長期以來,黨員干部在勤政為民方面存在的問題,既有部分干部的思想認識不到位和素質不高有關,還同體制機制不健全的問題有關。因此,提升黨員干部勤政為民水平,不僅要加強思想教育,增強能力素質,而且要建立健全和完善相關制度,激勵黨員干部勤政為民。
激勵黨員干部勤政為民,健全完善政績考核評價機制。政績的出發點和落腳點是為民。政績標準具有引領作用,只有建立和完善科學的政績考核評價體系,改進政績評價和考核方法,才能導黨員干部切實做到勤政為民。因此,政績考核評價體系的關鍵是考核指標體系和評價標準,促進黨員干部勤政為民。首先,完善考核標準。對于黨員干部的考核要在全面考核“德、能、勤、績、廉”這五大方面的基礎上,更加注重考核工作實績;在評價標準中,既要重視反映經濟社會發展的真實數據,又不能唯數據,堅決防止“干部出數據,數據出干部”的造假問題發生。其次,完善考核方法。考核方法是否科學,是否切合實際,在很大程度上決定了考核能否達到預期的目標。在考核方式上,注重定性考核與定量考核相結合、平時考察與定期考察相結合。最后,落實考核結果。考核黨員干部不僅是為了正確地理解和評價黨員干部,更重要的是為了正確地選用黨員干部,激勵黨員干部奮發有為。所以,必須把考核結果同官職升降等舉措結合起來,讓考核結果優秀者得到獎勵或提升職務待遇,讓考核不合格者得到應有的懲處。
激勵黨員干部勤政為民,健全選人用人機制。健全與量化干部選拔標準程序相關的黨內法規有利于選出好干部,選出勤政為民的黨員干部。因此,規范干部選拔程序要著手從以下幾個方面推進:一是要把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”作為新時期選拔好干部的重要標準,把黨員干部的勤政能力、作風等指標具體量化為干部選拔的參考依據,進而選拔任用想干事、會干事、敢干事的干部。二是健全完善干部選拔程序的黨內法規。進一步完善黨員干部選拔中的動議、民主推薦、考察、討論、任職、依法推薦、提名和民主協商、公開選拔和競爭上崗等程序,增強干部選拔任用全過程的規范性和可操作性。三是健全干部能上能下機制。要構建科學有效、充滿活力的選人用人機制,要進一步完善干部管理制度體系,要持續加強改革其它黨內法規制度,形成一整套的激勵、獎懲、問責等制度體系,保證能上能下,建立科學的用人導向和完備規范的制度環境。
激勵黨員干部勤政為民,建立科學有效的容錯免責機制。
建立科學有效的容錯免責機制,將為黨員干部勤政營造寬容的政治環境。雖然,已經出臺了容錯免責機制,但操作問題較多。因此,建立科學有效的黨員干部容錯免責機制,還需要做好以下幾個方面的工作:一是要建立一套從黨中央頂層設計到地方統一的黨員干部容錯免責實施辦法,要從原則上明確該機制的體系建立、實施細則和監督辦法,確定黨員干部容錯免責的基本內容,規定容錯免責的正面清單和負面清單,界定清楚其與從嚴治黨、從嚴治吏的關系。二是必須要明晰劃清黨員干部容錯免責的邊界,清晰認定在履職中造成損失程度大小的免責和擔責范圍,歸根到底,容錯免責的出發點不是鼓勵黨員干部犯錯。三是要逐步地廢止一票否決制,建立可信度測評,讓各級黨員干部擁有更多的自主權,充分激發他們的創造性、積極性和主觀能動性。通過建立科學有效的容錯免責機制,減輕黨員干部在改革創新、擔當作為過程中后顧之憂,激發黨員干部勤政為民和敢于擔當的精神。
作者單位:四川省成都市龍泉驛區洛帶鎮人民政府
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