當前，中國農村最大的問題是人才的流失，人才大量外流直接導致了鄉村的空心化。因此，人才振興在五大振興中占有舉足輕重的地位。人才在鄉村振興中不僅可以推進農業產業發展，更是維護鄉村社會秩序的中堅力量，是實現“治理有效”目標。圍繞這一目標，在進一步加強農村基層組織建設的基礎上，開展一場新“鄉賢”運動，培育一支新“鄉賢”隊伍，最終實現農村社會自治、法治、德治的有機統一。要重新審視“新鄉賢”對農村社會發展的積極作用，打好制度牌、政策牌、情感牌，使目前在農村發展的能人留下來，將在外發展的青壯年引回來，使功成身退的精英回得來。
首先，依靠制度，本土培育一批。要通過加強和改進農村基層自治制度、創新農村社會治理方式，不斷激發農村發展活力，在本地挖掘、培育一批愛農村、懂農村的本土人才隊伍。重點要對選擇留在農村發展的村“三職干部”加強培訓，從中發掘一批既能夠在農業生產中掌握技術，在產業發展中懂得政策，又能在處理農村各項事務時懂法律、同時具備較好表達能力的村干部，將其作為本土鄉賢隊伍的重要來源和后備力量，在工作中發掘、培育本土鄉賢，使其成為鄉村治理的有益補充。
其次，憑借政策，全力引回一批。借助國家實施鄉村振興戰略的東風，通過各種支持政策，將在外發展的農村精英分子的目光吸引回來。一方面，要通過社會氛圍的營造，讓全社會重新認識農業和農業工作者，使“農民”這個職業更有尊嚴，讓“農業生產”不再是貧窮和艱苦的代名詞，減輕“回流”對在外發展精英造成的輿論壓力，讓“回鄉創業”成為被社會廣泛認同的新選擇。另一方面，要通過深入實施農村土地征收、集體經營性建設用地入市以及農村宅基地“三塊地”改革，推動中央鄉村振興戰略各項政策在本地落地落實，為有意回鄉發展的在外人士創造有利條件。地方政府、基層組織要積極為回鄉創業人員提供服務，給予政策、資金扶持，不斷優化創業環境，為創業者搭好舞臺、提供幫助。
最后，依靠情感，告老還鄉一批。“鄉情”是縈繞在中國心中的最樸素的情感，但退休之后“故土難回”正成為農村外流精英們心中永遠的痛。其根本原因在于現行戶籍制度下，一旦離開農村，身份發生轉變，就成為了都市異鄉人。讓退休的社會精英們重回故土，是鄉村人才振興中最重要的一步。要通過建立新的“告老還鄉”制度，在充分尊重退休精英們個人意愿的基礎上，探索通過農村“三塊地”改革，給予其回鄉居住、發展的基本條件，為其發展產業、興辦教育、扶貧濟困提供必要支持。四川退休廳官范敬超放棄城市生活，獨自回到家鄉農村發展柑橘種植，埋頭11年，投產果園每畝平均收益高達萬元，帶動農民人均增加5000元以上。在此過程中，當地政府在土地流轉和產業發展上均全力予以了支持。這樣的例子雖然不多，但足以證明，只要有基礎條件、有制度保障，依然有這樣的能人愿意“告老還鄉”，并在還鄉后利用自己的資源和影響力為故土的發展貢獻力量。
（作者單位：四川省樂山市市中區人民政府辦公室）
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