H村吳書記說(shuō)，農(nóng)村工作說(shuō)不好做也不好做，說(shuō)好做也好做，就看你用什么方法。搞村莊環(huán)境整治，很重要的方面是拆豬圈牛欄旱廁，以及不住人又影響交通的空房子。農(nóng)戶空房子放在那里不住人，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)倒塌，也沒有什么用處，拆掉也無(wú)所謂。問題是村干部去拆農(nóng)民房子，又不給補(bǔ)償，就有人不愿意。有一個(gè)自然村沒有修路，出行很不方便。2016年吳書記從上級(jí)申請(qǐng)資金補(bǔ)助修路，拆了自然村的老倉(cāng)庫(kù)，拆了一些擋路的豬圈。有人說(shuō)好，也有村民罵娘，說(shuō)修這么好的路干啥？
環(huán)境整治中，有一個(gè)自然村一個(gè)村民家的牛欄廢棄了，堆了很多柴禾，影響村莊整治，村里要拆掉牛欄，村民母親堅(jiān)決不同意。吳書記前一天對(duì)村民講：“明天晚上我來(lái)你家喝酒的，你準(zhǔn)備一下哈”。第二天晚上，支書叫上村民組長(zhǎng)和與這個(gè)村民關(guān)系好的朋友一起來(lái)村民家，提上兩斤肉、兩瓶酒。結(jié)果，村民拿出他女婿送的茅臺(tái)招待吳書記。喝了酒再說(shuō)村莊環(huán)境整治，上級(jí)政策要求，以及村民生活環(huán)境美化需要，再說(shuō)拆牛欄的事，村民二話不說(shuō)答應(yīng)下來(lái)，第二天拆牛欄十分順利。農(nóng)民本質(zhì)上都是很純樸的，村支書來(lái)你家里吃飯，還是有面子的事情。一旦吃飯喝酒了，就變成自己人了。自己人的事情都好說(shuō)，村民甚至?xí)驹诖甯刹拷嵌认朕k法解決工作中遇到的困難，拆個(gè)牛欄也就順理成章了。吳書記說(shuō)，在工作中遇到做不通的工作，一個(gè)辦法就是到工作對(duì)象家吃飯，酒一喝，什么工作都好做了。因?yàn)樽兂勺约喝肆恕＿@種工作方法，吳書記稱之為“喝酒工作法”。
“喝酒工作法”的關(guān)鍵是以情感人，將只有一般熟人關(guān)系的村民納入自己人的范疇。十年前我們到貴州湄潭調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，村支書幾乎參加全村所有農(nóng)戶的人情往來(lái)，問及原因，村支書說(shuō)只要參加了人情往來(lái)，農(nóng)戶覺得書記給了他們面子，是自己人，就會(huì)在書記做工作時(shí)給予支持配合，即使有些事情會(huì)損害農(nóng)戶利益，農(nóng)戶也愿意承擔(dān)這個(gè)損失。在農(nóng)村工作中，村干部越是缺少權(quán)威，缺少工作抓手，村干部有求于農(nóng)戶的越多，就越是要通過人情將熟人關(guān)系變?yōu)樽约喝说年P(guān)系。一旦變成自己人，農(nóng)戶就有了配合村干部工作的義務(wù)與責(zé)任，農(nóng)戶之前的權(quán)利話語(yǔ)就不管用了，義務(wù)與責(zé)任話語(yǔ)就被調(diào)用起來(lái)。
當(dāng)前村級(jí)工作中越來(lái)越強(qiáng)調(diào)規(guī)范性，強(qiáng)調(diào)正規(guī)性。這種正規(guī)性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是村干部開始變成脫崗的全職干部，二是村干部開始坐班了。H鎮(zhèn)也開始要求村干部坐班，村支書報(bào)酬也提高到相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職待遇，達(dá)到接近年收入4萬(wàn)元，且開始稱之為工資而非誤工補(bǔ)貼了。村級(jí)治理正規(guī)化就會(huì)排斥那些不太正規(guī)的形式，支書到農(nóng)戶家中喝酒可能也會(huì)被定性為不正之風(fēng)。而實(shí)際上，農(nóng)村工作往往都是十分不規(guī)范的，往往是情理法力交錯(cuò)交織在一起的，是很難僅靠制度來(lái)規(guī)范有效解決的。
H村吳書記還講到兩件事情，很糾結(jié)，表示不知道應(yīng)該怎么辦。
2016年冬天，大霧天氣，有一個(gè)年輕村民即將結(jié)婚，一大早開車送禮，車速比較快，沖進(jìn)一截被圍起來(lái)正在擴(kuò)建、不能通行公路內(nèi)撞到路障，車毀人亡。這個(gè)年輕人的家屬一直打橫幅上訪告狀，要求最少賠80萬(wàn)元。
2017年冬天的一個(gè)早晨， 一個(gè)73歲老人騎電動(dòng)車撞到攀線上，頭著地受傷，一周以后死亡。老人家屬找到鎮(zhèn)政府，要求鎮(zhèn)政府賠償，理由是鎮(zhèn)政府修路時(shí)沒有及時(shí)清理電線桿的攀線，督辦不力，造成車禍。交警劃責(zé)任，老年人自己四成責(zé)任，電力公司六成責(zé)任。老人家屬要求賠25萬(wàn)元，在鎮(zhèn)政府鬧了多日，達(dá)成協(xié)議由電力公司賠了19萬(wàn)元。這件事情在村民中引發(fā)兩種議論：一種認(rèn)為應(yīng)該要錢，反正是國(guó)家的錢，不要白不要；還有一種議論是不應(yīng)該要錢，因?yàn)槭抢先俗约候T電動(dòng)車太快，自己撞死的。
村支書的糾結(jié)在于，他認(rèn)為，這兩起事故的主要責(zé)任都在村民。兩家家屬都不服從交警劃定的責(zé)任，而是聚眾上訪鬧事，甚至通過沖擊政府索要高額賠償，這種做法是不妥的，是不好的，是不應(yīng)當(dāng)發(fā)生的。雖然支書這樣認(rèn)為，卻不敢對(duì)上訪鬧事的兩家說(shuō)他們的要求不合理。如果他說(shuō)了，村民就會(huì)認(rèn)為支書所站立場(chǎng)不對(duì)，不為村民說(shuō)話，不維護(hù)村民利益。在村民與國(guó)家發(fā)生沖突時(shí)，村支書不能說(shuō)直話，村民就更不好公開說(shuō)直話了。村民與村民之間產(chǎn)生沖突，村支書和其他村民等第三方也都很難公開評(píng)價(jià)說(shuō)直話。說(shuō)直話得罪人，不說(shuō)直話，村民大鬧大解決，這樣所有事情都由小變大，難以解決，社會(huì)治理成本變得很高，鄉(xiāng)村社會(huì)失去公道。
更重要的是，村干部不僅是村民的當(dāng)家人，而且也是國(guó)家在村莊的代理人，在國(guó)家與農(nóng)民關(guān)系中，他們究竟是做群眾的尾巴還是教育引領(lǐng)群眾，這是十分重大的問題。
2018.4.21
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:新三農(nóng) 微信公眾號(hào)
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