當前鄉村產業發展面臨不少的機遇和挑戰，需要引起高度重視。鄉村振興是大戰略、大棋局，鄉村產業振興要納入鄉村振興的大格局中，聚焦重點，強化支持，加力發展，使之振奮興起、繁榮昌盛、興旺發達，助力全面建成小康社會。
鄉村產業發展的機遇挑戰
目前，鄉村面臨很多利好機遇，有著廣闊的發展空間，蘊藏著巨大潛力。
一是鄉村振興戰略實施的強力驅動。鄉村振興戰略實施，農業農村將迎來發展的大好時機。特別是堅持農業農村優先發展，將調動各種資源要素進入農業、投入農村，基礎設施和公共服務將更加便捷，各種支持政策正在加緊出臺，有力地促進鄉村產業振興。
二是消費結構升級的拉動。消費是與經濟發展水平緊密相連的，現在經濟快速發展，居民的錢包也鼓起來了，消費的動力很強、層次升級。由過去的吃飽穿暖轉入文化旅游、健康養生。可以講目前我國進入“小康+健康、閑暇+閑錢”的“雙康雙閑”時代，“有錢、有閑、求健康”成為人們生活意愿和追求，一些中產階層從“耐用消費品時代”進入提高生活品質的“后置業時代”。國際發展的經驗表明，人均GDP達到5000美元之后，健康性、營養性、便利性消費支出將大幅增加。2017年，我國人均GDP超過8800美元，到2020年，人均GDP有望突破1萬美元，屆時消費結構將加速升級，大眾化、多元化、個性化、品質化的消費特征會更加顯現。
三是供給側改革的推動。農業供給側結構性改革是一條主線，正在有序推進，也有力地促進了鄉村產業高質量發展。深入推進農業供給側結構性改革，重在優化供給結構，實現可持續發展。保障糧食等重要農產品的有效供給，這是供給側改革必須守住的一條底線。但是供給側改革的內涵是很豐富的，既有推進產業融合發展的任務，更有推進綠色發展的要求。
四是技術創新的驅動。現代科學技術日新月異、層出不窮，我國的一些技術產業井噴式的增長。同時，技術與產業交互聯動、深度融合，催生了大量的新產業新業態新模式，成為我國經濟持續發展的強大動能。
從挑戰看，鄉村產業內部，主要是三方面問題：
一是粗放式增長，產業集中度低。鄉村產業技術裝備水平平均比發達國家落后15年以上，企業平均耗電量、耗水量分別比發達國家高2倍和3倍以上，大部分企業尚未采用國際質量標準。95%以上鄉村企業都是中小微企業，只有28%的鄉村產業聚集在各類園區。
二是趨同性結構，品牌雜而不亮。原字號、粗字號、初字號的大路貨居多，普遍產品單一，缺乏小眾類、精準化、中高端產品，形不成完整的產業鏈條，處在價值鏈低端，品牌溢價、規模溢價、科技溢價都十分有限。
三是高成本發展，政策有而不聚。促進鄉村產業發展有一些政策，但分散在多個部門，缺乏有指向性、精準性、集成性的財稅、融資、用地、用電、科技、人才等政策，很多企業存在融資難、融資貴，很多鄉村產業地處農村，基礎設施落后，對于各類人才缺乏吸引力，形不成技術、經營和管理團隊。
鄉村產業振興的思路
鄉村產業振興的思路，重點是“緊扣兩個圍繞，聚焦五個重點，構建一個體系”。
“兩個圍繞”：一個是圍繞發展現代農業。創新生產方式、產業形態和組織方式，助力農業強、農村美、農民富。另一個是圍繞促進一二三產業融合發展。推進農牧漁循環、產加銷一體、農文旅有機融合，催生新產業新業態新模式，促進生產生活生態和“生意”“四生并進”。
“五個重點”：做強現代種養業，壯大特色產業，提升農產品加工業，優化鄉村休閑旅游業，繁榮鄉村服務業。
“一個體系”：就是構建彰顯地域特色、體現鄉村氣息、承載鄉村價值、適應現代需要的鄉村產業體系。
圍繞上述思路，推動鄉村產業發展，重點抓好以下工作措施。
推進產業融合發展，創新鄉村產業發展模式。創建一批產業融合發展先導區、示范園和農業產業化示范聯合體，構建以行政區域范圍多主體參與、多業態打造、多利益聯結、多模式創新的大型產業化聯合體。引導龍頭企業、農民合作社、家庭農場和普通農戶等緊密合作，構建分工明確、優勢互補、風險共擔、利益共享的中型產業化聯合體。鼓勵農業企業、農民合作社與農戶采取訂單生產、股份合作，構建生產聯動、利益聯結的小型產業化聯合體，帶領小農戶進入大市場，實現小農戶與現代農業的有機銜接。
培育壯大龍頭企業，增強鄉村產業發展活力。引導龍頭企業建立現代企業制度和現代產權制度，打造大型農業企業集團，向產業鏈中高端延伸，向“微笑曲線”的兩端（研發設計、營銷品牌）拓展。支持龍頭企業要下沉重心，布局到縣鄉村，向重點產區和優勢區集聚。引導龍頭企業與貧困地區合作創建綠色食品、有機農產品原料標準化基地，帶動農民增收致富。引導龍頭企業融入“一帶一路”倡議中，開展國際加工產能合作。
打造產業園區集群，構筑鄉村產業發展高地。依托現有園區，引導資金、技術、人才、信息、設施、裝備等向園區聚集，推進政策集成、要素集聚、功能集合、企業集中，建設一批特而強、聚而合、精而美的鄉村產業園。支持各地發展鄉村特色產業，催生一批名企、名品、名家，打造一批小眾類、中高端、精致化的鄉村特色產業生產基地和園區，成為鄉村各類市場主體降低成本、抱團發展、提質增效和轉型升級的重要載體。
創響產品知名品牌，打造鄉村產業發展新引擎。堅持標準引領，以貫標促提質，以提質促增效，創響一批品質優良、質量安全、特色鮮明的區域公共品牌，打造一批高端精品的企業品牌。建設綠色糧倉、綠色果（菜）園、綠色牧（漁）場、綠色加工、綠色園區，開展生產標準化、特征標識化、產地身份化、營銷品牌化行動，培育一批糧棉油豬牛羊奶等大宗農產品知名品牌，叫響一批獨一份、特別特、好中優的“土字號”“鄉字號”品牌。
促進農村創業創新升級，增強鄉村產業發展動能。培育雙創主體，把智創、文創、農創引入鄉村，激發返鄉下鄉人員、田秀才、土專家和鄉創客活力。搭建雙創平臺，創建一批國家農村雙創示范園區（基地），加速資金、技術和服務擴散，帶動產業鏈創業。
作者系農業農村部鄉村產業發展司司長
中國鄉村發現網轉自：人民日報 民生周刊
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