摘要：改革開放以后, 中國出現(xiàn)明顯的耕地撂荒現(xiàn)象, 并展現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢, 眾多學(xué)者從不同方面對耕地的撂荒現(xiàn)象進行了研究。本研究通過文獻資料對比法梳理耕地撂荒的研究成果, 結(jié)果表明: (1) 目前對耕地撂荒沒有形成統(tǒng)一的概念, 普遍認為耕地撂荒現(xiàn)象具有分布廣、數(shù)量多的特點。 (2) 耕地撂荒主要受經(jīng)濟、社會發(fā)展驅(qū)動;務(wù)農(nóng)機會成本高、種地比較利益低下與耕地邊際化是耕地撂荒的根本原因;農(nóng)村勞動力析出導(dǎo)致的農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力減少是耕地撂荒的直接原因。 (3) 耕地撂荒的影響因素大致可以分為4個方面:社會經(jīng)濟因素、農(nóng)戶自身特征、自然因素、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。 (4) 耕地撂荒的效應(yīng)研究主要集中在生態(tài)和經(jīng)濟2個方面, 經(jīng)濟方面以定性研究為主, 缺乏定量研究。 (5) 針對耕地撂荒的建議大致歸納為:改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境, 因地制宜實施惠農(nóng)政策, 提高土地流轉(zhuǎn)市場化程度, 建立耕地撂荒懲罰機制與完善農(nóng)村社會保障體系等多個方面。 (6) 在耕地撂荒區(qū)域比較與遙感監(jiān)測技術(shù)開發(fā);耕地撂荒時空演變、趨勢模擬與風(fēng)險評估, 耕地撂荒的生態(tài)、經(jīng)濟效應(yīng)及政策研究等方面還有待加強。
我國人口基數(shù)大, 伴隨著“二孩”政策的放開, 我國人口數(shù)量在今后很長一段時間內(nèi)會持續(xù)增加, 導(dǎo)致我國的糧食需求量隨之增加[1]。在畝均產(chǎn)量提高有限的情況下, 保持耕地質(zhì)量、面積不降低是維護我國糧食安全的基礎(chǔ)和保障。2000年后我國耕地面積逐年減少[2], 為保障糧食安全, 在2006年全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中指出“18億畝耕地是不可逾越的紅線”, 并在2008年《第三次土地利用總體規(guī)劃綱要 (2006—2020) 》中提出全國耕地保有量到2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝, 可見耕地保護越來越受到我國政府重視。雖然我國制定了嚴(yán)格的耕地保護政策, 但在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速推進的背景下, 農(nóng)村勞動力在“城市拉力”與“農(nóng)村推力”的共同作用下不斷析出, 向城市非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移, 導(dǎo)致農(nóng)村勞動力減少、耕地被撂荒[3-5]。我國的耕地撂荒現(xiàn)象分布廣泛, 其中山地、丘陵地區(qū)較為常見, 西南地區(qū)分布多, 東部地區(qū)分布少[5-8]。由于其涉及耕地保護、糧食安全, 所以備受學(xué)者關(guān)注[9-10]。本研究在對國內(nèi)有關(guān)耕地撂荒研究進行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上, 對各項研究進行歸納總結(jié), 以求對耕地撂荒研究的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢有一個清晰的認識。
1、耕地撂荒的概念、分類及特點
總結(jié)耕地撂荒已有的研究成果, 發(fā)現(xiàn)目前關(guān)于“耕地撂荒”的概念國內(nèi)沒有統(tǒng)一的解釋, 與“撂荒”類似的稱謂還有棄耕、拋荒、丟荒等等。馮艷芬等認為, 棄耕是農(nóng)戶在生存、發(fā)展過程中, 在社會制度和經(jīng)濟環(huán)境條件下為生活需要、社會發(fā)展而對土地利用采取的一種反應(yīng)或決策[11]。張斌等認為, 耕地拋荒是在土地利用過程中, 由于生產(chǎn)經(jīng)營者主觀原因放棄而造成的耕地處于閑置或未充分利用的狀態(tài)[12]。雖然不同學(xué)者對耕地未利用或利用不充分這一現(xiàn)象的稱謂與定義有所不同。但是結(jié)合已有研究成果, 眾多學(xué)者對耕地撂荒、棄耕、拋荒的認識大體相同。耕地撂荒的概念可以這樣表述:在目前耕地性質(zhì)不變的前提下, 耕地所有者受經(jīng)濟、社會、自然、政策等因素影響, 在一定時期內(nèi)使耕地處于閑置或未充分利用狀態(tài)。
耕地撂荒的分類方式繁多。張斌等根據(jù)耕地利用狀態(tài)的不同將耕地撂荒分為顯性撂荒與隱性撂荒, 顯性撂荒是指農(nóng)戶對耕地停止耕作, 最終使耕地荒蕪的現(xiàn)象, 隱形撂荒是指農(nóng)戶有意識地減少對耕地勞動力、資金等的投入, 使耕地處于未充分利用的狀態(tài), 顯性撂荒較隱形撂荒更容易識別[12-13]。黃利民等按照農(nóng)戶耕作時間的長短將撂荒分為全年性撂荒與季節(jié)性撂荒;由自然因素驅(qū)動的撂荒分為生態(tài)型撂荒與自然災(zāi)害型撂荒;由社會經(jīng)濟因素驅(qū)動的撂荒分為經(jīng)濟效益型撂荒、征而不用型撂荒、產(chǎn)權(quán)不清型撂荒與土地流轉(zhuǎn)不暢型撂荒等[14]。
我國的耕地撂荒始于20世紀(jì)80年代, 并隨著經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出愈演愈烈、越來越復(fù)雜的特點[6,12]。依據(jù)現(xiàn)有研究成果, 全國范圍內(nèi)各個地區(qū)均出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象, 具體總結(jié)如下:顯性撂荒少, 隱形撂荒多[6];經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)均出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象[15-16];自然災(zāi)害嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)撂荒多[6,9,14];農(nóng)村勞動力析出嚴(yán)重的地區(qū)耕地撂荒多[4,17];全年性撂荒少、季節(jié)性撂荒多[5];土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育程度低、土地產(chǎn)權(quán)不明晰、社會保障不完善地區(qū)土地撂荒多[8,16,18];丘陵、山區(qū)、離城市距離遠、交通不便的地區(qū)撂荒多[9]。
2、耕地撂荒的驅(qū)動力及原因
已有研究表明, 社會、經(jīng)濟發(fā)展被認為是我國耕地撂荒的主要驅(qū)動力[19]。改革開放后, 我國工業(yè)化、城市化迅速推進, 第二、三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展, 從而為社會提供了大量收入較高、工作環(huán)境較好的就業(yè)崗位, 吸引農(nóng)村勞動力向非農(nóng)部門流動[20]。城鄉(xiāng)生活水平與收入差距進一步拉大、人口流動限制放松, 進一步促進農(nóng)村人口為了追求更好的生活環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療與教育資源而向城市轉(zhuǎn)移[6,21-24]。伴隨著農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力的逐步減少, 地力低下、耕作條件差的耕地首先被撂荒。
制度與政策對耕地撂荒也存在一定的影響。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下, 相比于城市, 農(nóng)村社會保障制度尚不完善、醫(yī)療條件差、教育資源短缺、農(nóng)村人口落戶困難[25-26], 這使得耕地在一定程度上承擔(dān)了農(nóng)村社會保障的角色[27-28]。加之農(nóng)民的戀土情結(jié)[29], 雖然耕地的養(yǎng)老功能在弱化, 農(nóng)民依舊不愿意將耕地流轉(zhuǎn)而將耕地撂荒[30]。金星等認為, 惠農(nóng)政策的實施與農(nóng)村生產(chǎn)狀況的脫節(jié)在一定程度上誘導(dǎo)了耕地撂荒[6,31]。有研究證明, 土地流轉(zhuǎn)制度在一定程度上可以減緩耕地撂荒, 但是該減緩作用是有條件的, 僅對缺乏勞動力而被迫撂荒的耕地有一定的作用, 對于耕作條件差、無法使用農(nóng)業(yè)機械、投入產(chǎn)出效率極低的劣質(zhì)耕地的撂荒現(xiàn)象無減弱作用[16]。所以進一步加強和完善土地流轉(zhuǎn)制度, 盡可能消除土地流轉(zhuǎn)障礙, 提高土地流轉(zhuǎn)的市場化程度, 有利于保護優(yōu)質(zhì)耕地不被撂荒[16,32]。
除上述原因外, 耕地被污染、土地利用方式不科學(xué)導(dǎo)致耕地貧瘠、野生動物棲息地被破壞、自然災(zāi)害導(dǎo)致耕地?zé)o法再利用等也會對耕地撂荒產(chǎn)生一定的驅(qū)動作用[5,33-35]。
多數(shù)學(xué)者認為務(wù)農(nóng)機會成本高、種地比較利益低下以及耕地邊際化是耕地撂荒的根本原因[6-7,36-37]。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化驅(qū)動農(nóng)村勞動力減少并向城市非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移, 經(jīng)濟發(fā)展帶動非農(nóng)就業(yè)和收入的增加致使農(nóng)民務(wù)農(nóng)機會成本上升, 這共同促進了農(nóng)村勞動力價格上漲[4,38-40]。自1998年以來, 我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的增長速度都快于農(nóng)業(yè)收入的增長速度, 其中勞動力為主要推動力, 且2004年以來我國糧食的收益率已經(jīng)連續(xù)下降, 農(nóng)民增產(chǎn)不增收[41-43]。李升發(fā)等認為, 在保持土地用途不變的前提下, 當(dāng)投入要素與產(chǎn)出要素的價格變化導(dǎo)致耕地的純利潤為零或為負, 而且無論農(nóng)戶如何調(diào)整投入要素結(jié)構(gòu), 這塊土地都處于無租狀態(tài)或無租邊際外, 作為一個理性的人, 農(nóng)戶會選擇放棄耕作, 為了尋求更高的經(jīng)濟效益, 將資金投到土地以外的區(qū)域, 從而使耕地撂荒[19]。上述情況共同作用, 壓縮了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤, 導(dǎo)致耕地被邊際化或被撂荒。雖然農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用在一定程度上減少了耕地撂荒的現(xiàn)象, 但是對于坡度較大的邊際化耕地, 撂荒在所難免[39,44]。
農(nóng)村勞動力析出與農(nóng)村人口減少被認為是耕地撂荒的直接原因[38]。葛霖等認為, 勞動力析出不僅指青壯年勞動力流失造成農(nóng)村勞動力數(shù)量上的減少, 也指由于青年勞動力流失造成的農(nóng)村人口老齡化與農(nóng)業(yè)人口勞動能力的下降, 由于缺乏勞動力, 農(nóng)戶不能照顧到所有耕地, 不得不根據(jù)耕地的優(yōu)劣利用土地, 投入產(chǎn)出效率低的最先被撂荒[37]。農(nóng)村勞動力的減少促使農(nóng)戶為提高勞動生產(chǎn)率而使用農(nóng)業(yè)機械, 但是在山地、丘陵地區(qū)機械化作業(yè)難以展開, 從而使耕作條件差、土壤欠肥沃、可達性弱的耕地被撂荒[10,44]。
總之土地利用系統(tǒng)是由社會、經(jīng)濟、自然等多個不同類型的子系統(tǒng)復(fù)合而成, 各個因素相互作用、相互影響。所以說耕地撂荒是自然、社會、經(jīng)濟、制度與政策等多個方面綜合作用的結(jié)果。
3、耕地撂荒影響因素研究
梳理現(xiàn)有研究成果, 將耕地撂荒的影響因素歸結(jié)為四大類:社會經(jīng)濟因素、農(nóng)戶自身特征、自然因素、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
社會經(jīng)濟因素對耕地撂荒的影響研究主要集中在區(qū)域和農(nóng)戶層面, 其中以區(qū)域?qū)用鏋橹? 研究人員多使用具體的指標(biāo)表征社會經(jīng)濟狀況, 例如: (人均) 務(wù)農(nóng)機會成本、 (人均) 非農(nóng)收入、 (人均) 務(wù)農(nóng)收入、農(nóng)村勞動力平均年齡、非農(nóng)就業(yè)比重、農(nóng)村勞動力比重、第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 (增長率) 、城鎮(zhèn)人口比重 (城鎮(zhèn)化率) 、土地流轉(zhuǎn)率 (市場發(fā)育程度) 、種糧補貼 (惠農(nóng)政策) 等[4,7,10,16,35,38,42,45]。其中 (人均) 務(wù)農(nóng)機會成本、 (人均) 非農(nóng)收入、農(nóng)村勞動力平均年齡、非農(nóng)就業(yè)比重、第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 (增長率) 、城鎮(zhèn)人口比重 (城鎮(zhèn)化率) 對耕地撂荒起正向作用[4,7,10,35,38,42,45], (人均) 務(wù)農(nóng)收入、農(nóng)村勞動力比重、土地流轉(zhuǎn)率 (市場發(fā)育程度) 、種糧補貼等對耕地撂荒起減緩作用[16,31]。但是也有學(xué)者在實證研究中發(fā)現(xiàn), 不同的制度與政策對不同地區(qū)耕地撂荒影響不同, 例如:定光平等在研究中發(fā)現(xiàn), 國家惠農(nóng)政策對平原和丘陵地區(qū)的農(nóng)戶作用效果不同, 在丘陵地區(qū)存在政策失靈現(xiàn)象, 而且生態(tài)環(huán)境政策在山區(qū)對耕地保護具有負外部性, 從而加劇當(dāng)?shù)剞r(nóng)地的邊際化[31]。究其原因, 山區(qū)生態(tài)恢復(fù)后造成野生動物繁殖迅猛, 對農(nóng)戶的農(nóng)作物造成破壞, 農(nóng)戶因此需要花費大量的人力與物力去驅(qū)趕野生動物, 這將進一步促使農(nóng)戶將邊際土地撂荒。金星發(fā)現(xiàn), 取消農(nóng)業(yè)稅后, 一些地區(qū)農(nóng)業(yè)的耕地撂荒現(xiàn)象短時間內(nèi)得到遏制, 但近年來又有卷土重來的趨勢[6]。部分學(xué)者認為, 目前我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制, 農(nóng)戶擁有承包經(jīng)營權(quán), 這項制度最初確實起到了調(diào)動農(nóng)民種田積極性, 提高糧食生產(chǎn)量的作用[46], 但是對當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了阻力[47], 并且農(nóng)民普遍存在“戀土情結(jié)”, 即使出去務(wù)工也不愿意流轉(zhuǎn)土地[48], 此制度在一定程度上促進了耕地撂荒[30], 而土地流轉(zhuǎn)制度在一定程度上緩解了耕地撂荒[16]。
在自然因素方面, 多數(shù)研究表明:氣候惡劣、坡度大、海拔高、年降水量少、溫度 (有效氣溫) 低、耕地平均產(chǎn)量低、水土流失嚴(yán)重、土地沙化、鹽堿化、石漠化、野生動物影響較多的耕地撂荒的可能性大[5,18,33,35]。氣候惡劣、降水量少、有效積溫少導(dǎo)致耕地產(chǎn)量低, 投入產(chǎn)出比低, 在農(nóng)村勞動力減少、勞動力老齡化、務(wù)農(nóng)機會成本高的背景下, 質(zhì)量差的耕地首先被撂荒[33];坡度大的耕地容易水土流失造成地力減弱, 從而影響產(chǎn)量[18];土地沙化、鹽堿化、石漠化使耕地?zé)o法耕種而被撂荒[33];也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)靠近自然保護區(qū)的耕地由于野生動物的破壞, 當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶無奈地選擇將土地撂荒[5,35]。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境對土地撂荒的影響主要體現(xiàn)在農(nóng)戶層面, 多數(shù)學(xué)者從農(nóng)戶視角研究各種因素對耕地撂荒的作用程度時, 常用的指標(biāo)有: (每戶) 農(nóng)業(yè)機械擁有數(shù)量、坡度、 (平均) 耕作半徑、農(nóng)田水利設(shè)施、距城鎮(zhèn)距離、地塊破碎度、 (每戶) 地塊數(shù)量等, 這些因素共同決定了耕地生產(chǎn)環(huán)境的好壞[4,8,16,17,39]。從現(xiàn)有研究看, 坡度大、農(nóng)機擁有數(shù)量少、耕作半徑大、農(nóng)田水利設(shè)施不齊全、距城鎮(zhèn)距離遠、地塊破碎度高的耕地被拋荒的可能性大[17], 而農(nóng)業(yè)機械的使用可以在一定程度上減緩農(nóng)村勞動力流失對務(wù)農(nóng)的影響[4,16];坡度大、破碎度高、地塊分散, 導(dǎo)致耕作難度大, 且不利于農(nóng)業(yè)機械使用的耕地, 在農(nóng)村勞動力短缺、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出低下的情況下較平坦耕地更容易被撂荒[4,8];農(nóng)田水利設(shè)施可以改善農(nóng)地的灌溉條件, 耕地產(chǎn)出穩(wěn)定, 使耕地不容易被拋荒[8]。
近年來學(xué)術(shù)界部分研究人員把耕地撂荒的研究視角轉(zhuǎn)移到農(nóng)戶身上來, 探究不同的農(nóng)戶特征對耕地撂荒的影響[8,10,30,35,37,49]。李贊紅等認為, 農(nóng)戶是土地利用方式的決策者, 耕地撂荒是農(nóng)戶綜合多種因素影響下作出的理性決策, 相同因素對不同農(nóng)戶的作用水平不同[35]。反映農(nóng)戶特征的指標(biāo)主要有家庭人數(shù)、家庭農(nóng)業(yè) (非農(nóng)業(yè)) 勞動力比重、家庭平均年齡、文化程度、家庭撫養(yǎng)比、兼業(yè)程度等[8,35,37]。勞動力多的農(nóng)戶撂荒的可能性更小, 因為更多勞動力可以耕種更多的土地;家庭平均年齡、撫養(yǎng)比、兼業(yè)程度越高耕地被撂荒的可能性越大[8,35,37]。隨著勞動力年齡的增長, 身體素質(zhì)在下降, 距農(nóng)戶較遠、坡度較大的耕地由于較難耕作有被撂荒的風(fēng)險[49]。撫養(yǎng)比高、兼業(yè)程度高的農(nóng)戶外出務(wù)工的機會多, 多數(shù)耕地處在季節(jié)性撂荒或者棄耕的狀態(tài)[35]。
總之耕地撂荒是多種不同因素綜合作用的結(jié)果, 在具體研究中需要根據(jù)實際情況選取不同層面上、各個方面的指標(biāo)進行研究。
4、耕地撂荒的效應(yīng)與政策研究
目前, 我國耕地撂荒的效應(yīng)研究較為薄弱, 研究主要集中在生態(tài)與社會經(jīng)濟2個方面。耕地撂荒的生態(tài)效應(yīng)研究主要集中在撂荒地的植被恢復(fù)與土壤質(zhì)量[50]、撂荒地的生物群落[51]、撂荒地的演替過程[52-53]等;在社會經(jīng)濟方面研究主要以定性為主, 缺少定量研究, 主要討論耕地撂荒是否會威脅國家糧食安全, 耕地撂荒會導(dǎo)致我國耕地質(zhì)量及生態(tài)經(jīng)濟功能衰退、人地矛盾進一步加重、過去農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的浪費等[5,6,8,35,45,54]。
國內(nèi)學(xué)者根據(jù)自己的實證研究結(jié)果提出多樣性的政策意見, 基本歸結(jié)為以下幾個方面: (1) 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 包括機耕道和農(nóng)田水利設(shè)施; (2) 增加種糧補貼, 包括農(nóng)機補貼、化肥、種子等; (3) 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù), 推廣農(nóng)業(yè)機械、加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識與技能培訓(xùn)等; (4) 完善種糧補貼政策, 做到把補貼發(fā)到真正的種糧戶手中; (5) 建立耕地撂荒懲罰機制, 對既沒有流轉(zhuǎn)也不耕作的耕地, 在承認農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上, 無償收回農(nóng)戶的經(jīng)營權(quán); (6) 提高土地流轉(zhuǎn)市場化水平; (7) 完善農(nóng)村社會保障制度等[4,6,16,26,35,49]。以上政策建議的實施有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力、縮短城鄉(xiāng)收入差距, 對減緩耕地撂荒、保護耕地具有建設(shè)性作用。
5、耕地撂荒的研究展望
我國學(xué)者在耕地撂荒上的理論與實踐方面取得了豐碩的研究成果, 但是在這一領(lǐng)域仍存在許多問題亟待解決, 需要從以下幾個方面努力:
(1) 我國耕地撂荒研究缺少區(qū)域比較、時空比較。遙感技術(shù)在耕地撂荒上的應(yīng)用有待加強, 遙感技術(shù)在耕地生產(chǎn)潛力、時空變化特征、耕地變化驅(qū)動力分析中有廣泛的應(yīng)用[55-61], 但是在撂荒地的提取上缺乏研究。目前, 我國撂荒數(shù)據(jù)主要是通過農(nóng)戶調(diào)查和遙感獲取。農(nóng)戶調(diào)查雖然具有結(jié)果客觀、有助于從微觀層面解釋耕地撂荒的作用機制, 但調(diào)查數(shù)據(jù)易受樣本數(shù)量、抽樣方法的影響。而且耕地撂荒在農(nóng)村是敏感話題, 很多農(nóng)戶不愿談及, 并存在一定程度的瞞報或謊報現(xiàn)象[4], 這些因素都有可能使調(diào)查結(jié)果偏離真實值, 使調(diào)查得到的耕地撂荒率小于實際撂荒率。農(nóng)戶調(diào)查受工作方法和調(diào)查人員數(shù)量限制, 往往很難反映整體耕地的撂荒格局。我國幅員遼闊, 地形多變, 所以開發(fā)適合不同區(qū)域獲取耕地撂荒數(shù)據(jù)的遙感調(diào)查技術(shù), 有助于從全局把握我國耕地利用狀況、摸清我國耕地撂荒的整體情況, 以便于國家針對不同地區(qū)制定不同的農(nóng)業(yè)政策。
(2) 我國目前研究主要集中在耕地撂荒的影響因素及作用機制上, 分別集中在宏觀與微觀2個層面, 缺乏宏觀與微觀的共同作用機制的研究, 在耕地撂荒的時空模擬、趨勢預(yù)測及風(fēng)險評價等方面尚顯不足。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)收入差距逐漸拉大, 新型城鎮(zhèn)化大力推進, 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在一定時期內(nèi)將持續(xù)存在[6,62]。所以在目前的耕地撂荒影響因素及作用機制的研究基礎(chǔ)上構(gòu)建耕地撂荒預(yù)測模型, 有助于掌握耕地撂荒趨勢, 更好地作出風(fēng)險預(yù)測, 為耕地保護政策的制定提供有效依據(jù)。
(3) 耕地撂荒的效應(yīng)研究還有待加強。目前研究多集中在經(jīng)濟、政策對耕地撂荒的影響方面, 但是耕地撂荒對于經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)的效應(yīng)研究還較為缺乏[16,31,35,63-65]。耕地撂荒效應(yīng)的研究是政策制定的依據(jù), 它引導(dǎo)政策制定者究竟是制定促進撂荒以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境, 還是阻止撂荒保護耕地。我國地形多樣, 耕地撂荒效應(yīng)的研究要分地域展開, 這樣才可以指導(dǎo)不同地域制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的政策。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)2018年13期
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