（作者系中共廣元市昭化區委副書記、區長）
中國鄉村發現網轉自：經濟參考報 2018-05-30
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