射陽縣地處黃海灘涂，陸地面積2780平方公里，海岸線103公里。“射陽大米”久負盛名，是全國第一家地理標志集體商標，在全國區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌前百強評比中，5個大米排名第一。射陽是全國超級產(chǎn)糧大縣，除去三大農(nóng)場，總耕地面積達220萬畝，種糧面積150萬畝，其中，水稻、小麥種植面積130萬畝，其他雜糧20萬畝。年產(chǎn)水稻90余萬噸，年產(chǎn)小麥60余萬噸。面對如此龐大的糧食產(chǎn)量，要提高農(nóng)民收入，穩(wěn)定種糧農(nóng)民積極性，增加企業(yè)效益，確保糧食質(zhì)量，迫切需要建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)項目。與此同時，2016年底，國家局和省局提出糧食產(chǎn)后“五代”服務(wù)，2017年元月，市局提出糧食產(chǎn)后“六代”服務(wù)。為貫徹落實國家、省、市局的部署要求，我局把這項工作作為重中之重，擺上重要議程，積極準備、精心謀劃、扎實推進。2017年我局申報的6個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心項目建設(shè)，全部通過省局審批，截止目前，3個項目基本建成，其他3個項目完成工程量的50％，預(yù)計今年9月份全部完工，服務(wù)秋糧收購，為“射陽大米”的品牌創(chuàng)建工作打下堅實的基礎(chǔ)。
一、如何篩選糧食產(chǎn)后“六代”服務(wù)點
為配套做好我縣糧食產(chǎn)后的服務(wù)工作，我局統(tǒng)一思想、認識到位、行動早，從2017年初開始著手選擇糧食產(chǎn)后服務(wù)點。在具體的篩選過程中，注重把握如下三點。
1. 位置選擇適中。結(jié)合我縣實際情況，東西南北中科學(xué)布局，確保每個服務(wù)點位置擺布適中，每個服務(wù)點輻射農(nóng)戶8000至10000戶，輻射農(nóng)田面積8至10萬畝，倉儲量5至10萬噸，日烘干能力600至1000噸以上，同時每個服務(wù)中心對應(yīng)20-30個烘干企業(yè)及100名以上糧食經(jīng)紀人。
2. 擇優(yōu)選擇服務(wù)企業(yè)。考慮“六代”服務(wù)的農(nóng)戶數(shù)量大、輻射種糧面積廣這兩大特點，我們優(yōu)先考慮規(guī)模較大、設(shè)施功能齊全的企業(yè)作為糧食“六代”服務(wù)點。
3. 按照組織選定和企業(yè)自愿相結(jié)合的原則，優(yōu)先考慮有內(nèi)在需求和群眾口碑較好的企業(yè)作為我們確定的糧食“六代”服務(wù)點，力求企業(yè)和農(nóng)戶“雙滿意”。
二、如何組織糧食產(chǎn)后服務(wù)項目申報工作
在糧食產(chǎn)后服務(wù)點基本確定的基礎(chǔ)上，我們立即著手，按照規(guī)范要求，超前做好項目申報工作。
1、及時匯報爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。省、市局文件下達后，我局立即向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報上級的有關(guān)文件精神和相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際工作情況需要，提出我們的工作思路，爭取縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
2、及時會辦研究糧食產(chǎn)后服務(wù)項目。多次召開局務(wù)會，組織相關(guān)科室人員認真學(xué)習省市局有關(guān)糧食產(chǎn)后項目建設(shè)的文件精神和相關(guān)要求，確定擬申報的糧食產(chǎn)后服務(wù)項目、以及做好項目申報前的相關(guān)工作。
3、及時與相關(guān)企業(yè)對接。召集擬申報項目企業(yè)負責人會議。組織企業(yè)負責人認真學(xué)習吃透省、市局關(guān)于糧食產(chǎn)后服務(wù)項目的文件精神及有關(guān)要求，明確擬申報糧食產(chǎn)后項目的具體內(nèi)容以及相關(guān)材料的準備工作，為項目申報奠定堅實的基礎(chǔ)。
4、及時與科研單位進行對接。立即與科研單位對接，確定編寫項目申報資料的編寫單位，并請科研單位負責編寫的專家對擬申報的企業(yè)進行現(xiàn)場勘察，企業(yè)及時提供相關(guān)資料，讓編寫資金報告的專家掌握第一手資料，增加感性認識，有利于編寫資金申請科研報告，節(jié)約時間，少走彎路，第一時間拿出科研報告，為評審工作準備充足的時間。與此同時，我們在與專家對接工程中，發(fā)現(xiàn)不符合申報條件的企業(yè)，我們及時與省、市局進行溝通，適時調(diào)整申報項目，確保項目申報的審核通過率百分之百。
三、如何推進糧食產(chǎn)后項目建設(shè)
為了加快推進項目建設(shè)步伐，及時完成項目建設(shè)任務(wù)，讓企業(yè)早收益，更早的服務(wù)于糧農(nóng)，我們著重抓了以下三項工作。
1、迅速啟動實施。省局項目批復(fù)文件下達后，我們立即召集項目建設(shè)單位負責人會辦，學(xué)習省、市局文件精神和相關(guān)要求，在吃透文件精神的基礎(chǔ)上，明確項目建設(shè)任務(wù)，提出建設(shè)的要求。
2、企業(yè)做出書面承諾。為了及時完成項目建設(shè)工作，我們要求各個企業(yè)根據(jù)資金申請報告把具體項目建設(shè)的內(nèi)容表格化、時間節(jié)點化。做到掛圖作戰(zhàn)、依表督查，從而讓項目建設(shè)工作有條不紊地向前推進。
3、成立專門班子。為了有條不紊的推進項目的實施，我局成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組。糧食局局長任組長，糧食局、財政局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，糧食局和財政局的相關(guān)科室人員為具體成員，具體負責項目建設(shè)的指導(dǎo)、組織、督查工作。
四、如何保障工程質(zhì)量和進度
質(zhì)量是生命。在項目建設(shè)過程中，我們在保證工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進度，確保工程項目的安全。
1、出臺相關(guān)規(guī)定。根據(jù)省、市局相關(guān)文件精神和項目建設(shè)的有關(guān)要求，以及每個項目建設(shè)單位作出的書面承諾書，我局及時出臺文件，明確工程開工時間、竣工時間、工程質(zhì)量、撥款方式的有關(guān)規(guī)定。
2、建立工作制度。為了及時掌握項目的開工時間、建設(shè)進度、工程質(zhì)量以及資金的使用。我們制定了周報、月報制度。明確專人對周報、月報工作進行對接匯總，及時上報省、市局。
3、創(chuàng)新項目建設(shè)。糧食產(chǎn)后項目建設(shè)是一項全新的內(nèi)容，和其他的糧食倉儲項目建設(shè)有所不同。民營企業(yè)所用土地為農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，因沒有土地證，消防、建設(shè)部門不介入服務(wù)，針對這一情況，我們?yōu)榱吮ＷC工程質(zhì)量和安全，明確要求相關(guān)企業(yè)必須制定科學(xué)的施工方案，根據(jù)施工方案推進項目的建設(shè)。同時我們還明確第三方嚴格、認真對每個項目進行驗收，確保項目建成安全無事故。
4、認真組織驗收。工程項目建設(shè)完成后，糧食部門邀請財政部門、派駐紀檢組參加專題會辦，確定驗收單位，明確項目竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，由第三方機構(gòu)從專業(yè)角度驗收項目，志愿接受派駐組事前、事中、事后的監(jiān)督，確保驗收程序合法合規(guī)。項目建成一個，驗收一個，隨時申請，隨時服務(wù)，讓企業(yè)滿意，做到項目建成人不倒，不留下任何的工程隱患和廉潔隱患。
5、嚴格把關(guān)資金撥付。為保證項目資金不流失，杜絕套騙國家資金行為，我們嚴格按照項目驗收結(jié)果、項目進度和企業(yè)承諾書分類進行撥款：
國有企業(yè)項目建設(shè)資金撥付，按照工程開工后，根據(jù)項目建設(shè)的形象進度撥付項目申報資金。企業(yè)隨時申請，我們糧食部門隨時審核，財政部門隨時撥付，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，杜絕“吃、拿、卡、要”的不廉政行為的發(fā)生。
民營企業(yè)項目建設(shè)資金撥付，根據(jù)企業(yè)的承諾書和我局的相關(guān)文件規(guī)定，在項目建成竣工驗收合格后，按程序撥付項目資金。隨時申請、隨時撥付，確保項目資金不流失。
（作者系射陽縣糧食局局長）
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