射陽縣地處黃海灘涂，陸地面積2780平方公里，海岸線103公里。“射陽大米”久負盛名，是全國第一家地理標志集體商標，在全國區域農產品公用品牌前百強評比中，5個大米排名第一。射陽是全國超級產糧大縣，除去三大農場，總耕地面積達220萬畝，種糧面積150萬畝，其中，水稻、小麥種植面積130萬畝，其他雜糧20萬畝。年產水稻90余萬噸，年產小麥60余萬噸。面對如此龐大的糧食產量，要提高農民收入，穩定種糧農民積極性，增加企業效益，確保糧食質量，迫切需要建設糧食產后服務項目。與此同時，2016年底，國家局和省局提出糧食產后“五代”服務，2017年元月，市局提出糧食產后“六代”服務。為貫徹落實國家、省、市局的部署要求，我局把這項工作作為重中之重，擺上重要議程，積極準備、精心謀劃、扎實推進。2017年我局申報的6個糧食產后服務中心項目建設，全部通過省局審批，截止目前，3個項目基本建成，其他3個項目完成工程量的50％，預計今年9月份全部完工，服務秋糧收購，為“射陽大米”的品牌創建工作打下堅實的基礎。
一、如何篩選糧食產后“六代”服務點
為配套做好我縣糧食產后的服務工作，我局統一思想、認識到位、行動早，從2017年初開始著手選擇糧食產后服務點。在具體的篩選過程中，注重把握如下三點。
1. 位置選擇適中。結合我縣實際情況，東西南北中科學布局，確保每個服務點位置擺布適中，每個服務點輻射農戶8000至10000戶，輻射農田面積8至10萬畝，倉儲量5至10萬噸，日烘干能力600至1000噸以上，同時每個服務中心對應20-30個烘干企業及100名以上糧食經紀人。
2. 擇優選擇服務企業。考慮“六代”服務的農戶數量大、輻射種糧面積廣這兩大特點，我們優先考慮規模較大、設施功能齊全的企業作為糧食“六代”服務點。
3. 按照組織選定和企業自愿相結合的原則，優先考慮有內在需求和群眾口碑較好的企業作為我們確定的糧食“六代”服務點，力求企業和農戶“雙滿意”。
二、如何組織糧食產后服務項目申報工作
在糧食產后服務點基本確定的基礎上，我們立即著手，按照規范要求，超前做好項目申報工作。
1、及時匯報爭取領導支持。省、市局文件下達后，我局立即向縣分管領導匯報上級的有關文件精神和相關要求，結合我縣實際工作情況需要，提出我們的工作思路，爭取縣委政府領導的重視和支持。
2、及時會辦研究糧食產后服務項目。多次召開局務會，組織相關科室人員認真學習省市局有關糧食產后項目建設的文件精神和相關要求，確定擬申報的糧食產后服務項目、以及做好項目申報前的相關工作。
3、及時與相關企業對接。召集擬申報項目企業負責人會議。組織企業負責人認真學習吃透省、市局關于糧食產后服務項目的文件精神及有關要求，明確擬申報糧食產后項目的具體內容以及相關材料的準備工作，為項目申報奠定堅實的基礎。
4、及時與科研單位進行對接。立即與科研單位對接，確定編寫項目申報資料的編寫單位，并請科研單位負責編寫的專家對擬申報的企業進行現場勘察，企業及時提供相關資料，讓編寫資金報告的專家掌握第一手資料，增加感性認識，有利于編寫資金申請科研報告，節約時間，少走彎路，第一時間拿出科研報告，為評審工作準備充足的時間。與此同時，我們在與專家對接工程中，發現不符合申報條件的企業，我們及時與省、市局進行溝通，適時調整申報項目，確保項目申報的審核通過率百分之百。
三、如何推進糧食產后項目建設
為了加快推進項目建設步伐，及時完成項目建設任務，讓企業早收益，更早的服務于糧農，我們著重抓了以下三項工作。
1、迅速啟動實施。省局項目批復文件下達后，我們立即召集項目建設單位負責人會辦，學習省、市局文件精神和相關要求，在吃透文件精神的基礎上，明確項目建設任務，提出建設的要求。
2、企業做出書面承諾。為了及時完成項目建設工作，我們要求各個企業根據資金申請報告把具體項目建設的內容表格化、時間節點化。做到掛圖作戰、依表督查，從而讓項目建設工作有條不紊地向前推進。
3、成立專門班子。為了有條不紊的推進項目的實施，我局成立領導工作小組。糧食局局長任組長，糧食局、財政局分管領導任副組長，糧食局和財政局的相關科室人員為具體成員，具體負責項目建設的指導、組織、督查工作。
四、如何保障工程質量和進度
質量是生命。在項目建設過程中，我們在保證工程質量的前提下，加快建設進度，確保工程項目的安全。
1、出臺相關規定。根據省、市局相關文件精神和項目建設的有關要求，以及每個項目建設單位作出的書面承諾書，我局及時出臺文件，明確工程開工時間、竣工時間、工程質量、撥款方式的有關規定。
2、建立工作制度。為了及時掌握項目的開工時間、建設進度、工程質量以及資金的使用。我們制定了周報、月報制度。明確專人對周報、月報工作進行對接匯總，及時上報省、市局。
3、創新項目建設。糧食產后項目建設是一項全新的內容，和其他的糧食倉儲項目建設有所不同。民營企業所用土地為農業設施用地，因沒有土地證，消防、建設部門不介入服務，針對這一情況，我們為了保證工程質量和安全，明確要求相關企業必須制定科學的施工方案，根據施工方案推進項目的建設。同時我們還明確第三方嚴格、認真對每個項目進行驗收，確保項目建成安全無事故。
4、認真組織驗收。工程項目建設完成后，糧食部門邀請財政部門、派駐紀檢組參加專題會辦，確定驗收單位，明確項目竣工驗收領導小組，由第三方機構從專業角度驗收項目，志愿接受派駐組事前、事中、事后的監督，確保驗收程序合法合規。項目建成一個，驗收一個，隨時申請，隨時服務，讓企業滿意，做到項目建成人不倒，不留下任何的工程隱患和廉潔隱患。
5、嚴格把關資金撥付。為保證項目資金不流失，杜絕套騙國家資金行為，我們嚴格按照項目驗收結果、項目進度和企業承諾書分類進行撥款：
國有企業項目建設資金撥付，按照工程開工后，根據項目建設的形象進度撥付項目申報資金。企業隨時申請，我們糧食部門隨時審核，財政部門隨時撥付，為企業提供優質服務，杜絕“吃、拿、卡、要”的不廉政行為的發生。
民營企業項目建設資金撥付，根據企業的承諾書和我局的相關文件規定，在項目建成竣工驗收合格后，按程序撥付項目資金。隨時申請、隨時撥付，確保項目資金不流失。
（作者系射陽縣糧食局局長）
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