H村吳書記說，農(nóng)村工作說不好做也不好做，說好做也好做，就看你用什么方法。搞村莊環(huán)境整治，很重要的方面是拆豬圈牛欄旱廁，以及不住人又影響交通的空房子。農(nóng)戶空房子放在那里不住人，時間長了就會倒塌，也沒有什么用處，拆掉也無所謂。問題是村干部去拆農(nóng)民房子，又不給補(bǔ)償，就有人不愿意。有一個自然村沒有修路，出行很不方便。2016年吳書記從上級申請資金補(bǔ)助修路，拆了自然村的老倉庫，拆了一些擋路的豬圈。有人說好，也有村民罵娘，說修這么好的路干啥？
環(huán)境整治中，有一個自然村一個村民家的牛欄廢棄了，堆了很多柴禾，影響村莊整治，村里要拆掉牛欄，村民母親堅(jiān)決不同意。吳書記前一天對村民講：“明天晚上我來你家喝酒的，你準(zhǔn)備一下哈”。第二天晚上，支書叫上村民組長和與這個村民關(guān)系好的朋友一起來村民家，提上兩斤肉、兩瓶酒。結(jié)果，村民拿出他女婿送的茅臺招待吳書記。喝了酒再說村莊環(huán)境整治，上級政策要求，以及村民生活環(huán)境美化需要，再說拆牛欄的事，村民二話不說答應(yīng)下來，第二天拆牛欄十分順利。農(nóng)民本質(zhì)上都是很純樸的，村支書來你家里吃飯，還是有面子的事情。一旦吃飯喝酒了，就變成自己人了。自己人的事情都好說，村民甚至?xí)驹诖甯刹拷嵌认朕k法解決工作中遇到的困難，拆個牛欄也就順理成章了。吳書記說，在工作中遇到做不通的工作，一個辦法就是到工作對象家吃飯，酒一喝，什么工作都好做了。因?yàn)樽兂勺约喝肆恕＿@種工作方法，吳書記稱之為“喝酒工作法”。
“喝酒工作法”的關(guān)鍵是以情感人，將只有一般熟人關(guān)系的村民納入自己人的范疇。十年前我們到貴州湄潭調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，村支書幾乎參加全村所有農(nóng)戶的人情往來，問及原因，村支書說只要參加了人情往來，農(nóng)戶覺得書記給了他們面子，是自己人，就會在書記做工作時給予支持配合，即使有些事情會損害農(nóng)戶利益，農(nóng)戶也愿意承擔(dān)這個損失。在農(nóng)村工作中，村干部越是缺少權(quán)威，缺少工作抓手，村干部有求于農(nóng)戶的越多，就越是要通過人情將熟人關(guān)系變?yōu)樽约喝说年P(guān)系。一旦變成自己人，農(nóng)戶就有了配合村干部工作的義務(wù)與責(zé)任，農(nóng)戶之前的權(quán)利話語就不管用了，義務(wù)與責(zé)任話語就被調(diào)用起來。
當(dāng)前村級工作中越來越強(qiáng)調(diào)規(guī)范性，強(qiáng)調(diào)正規(guī)性。這種正規(guī)性表現(xiàn)在兩個方面：一是村干部開始變成脫崗的全職干部，二是村干部開始坐班了。H鎮(zhèn)也開始要求村干部坐班，村支書報酬也提高到相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職待遇，達(dá)到接近年收入4萬元，且開始稱之為工資而非誤工補(bǔ)貼了。村級治理正規(guī)化就會排斥那些不太正規(guī)的形式，支書到農(nóng)戶家中喝酒可能也會被定性為不正之風(fēng)。而實(shí)際上，農(nóng)村工作往往都是十分不規(guī)范的，往往是情理法力交錯交織在一起的，是很難僅靠制度來規(guī)范有效解決的。
H村吳書記還講到兩件事情，很糾結(jié)，表示不知道應(yīng)該怎么辦。
2016年冬天，大霧天氣，有一個年輕村民即將結(jié)婚，一大早開車送禮，車速比較快，沖進(jìn)一截被圍起來正在擴(kuò)建、不能通行公路內(nèi)撞到路障，車毀人亡。這個年輕人的家屬一直打橫幅上訪告狀，要求最少賠80萬元。
2017年冬天的一個早晨， 一個73歲老人騎電動車撞到攀線上，頭著地受傷，一周以后死亡。老人家屬找到鎮(zhèn)政府，要求鎮(zhèn)政府賠償，理由是鎮(zhèn)政府修路時沒有及時清理電線桿的攀線，督辦不力，造成車禍。交警劃責(zé)任，老年人自己四成責(zé)任，電力公司六成責(zé)任。老人家屬要求賠25萬元，在鎮(zhèn)政府鬧了多日，達(dá)成協(xié)議由電力公司賠了19萬元。這件事情在村民中引發(fā)兩種議論：一種認(rèn)為應(yīng)該要錢，反正是國家的錢，不要白不要；還有一種議論是不應(yīng)該要錢，因?yàn)槭抢先俗约候T電動車太快，自己撞死的。
村支書的糾結(jié)在于，他認(rèn)為，這兩起事故的主要責(zé)任都在村民。兩家家屬都不服從交警劃定的責(zé)任，而是聚眾上訪鬧事，甚至通過沖擊政府索要高額賠償，這種做法是不妥的，是不好的，是不應(yīng)當(dāng)發(fā)生的。雖然支書這樣認(rèn)為，卻不敢對上訪鬧事的兩家說他們的要求不合理。如果他說了，村民就會認(rèn)為支書所站立場不對，不為村民說話，不維護(hù)村民利益。在村民與國家發(fā)生沖突時，村支書不能說直話，村民就更不好公開說直話了。村民與村民之間產(chǎn)生沖突，村支書和其他村民等第三方也都很難公開評價說直話。說直話得罪人，不說直話，村民大鬧大解決，這樣所有事情都由小變大，難以解決，社會治理成本變得很高，鄉(xiāng)村社會失去公道。
更重要的是，村干部不僅是村民的當(dāng)家人，而且也是國家在村莊的代理人，在國家與農(nóng)民關(guān)系中，他們究竟是做群眾的尾巴還是教育引領(lǐng)群眾，這是十分重大的問題。
2018.4.21
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:新三農(nóng) 微信公眾號
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