一、引言
貧困與饑餓是第二次世界大戰(zhàn)之后最大的發(fā)展問題。20世紀70年代前后的綠色革命提高了糧食產(chǎn)量，但也帶來了對環(huán)境損害、高產(chǎn)作物中礦物質(zhì)和微量元素缺乏的問題。在此背景下，國際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學界把營養(yǎng)問題納入農(nóng)業(yè)政策分析框架，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學的研究范圍從糧食向食物、從糧食產(chǎn)量向食物營養(yǎng)與健康延伸，為解決全球的饑餓與貧困問題作出了突出貢獻。目前，全球農(nóng)業(yè)與食物系統(tǒng)正面臨氣候變化、營養(yǎng)不良及技術(shù)快速變革的多重挑戰(zhàn)，展望未來的40年，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟界做什么研究、怎么做研究才能為中國高水平開放背景下的食物安全提供必要的決策支撐，同時也能把中國的經(jīng)驗為解決全球饑餓、營養(yǎng)不良、資源退化、氣候變化等諸多挑戰(zhàn)和全球食物治理所借鑒？針對這些議題，根據(jù)作者多年在國際機構(gòu)工作的經(jīng)驗，分享一些想法、一些思路，借此希望與學界同行共同討論、達成共識，推動中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學研究邁向國際化。
二、過去四十年來世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究回顧
未來40年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與政策研究應(yīng)該怎么做？要回答這個問題，需要簡要回顧過去40年世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史，從發(fā)展歷史中尋找答案。40年前的20世紀70年代是綠色革命時代。綠色革命時代最主要的目標就是提高糧食單產(chǎn)、增加糧食總產(chǎn)，以實現(xiàn)自給自足。這是因為，貧困與饑餓是第二次世界大戰(zhàn)以后最主要的發(fā)展問題。國際農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、組織，最主要的工作就是幫助發(fā)展中國家提高糧食產(chǎn)量。在整個七八十年代，以技術(shù)為主導(dǎo)的綠色革命幫助全世界許多國家，比如南亞的印度、巴基斯坦、孟加拉，也包括后來的中國與越南，解決了成千上億人的饑餓問題。當然，中國和越南在20世紀70年代末和80年代的農(nóng)業(yè)的制度革新給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力帶來前所未有的飛躍。
綠色革命以后有兩個挑戰(zhàn)，第一個是對自然的挑戰(zhàn)，綠色革命技術(shù)如矮桿小麥、高產(chǎn)水稻需要大量肥料和灌溉用水，這造成地下水的超量使用、土地退化、生物多樣性的損失等等，對自然資源造成極大的傷害，這種生產(chǎn)方式無法可持續(xù)。第二個問題就是營養(yǎng)不均衡，因為高產(chǎn)量作物的種類主要是少數(shù)幾個品種，即水稻、玉米和小麥三大主糧。這三大主糧產(chǎn)量比較高，在以追求農(nóng)作物產(chǎn)量為目標的導(dǎo)向下，它們替代了很多具有營養(yǎng)的作物如豆類和粗糧，比如，印度、孟加拉和巴基斯坦大面積種植小麥和水稻，導(dǎo)致人們的飲食變得較單一，營養(yǎng)不夠全面。研究營養(yǎng)的學者開始注意到人們食物中的鋅、鐵和維生素A等微量元素缺乏的現(xiàn)象，大米、水稻、玉米、土豆，它們的微量元素都不全面，這也稱隱形饑餓問題，它與顯性饑餓對人體的健康有同樣的破壞。
在此背景下，全世界的科研機構(gòu)，包括國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織(CGIAR)，研究方向開始轉(zhuǎn)到資源保護與生物多樣性方面，并做了大量的工作，比如兩個國際森林研究所、國際生物多樣性和國際水資源管理研究所的成立。在營養(yǎng)方面，CGIAR沒有專門做食物營養(yǎng)的研究機構(gòu)。國際食物政策研究所(IFPRI)成立于第一次糧食危機后的1975年，主要從事食物貿(mào)易、價格、市場、消費方面的研究。IFPRI從20世紀90年代就開始把營養(yǎng)納入到政策研究的范疇。營養(yǎng)學家的優(yōu)勢是臨床營養(yǎng)實驗，而IFPRI的優(yōu)勢是政策，不僅包括糧食政策、食物政策、營養(yǎng)政策，還有公共衛(wèi)生政策，而且這些政策互相關(guān)聯(lián)。過去10年IFPRI在營養(yǎng)政策上的研究達到頂峰，經(jīng)費占全所1/3。與此同時，過去5年全球各個國家的農(nóng)業(yè)與食物營養(yǎng)政策的制定都發(fā)生了翻天覆地的變化。營養(yǎng)已成為許多國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標之一。作者五年以前在北京國際會議中心做的一個報告中提到，全世界作物學會、作物學將來的目標什么？作者認為，除了可持續(xù)發(fā)展、高產(chǎn)以外，就是營養(yǎng)。營養(yǎng)已經(jīng)成為全世界農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)一個很主要的研究目的與研究方向。
三、全球農(nóng)業(yè)與食物系統(tǒng)面臨的問題
(一)綠色發(fā)展
全球范圍內(nèi)，過去主要是關(guān)注農(nóng)民的收入、糧食自給自足問題，這些問題當然還很重要，但是有幾個新的議題，尤其是綠色發(fā)展，必須把它納入到目前的研究范圍內(nèi)。綠色發(fā)展又稱作第二次綠色革命，是通過國際社會的共同努力，運用現(xiàn)代生物技術(shù)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，培育營養(yǎng)健康的動植物新品種，促進農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時確保環(huán)境可持續(xù)。綠色發(fā)展是經(jīng)濟學、農(nóng)業(yè)政策里面一個很重要的目標，應(yīng)該進入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究的框架中。
(二)氣候變化
最近幾年發(fā)展方面討論比較多的話題是氣候變化。氣候變化可能是未來三四十年影響人類發(fā)展的一個最巨大的挑戰(zhàn)，國內(nèi)一些學者也許還沒有充分意識到它的危害性與危害程度。如果不針對氣候變化開展研究，無論全球經(jīng)濟發(fā)展到什么程度，未來的生活水準都將受到很大的影響。現(xiàn)在全球氣候變化中，從農(nóng)業(yè)和食物系統(tǒng)里排放的溫室氣體約有5萬億噸，也就是說占溫室氣體總排放量的23%。目前其他產(chǎn)業(yè)，比如制造業(yè)、能源行業(yè)、交通運輸行業(yè)，都在積極采取政策、采取技術(shù)，以實現(xiàn)減排，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辨論上提到：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”可是，如果農(nóng)業(yè)部門不采取政策與技術(shù)措施減少排放，僅僅是農(nóng)業(yè)的5萬億噸碳排放量，已經(jīng)可以讓地球的溫度上升2攝氏度，所以這對于目前是一個挑戰(zhàn)。可以毫不隱晦地說，中國農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)溫室氣體排放量占全球農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)溫室氣體總排放量的比重是所有國家中占比最大的國家之一。除中國之外，轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家，巴西、印度、印度尼西亞的農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的溫室氣體排放量也很大，當然發(fā)達國家(地區(qū))的美國與歐盟也是排放大國。
(三)營養(yǎng)、饑餓與健康
不可否認，隱形饑餓是存在的。缺鐵、缺鋅、缺維生素的情況在中國還是大量存在，尤其是在西部地區(qū)。中國科學院張林秀研究員曾做過樣本量很大的調(diào)查，在西部地區(qū)，兒童營養(yǎng)調(diào)查及女性營養(yǎng)調(diào)查顯示，貧血、缺鋅，缺各種營養(yǎng)元素的人口比重約還有30%。其實營養(yǎng)也是人力資本的一個重要組成部分，人力資本不只是教育，也包括營養(yǎng)與健康，營養(yǎng)好，智商才能得到保障。大量研究表明，5歲以前如果營養(yǎng)得到充分保障，孩子的智商在未來的十年二十年，甚至三十年都會得到保障，如果5歲以前營養(yǎng)不良，終生的智商都會受到影響。
營養(yǎng)不良的第三個表現(xiàn)就是肥胖與超重。全世界有20億人超重或肥胖，相當于在街上行走的人中，每三個人里面就有一個人是肥胖或超重，在美國，這一數(shù)據(jù)可能更高一些。中國的肥胖與超重也在飛速上升。肥胖與超重對人們的健康，對社會經(jīng)濟發(fā)展都會產(chǎn)生影響，每年都造成上萬億元的損失。而且現(xiàn)在流行的幾大慢性疾病，比如心臟病、心血管疾病、糖尿病，都跟飲食有關(guān)系。解決肥胖與超重問題，不只能靠鍛煉，鍛煉只占20%到30%，食物占70%。
四、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究國際化的路徑
中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究方向的轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)問題，應(yīng)該怎么做？考慮從以下幾個方面著手。
(一)構(gòu)建包括營養(yǎng)健康的多目標函數(shù)，整合成綜合性大模型
經(jīng)濟學或微觀經(jīng)濟學概念中，收入或效用最大化是目標，作者認為，應(yīng)該把營養(yǎng)健康也放到目標函數(shù)中去，構(gòu)建多目標函數(shù)。做優(yōu)化的時候，多目標函數(shù)很難處理，5個目標的函數(shù)，甚至可持續(xù)發(fā)展有17個目標，怎么解這類方程，以前也嘗試過，17個目標函數(shù)的優(yōu)化求解問題很困難，常見的方法就是做模擬，模擬需要模型，模型就需要數(shù)據(jù)，還需要參數(shù)，所以將來從目標上就要建立一個多目標函數(shù)的模型。
模擬所需要的模型不是一個模型、兩個模型，而是要把很多模型整合在一塊。目前國際上有幾個大的模型，現(xiàn)在就是把氣候變化、糧食、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康整合在一塊，構(gòu)造成了一個跨國、跨學科的綜合性大模型。
(二)收集大規(guī)模數(shù)據(jù)，開展跨學科研究
將來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究要求較大規(guī)模的數(shù)據(jù)。為獲取數(shù)據(jù)，調(diào)查的內(nèi)容不僅僅包括生產(chǎn)、消費，還應(yīng)包括健康、環(huán)境等方面，這反過來對數(shù)據(jù)質(zhì)量也提出了新的要求。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究是一個跨部門、跨學科的研究系統(tǒng)，不僅僅是經(jīng)濟學，還要與研究農(nóng)業(yè)、氣候變化、資源環(huán)境的學者共同合作，避免單打獨斗，關(guān)上門只收集一類數(shù)據(jù)，做一個方程的時代已經(jīng)是過去時了。
(三)形成有沖擊力的成果，在更大的學術(shù)平臺上傳播
在全球范圍之內(nèi)，國際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會規(guī)模大，研究領(lǐng)域多，問題也比較廣，學者的研究成果應(yīng)該在國際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會的大平臺上展示。將來的成果發(fā)表，不能只局限于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類的期刊，也應(yīng)該在《自然》《柳葉刀》上發(fā)表，這些期刊的影響因子高，讀者范圍廣，政策決策者也都關(guān)注。必須要不同領(lǐng)域的學者一起來做，才能形成有沖擊力的成果。2019年作者曾參與《柳葉刀》一篇文章的寫作，那篇文章的作者有二三十人。這些期刊評價的不是一兩個學者的能力，期刊看重的是幾十個學者的協(xié)調(diào)能力，評判的是這些學者能不能把知識、研究綜合在一塊，真正為社會提出一些切實可行的研究報告、政策建議。現(xiàn)在學者們應(yīng)該朝這個方向努力。
(四)培養(yǎng)前瞻性的視野，研究全球問題
上文討論的那些全球性的挑戰(zhàn)對中國也非常重要，因為現(xiàn)在全球越來越緊密地聯(lián)系在一起。過去幾年反全球化、反自由貿(mào)易等等，是暫時性的。技術(shù)封鎖，關(guān)閉貿(mào)易，人員交流的停止，也都是暫時的。全人類的發(fā)展是呈波浪式前進的，有上有下，全球化的路徑也還會繼續(xù)。習近平主席提出的人類命運共同體的理念，因為人類就是一個命運共同體，緊密地連在一塊。未來五年反全球化浪潮還會繼續(xù)，但是再過五年十年全球真的就是命運共同體，國界可能變得淡化或模糊。五年以前有人說地球是平的，只不過這幾年地球又變圓了，但是將來地球還會變平。這些變化對做農(nóng)業(yè)政策研究的人，做貿(mào)易研究的人有什么影響？我認為不能僅停留在現(xiàn)有問題的討論上，超前的研究很有必要。
國內(nèi)學者研究世界問題刻不容緩。當前是中國學者對國際上作貢獻的時候，非洲的發(fā)展、南亞的發(fā)展、拉美的發(fā)展、全球食物系統(tǒng)的治理等等，中國必須參與、發(fā)聲，而且中國有這個能力，也有這個意愿去合作。中國的糧食安全問題也是世界的糧食安全問題，反過來也是一樣。如果全球糧食安全出問題，價格劇烈波動，災(zāi)難災(zāi)害頻發(fā)，糧食短缺，反過來也會影響中國。所以要帶著全球化的眼光審視中國，把中國的案例、中國的經(jīng)驗帶也到全球治理當中。
五、結(jié)語
本文首先回顧了過去四十年世界農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究問題的演變，其次分析了當前全球農(nóng)業(yè)與食物系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)，第三是展望了未來四十年中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究國際化的方向。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究已經(jīng)從單純的研究糧食、農(nóng)戶的問題向農(nóng)業(yè)價值鏈和食物系統(tǒng)研究延伸，從純粹的討論糧食或農(nóng)產(chǎn)品的供給問題向食物的營養(yǎng)與健康和可持續(xù)發(fā)展問題拓展。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究必須要具有前瞻性。學者必須要掌握未來三十年四十年幾個大的變數(shù)，一是氣候變化，二是技術(shù)革新。這里說的技術(shù)革新不只是停留在討論未來兩三年的技術(shù)變化，而是要展望未來三十年四十年可能有什么技術(shù)。舉個例子，微信免費通話在過去五年都不可想象，現(xiàn)在已經(jīng)成了現(xiàn)實。還有，有些企業(yè)家認為根本不用土地，不用農(nóng)民，完全可以在工廠里合成所需要的任何的食物，當然可以持懷疑的態(tài)度，但是我們的視野必須要開放，企業(yè)家是不是能做到這一點？完全有可能。果真如此，將會對全球的食物系統(tǒng)帶來巨大的影響，這都需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家開展前瞻性的研究。
作者系中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院講席教授
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