農業(yè)區(qū)域公用品牌的建設，從來都不是企業(yè)和政府的一廂情愿，而是大勢所趨，是順應市場潮流、順應時代潮流的表現(xiàn)。那么農業(yè)區(qū)域公用品牌建設有什么樣的時代背景？未來發(fā)展趨勢又會如何呢？
在近日舉辦的 2019 首屆“中國品牌農業(yè)神農論壇”上，中國人民大學教授、農村發(fā)展研究所所長、中國合作社研究院院長孔祥智就上述問題發(fā)表演講，小農根據(jù)現(xiàn)場實錄進行了整理，一起來看看吧！
中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，“恩格爾系數(shù)”逐年下降
新世紀的第二個十年以來，中國經(jīng)濟逐漸進入了“新常態(tài)”，在跟農業(yè)農村相關的方面，也表現(xiàn)出一系列的特征，其中最重要的特征之一就是“恩格爾系數(shù)”的變革。
“恩格爾系數(shù)”是指在人們收入當中用于購買食品所占的比重。當人們收入越高時，用于購買食品的部分就越少。進入新世紀以來，我國居民的“恩格爾系數(shù)”逐年下降，2017年，全國城鄉(xiāng)居民“恩格爾系數(shù)”為 29.3%，2018 年為 28.4%。分群體看，城市居民“恩格爾系數(shù)”2015 年已經(jīng)低于 30%，農村居民 2018 年“恩格爾系數(shù)”是 30.1%，今年應該能降到 30% 以下。國際上有一個標準，“恩格爾系數(shù)”小于 30% 叫做“富足”。這就意味著中國 14 億人，從整體（包括貧困人口在內）消費這一指標來看，實際上已經(jīng)進入了“富足”階段。
這是一個什么樣的階段呢？
全世界最發(fā)達的國家都處于這個階段，他們的“恩格爾系數(shù)”在 20%~23% 之間，可能更多一點，而我國接近 30%。和這些國家相比，我國人均 GDP 和他們差距還很遠，但消費已經(jīng)進入了同一個階段。
這是一個很有意思的現(xiàn)象。這就意味著我國的農業(yè)按照原來的方式發(fā)展，已經(jīng)滿足不了城鄉(xiāng)消費者需要，甚至農民自己的需要也滿足不了。這就是為什么2015年中央一號文件提出一二三產業(yè)融合發(fā)展，2017年中央一號文件又提出“調結構，轉方式”。
我國的三次農業(yè)結構調整
農業(yè)結構的調整，改革開放 40 多年來大約有三次：
第一次是 1985 年提出來的，具體表述就是“少種糧食，多種菜”。
第二次是 1998 年提出來的“農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整”，國務院還專門發(fā)布了關于促進農業(yè)高質量發(fā)展、實現(xiàn)高產優(yōu)質高效的決定，第二次農業(yè)結構調整，主要是質量的調整。
第三次農業(yè)結構調整，我認為，到目前為止，我們還沒有找到調的是什么。但首要的就是“調結構、轉方式”，要轉變生產方式：要和過去粗放的、對環(huán)境不友好的生產方式不一樣。
此外還有品牌建設。農業(yè)農村部出臺的一系列政策，以及最近幾年的中央一號文件、尤其是今年中央一號文件提出的“一村一品，一縣一業(yè)”，都在鼓勵農業(yè)品牌的建設，包括區(qū)域品牌、企業(yè)品牌。
再放大一點看，第三次農業(yè)結構調整是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”下的農業(yè)產業(yè)振興。打造、創(chuàng)新品牌是這次農業(yè)結構調整和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實施一個核心內容。
今年中央一號文件提出，要“健全特色農產品質量標準體系，強化農產品地理標志和商標保護，創(chuàng)響一批‘土字號’‘鄉(xiāng)字號’特色產品品牌”，對農業(yè)區(qū)域品牌的建設，描述得很具體。
農業(yè)區(qū)域公用品牌的打造是“政府+企業(yè)”，是一個非常艱巨的任務
據(jù)農業(yè)農村部發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前我國有 8000 多個農產品區(qū)域公共品牌，平均每個縣級單位（包括市轄區(qū)和縣級市）3 個左右，每個縣（包括自治縣）5 個以上。平均一個縣這么多品牌，我個人的看法是其實絕大部分沒有發(fā)揮出應有作用，甚至有的還把市場搞雜了。
原本有的地方產品不錯，可能幾百年之前就已經(jīng)流傳了。一旦打造、注冊了這個區(qū)域的品牌標志，比如地理標志或者別的什么標志，它就成“唐僧肉”了。本地企業(yè)、外來企業(yè)都用這個，是典型的公共池塘資源，最后誰都不負責任。
農業(yè)區(qū)域品牌建設是一個很關鍵的問題，尤其是區(qū)域品牌和企業(yè)品牌怎么打造，更是一個非常大的、非常艱巨的任務。2035 年，我國要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。在這時間之前，如果不把農產品區(qū)域品牌打造好，建立起包括區(qū)域品牌、企業(yè)品牌在內的中國農產品品牌體系，農業(yè)現(xiàn)代化就會成為空談。從某種意義上來說，農業(yè)品牌的打造，包括區(qū)域品牌的打造，是中國農業(yè)現(xiàn)代化一體中應有的部分。
我認為，中國農業(yè)區(qū)域公用品牌的打造是“政府+企業(yè)”。區(qū)域品牌是公共資源，在目前情況下只有政府才有權力使用，也可以委托給具有公共管理職能或者是被賦予部分公共管理功能的機構使用，要承擔這起“+企業(yè)”的職責，這是一個很復雜的工作。中國農產品區(qū)域公用品牌的建設，未來仍需要大家共同推進！
作者系中國人民大學教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：品牌農業(yè)與市場
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