——基于桂北F縣、豫南S縣鄉(xiāng)村教育的實地調(diào)研
近兩年，筆者及所在的華中村治研究團隊成員在駐村調(diào)研過程中，對留守兒童、隔代教育、師資結構、教育理念及方式等鄉(xiāng)村教育諸議題保持了最為善意的關注。在此過程中，筆者也發(fā)現(xiàn)了一個有意思卻令人痛心疾首的悖論：
與鄉(xiāng)村教育的基礎性硬地位和國家資源的戰(zhàn)略性高投入相伴而來的，并非鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升和城鄉(xiāng)教育差距的收縮，實踐中呈現(xiàn)在我們面前的，反倒是鄉(xiāng)村義務教育或被私立教育替代而空轉，或僅能維持最低限度教育供給而趨于崩潰，且城鄉(xiāng)教育擴大化明顯加劇。
換言之，國家高成本投入下的鄉(xiāng)村教育，僅僅維持了最低限度的公共教育供給，其教育成效，則是一個需要認真評估和慎重對待的大問題。鄉(xiāng)村義務教育的實踐圖景究竟如何呢？接下來，筆者綜合歷次駐村調(diào)研中對中小學校長、中青老年教師群體、學生家長、教育管理部門干部等相關人員的訪談，力圖從經(jīng)驗的角度，再現(xiàn)當下鄉(xiāng)村教育領域正在發(fā)生著的真實故事。本文不求全面，但求真實，以期討論，共謀良策。
一、鄉(xiāng)村義務教育“三難”現(xiàn)象突出
（一）老師難教
難在“沒人”。據(jù)桂北教育系統(tǒng)一位干部介紹，所在縣2001年是最后一次進行教師分配工作，一直到2011年，該縣才進了第一批為數(shù)不多的年輕老師。也就是說，在2002——2011年的十年時間，該縣沒有進過一位老師，既有的教師結構中，注定會有青黃不接的十年。不僅如此，該縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)村教師群體中，平均年齡基本都在45歲以上。簡而言之，當下以F縣為代表的我國鄉(xiāng)村義務教育一線教師群體結構斷層、年齡老化，年輕老師不愿意來，優(yōu)秀老師留不住。
難在“沒積極性”。據(jù)反映，當?shù)乩蠋煿べY待遇低下，尤其是鄉(xiāng)村中小學教師，以蓮盤完小一年輕老師為例，目前一月工資才2000元左右，扣除每月生活費、交通費，所剩無幾，生活都有困難，更不用說談朋友買房子了。于是這位老師坦言，現(xiàn)有的工資待遇，逼著他和他身邊的老師們?nèi)プ黾媛殻踔两處煶蔀橐环N兼職，做生意才是正職。加之當?shù)乜冃Э己擞惺Э茖W，挫傷教師群體積極性。據(jù)悉，當?shù)匾话愕牟僮鞣绞绞遣环止べY高低，一律拿出教師工資的30%，用以校內(nèi)統(tǒng)籌。這一方式，激起了教師群體的強烈不滿。教齡長、工資高的老教師首先不同意，為什么我的工資要拿來獎勵年輕老師？班主任做得好，學校可以單獨獎勵，為什么要拿我們的工資去獎勵呢？既然如此，下次你還是不要做好了！你發(fā)表文章是好，為什么也拿我的工資做獎勵？既然如此，你下次還是不要寫了！相比地方公務員待遇，教師工資待遇一般，加之有失科學的績效考核方式，嚴重挫傷了教師群體的積極性。
難在“沒有抓手”。據(jù)悉，義務教育階段存在“三不準”，即作為校方或老師，不準輕易開除學生、不準留級、不準打罵體罰學生。《義務教育法》和《未成年人保護法》對于學生細致入微的呵護，在具體教育實踐中使得老師束手束腳，失去管理學生的有效手段。
關于打罵學生一說，一位資深教師坦言：
首先，沒有幾個老師專門以打罵學生為樂，凡是打罵，一定是出于某種策略性目的教育學生，以前都有戒尺，九十年代也會打罵學生，為什么現(xiàn)在變得這么敏感呢？
其次，懲罰不等于體罰。體罰只是其中一種粗暴卻有效的懲罰方式，不能以偏概全，全盤否定老師獎懲學生的所有行為。當老師不再打罵學生之后，現(xiàn)在最經(jīng)常的方式就是抄寫作業(yè)和罰站，最多就是假裝打?qū)W生，但失去了敬畏之心的學生，有時反而在老師面前調(diào)戲老師：“老師，你敢打我咩？你敢打我咩？”令人啼笑皆非。
最后，要看到體罰的積極意義。
筆者也是一路被打罵過來的，還記得小學四年級，我們的數(shù)學老師專門用金屬電線一折兩段，合并到一起，別的地方不打，專打耳朵根部，打一下，足以讓你記住一切教訓，我被打的唯一一次就是點錯了一個小數(shù)點，為此被打了一下，但非常有效，一下子記住了，而且那時候挨了打還不敢和家里人說，否則家里人很可能再胖揍一頓。
現(xiàn)在剛好反過來了，首先老師不會輕易打罵學生，其次打罵學生之后，相當一部分家長不問青紅皂白，先拿老師是問，搞得老師沒有一點尊嚴。這種情況下，試問：誰還愿意當老師？
4.難在“沒有時間”。據(jù)悉，作為老師，教育外工作繁多，一是應對各種檢查，二是參與地方政府中心工作，以前是計劃生育，現(xiàn)在是精準扶貧、農(nóng)業(yè)普查，專注教育時間不足，不愿意做又不得不做，難以保障教學時間的純粹性。
（二）家長難配合
對于中西部一般農(nóng)業(yè)型地區(qū)農(nóng)民家庭而言，農(nóng)業(yè)剩余極其有限，為了更好地生活，應對家庭開支壓力，滿足家庭生活和發(fā)展需要，打工經(jīng)濟已經(jīng)成為生活必備。打工經(jīng)濟這一家計模式下，年輕人多外出務工，老年人留村生活，孩子多由爺爺奶奶照料并在本地接受教育，于是隔代教育應運而生。
隔代教育，最大的特點便是可以保障孩子的基本生活，但也僅限于此。同時，衍生出三大問題：
一是用老一輩的教育理念和方式教育孩子，只管穿衣吃飯，至于孩子心理問題等，關注不夠；
二是溺愛嚴重，所謂隔代親在孫代上體現(xiàn)得尤為明顯，這種心態(tài)下，使得爺爺奶奶對對學校的教育方式空前敏感，稍有磕絆，很可能就小題大做，興師問罪；爺爺奶奶一般難以拒絕孫子孫女的要求，比如問爺爺奶奶要零花錢，一哭就給，一鬧就靈，拿到零花錢之后，上學前后，便擁擠進學校的小賣部，買辣條，買冰棍，至此，辣條一族盛行。此外，不論是孩子父母，還是爺爺奶奶，自身受教育程度也極其有限，輔導有心無力，想配合學校教育也難以實施。在教育內(nèi)容的難以配合，此為其一。
更為關鍵的是，家長對教育過程大驚小怪，致使老師動輒得咎，成為繼警察、醫(yī)生之后的第三個高危行業(yè)。
據(jù)介紹，桂北F縣有一學生不認真學習，考試時趴在桌子上睡覺，于是老師推了學生一下，可是沒想到這位學生患有脫發(fā)癥，大塊的頭發(fā)脫落了下來，本和老師關系不大的事件，沒想到這位學生和家長一道，要求到省內(nèi)最好的醫(yī)院檢查身體，讓該青年老師措手不及，很是受傷。
據(jù)悉，還有一部分家長，送孩子來時說得很好，讓老師該打打、該罵罵，可是老師真這么做時，家長就忘了之前說過的話，一窩蜂地來找老師的麻煩，這一點，也是讓當?shù)乩蠋熆扌Σ坏谩Ｔ诮逃龖B(tài)度和方式上難以配合，此為其二。
有基于此，打工經(jīng)濟下，父母不在家，使得父母沒有時間配合；爺爺奶奶主導的隔代教育，本身受教育程度有限，且溺愛嚴重，使得家長沒有能力配合；當下孩子身上的關注越來越多，家長變得非常敏感，對孩子的愛，沖昏了父母對教育的理解，使得父母難以像之前一樣配合老師教學工作，非但如此，而且一旦出現(xiàn)問題，則小題大做，向老師興師問罪。
也難怪有老師向我們感慨：“現(xiàn)在的家長，講法不講理！”言下之意，就是目前家長和學生，對未成年人保護法和義務教育法等相關規(guī)定倒是非常熟悉，并可據(jù)此保護學生的方方面面，不可謂不細微，反倒是不講道理，想問題、辦事情，不分青紅皂白，不辯好壞美丑，先對老師興師問罪，這一點，讓老師們非常受傷。
（三）校方難調(diào)動
對于學校管理者而言，對于教育工作、老師群體和學生群體，也有諸多無奈。主要表現(xiàn)在以下三點：
一是教育之外的檢查和中心工作繁多，無疑增加了學校的管理負擔。以當?shù)厣徧烈恢袨槔?jù)悉，該校每年要備檢很多活動，安全、食藥監(jiān)、消防、衛(wèi)生等，檔案材料都要很多。此外，除了例行檢查，地方政府的中心工作，有時也要參與其中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特征就是人少事多要求高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應接不暇的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有吃財政飯的工作人員，往往成為動員的工作對象。近期正在大力推進的精準扶貧工作，每個老師均有參與。此外，當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)普查工作，老師們也承擔了一部分。檢查工作和中心工作進校，在增加校方管理負擔的同時，也分散了學校原本稀疏的管理資源。
二是義務教育階段的三不準政策，不準輟學、不準留級、不準體罰打罵學生，使得校方和老師失去了懲罰學生的有效手段。不準留級和輟學，使得學生不分好壞美丑均一律往上推，導致教育公平有余而效率不足，教育分層作用不明顯；不準體罰學生，使得學生對老師失去敬畏之心，更有甚者會出現(xiàn)學生調(diào)戲老師的現(xiàn)象。反觀目前懲戒學生的常用方式，無非是罰站、抄寫作業(yè)，對學生激勵作用并不明顯。在部分媒體用心良苦的輿論導向下，懲罰等于體罰的觀念盛行，校方失去了懲罰學生的有效手段。
三是校內(nèi)30%績效工資統(tǒng)籌方案，嚴重挫傷教師群體積極性，使得校方失去了調(diào)動老師的有效抓手。據(jù)當?shù)囟辔恍ｉL介紹，關于30%的績效工資，學校老師們意見很大。老教師群體說，我們教齡長、職稱高、工資多，可為什么拿我們的工資來激勵年輕人呢？班主任工作優(yōu)秀，得了校方獎勵，其他老師會說，班主任工作做得好，學校可以單獨拿錢獎勵，為什么要用我們的工資呢？授課老師發(fā)表專業(yè)論文，其他老師同樣會說，既然拿我們的錢來獎勵你，那你還是不要寫了！績效工資校內(nèi)統(tǒng)籌，在同一塊蛋糕上變換分配方式，總有一部分群體不滿意，操作不當，引發(fā)教師群體的分化，激化教師之間的矛盾。
有基于此，在《未成年人保護法》和《義務教育法》對學生的百般呵護下，新聞媒體和部分專家學者也強調(diào)并放大了學生接受教育的權利，卻忽略了教師群體的微妙變化，最終的結果就是學生身上的關注與愛越來也多，盔甲越來越厚，使得學生肆無忌憚；同時，在基層教師群體工資待遇改善有限的總體局勢下，老師身上的負擔和要求卻越來越多，教育期待也一如往昔，如此以來，老師們束手束腳，難以安心施教。
最終的結果就是鄉(xiāng)村地區(qū)老師一定是越來越少、越來越老齡化，維持最低水平的教育供給。作為家長，重視教育者，千方百計將孩子往縣城送、往私立教育機構送，其結果就是私立教育和城市教育取代鄉(xiāng)村義務教育，其代價就是高成本；不重視教育者，其結果就是學生接受最低限度的義務教育，到初一初二便輟學打工，重復著父輩們的腳步，現(xiàn)代版放羊娃故事繼續(xù)上演，義務教育空轉，國家投入打了水漂，長此以往，不堪設想。
二、中國鄉(xiāng)村教育，向何處去？
有鑒于此，筆者建議有三：
一為師者賦權減負
適時調(diào)整義務教育的相關規(guī)定，充分尊重并給予教師管理學生的權力，可以退學、可以留級、更可以策略性懲戒學生，不必大驚小怪，哪一位不是這么過來的，有敬畏方有尺度方圓。
減輕教育行業(yè)之外的負擔，中心工作少參與，額外工作少安排，當然，工作之重，根子在上面，這需要地方政府的自覺和上級政府部門的警醒，一定要清醒地認識到，壓垮了教育，再站起來就更困難。
減輕教師教育過程中的心理負擔，這就要求社會和家長善意對待教師，尊師重教不能淪為一句空話，一方面可以從提高教師的工資待遇入手；另一方面更為關鍵，那就是正確處理教育過程中出現(xiàn)的非常事件，一定要據(jù)實處理，不要一出事就息事寧人，問責老師以成全少部分家長的無理要求。要給教師群體以安全感，而后方有尊嚴感。
二為家長平心靜氣
作為家長，需要正確看待教育過程中的懲罰現(xiàn)象，孩子需要教育，家長更需要教育；自己沒有時間沒有方法教育時，要充分相信老師，不要把老師當仇人，今天看不起老師，明天就有人看不起自己。重視教育，就是重視家庭未來。
此外，作為家長，一定要充分認識到教育的重要性，尤其是對鄉(xiāng)村家庭而言，從古至今，知識改變命運，從來沒有改變過，改變的只是其他路子的可選擇性，但要想從根本上實現(xiàn)階層流動，教育無疑是根本之策、人間正道。放棄了教育，等于放棄了未來。
三為教育正名
對于農(nóng)家子弟而言，讀書一定有用；天地國親師，師者，傳道受業(yè)解惑，一定要敬畏和尊重；三是懲罰不等于體罰，不要無限擴大，更不要動輒得咎，否則就是自毀長城、自絕后路，沒有了發(fā)展性的教育，國家沒有出路，家庭沒有希望，個人注定不入主流，大量的瀕臨絕望的底層群體，未來發(fā)展如何，關系每一位國人的日常幸福。
有基于此，我們要充分意識到當前我國中西部地區(qū)鄉(xiāng)村中小學教育問題的嚴峻性——老師難教、家長難配合、校方難調(diào)動，在此基礎上，深刻理解基礎教育的硬地位與國家高投入和教育低成效所形成的實踐悖論。為盡快扭轉這一局面，我們應積極作為，為教師賦權減負、為家長平心靜氣、為教育正名，在進一步改進和完善義務教育公辦教育的同時，積極引導民辦教育發(fā)展，滿足農(nóng)村家庭層次多樣的教育需求，為鄉(xiāng)村社會提供更具質(zhì)量的教育供給。
（作者單位：武漢大學政治與公共管理學院）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中改研究（微信公眾號）2018-06-01
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