現代化是人類社會發展和文明進步的必然趨勢，實現現代化是新中國成立以來一直孜孜追求的奮斗目標。早在20世紀50、60年代，中國就提出了實現農業現代化的戰略構想，2017年中共十九大又提出“加快推進農業農村現代化”的戰略任務，2021年中央一號文件進一步強調要“舉全黨全社會之力加快農業農村現代化”。作為實施鄉村振興戰略的總目標，農業農村現代化具有豐富的科學內涵，它并非是農業現代化和農村現代化的簡單相加，而是由二者有機耦合而成的既相互聯系、相互促進又相互交融的整體。事實上，農業現代化與農村現代化既有區別又有聯系。農業現代化是從行業角度來界定的，它是變傳統農業為現代農業的過程，雖然農業生產以農村為依托，但其所涉及的農業產業鏈、供應鏈、價值鏈以及農業教育、研發、服務等活動并非局限于農村；而農村現代化是從地域角度來界定的，它是變農村落后為發達并實現強美富的過程，其核心是農村發展方式的現代化，既包括農業生產等活動在內的農村產業現代化，也包括農村文化、生態環境、居民生活和鄉村治理的現代化，更包括廣大農民在內的人的現代化。可以說，農業現代化是農村現代化的基礎和前提，農村現代化則是農業現代化的依托和支撐。正因為如此，2021年中央一號文件特別強調要“堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進”，而不能把二者人為地割裂開來，更不能只重視農業現代化而忽視農村現代化，或者以農業現代化取代農村現代化。
在全面建設社會主義現代化強國的新征程中，農村現代化是中國現代化的關鍵和難點所在。目前，中國仍有近40%的人口常住在鄉村，如果按戶籍人口計算，2020年鄉村人口比重達到54.6%（國家發展改革委預計數）。再從國土空間來看，根據《中國城鄉建設統計年鑒（2019）》提供的數據，2019年中國679個城市建成區面積為6.03萬km2，1516個縣城建成區面積為2.07萬km2，1.87萬個建制鎮建成區面積為4.23萬km2，三者合計12.33萬km2，約占全國陸地國土空間的1.28%。這說明，目前除城鎮建成區之外的鄉村空間約占全國陸地國土空間的98%。即使到2035年中國城鎮化率達到72%左右，預計仍有約4億人口常住在鄉村。在國家強農惠農政策的支持下，盡管近年來中國城鄉差距在持續縮小，但至今為止，農村發展不平衡不充分問題依然十分突出，具體表現為農村產業基礎薄弱，基礎設施建設滯后，公共服務水平較低，鄉村治理能力不足，城鄉居民收入和消費水平差距較大，等等。很明顯，嚴重滯后的農村現代化已經成為制約中國現代化進程的突出短板和薄弱環節。與一些發達國家相比，目前中國的差距更突出體現在農村而不是城市的發展差距上。因此，全面推進鄉村振興，加快農村現代化已經成為新發展階段一項緊迫的重大戰略任務。
農村現代化是中國現代化不可或缺的重要組成部分。在當前城鄉發展不平衡的背景下，實現農村現代化將是一項長期的艱巨任務，也是全面建成社會主義現代化強國的底線要求和重要標志。沒有農村的現代化，就沒有全國的現代化。農村現代化的水平和質量決定了國家現代化的質量和成色。2018年中央一號文件明確提出到2035年基本實現農業農村現代化的目標；中共十九屆五中全會和“十四五”規劃綱要又將基本實現農業現代化列為2035年遠景目標。同樣，到2035年需要同步基本實現農村現代化，這是全面建設社會主義現代化強國、實現共同富裕的必然要求。農村現代化是一個綜合性的概念，它所涉及的領域十分廣泛，包括產業發展、基礎設施、公共服務、人居環境、人民生活、鄉村治理等方方面面。推進農村現代化，既要重視“物”的現代化，更要重視人的現代化和鄉村治理現代化。很明顯，到2035年要同步基本實現農村現代化，不僅需要基本實現農村基礎設施的現代化，實現城鄉基本公共服務均等化，也需要基本實現農村生產生活方式和鄉村治理的現代化。在新發展階段，加快農村現代化應把著力點放在產業、生活、治理和人的現代化方面。
一是產業現代化。與城市和發達國家相比，目前中國農村不僅產業支撐能力不足，而且生產方式比較粗放。無論是農業生產和生產性服務還是農村物流、文化旅游、農產品加工、生活服務等，都遠不能適應鄉村振興和農村現代化的需要。加快推進農村現代化，必須加快轉變農村尤其是農業生產方式，建立具有特色和競爭力的現代鄉村產業體系。為此，立足農村資源稟賦優勢，大力發展現代特色優勢產業，延長產業鏈、完善供應鏈、提升價值鏈，促進產業鏈、供應鏈、價值鏈三鏈互動融合，構建形式多樣的現代產業發展共同體，讓農民更多分享產業鏈增值和生產方式現代化的收益，就成為當前的一項緊迫任務。“大國小農”是中國的基本農情，農村生產方式現代化的關鍵是加快轉變農業生產方式。要充分利用現代科學技術和信息化手段，依靠農業生產組織形式創新和專業化社會化服務，逐步把小規模分散經營的農戶引入到現代農業發展體系之中，不斷完善利益聯結機制，推動傳統農業向現代農業加快轉型，朝著規模化、集約化、工業化、社會化、優質化、綠色化、品牌化方向發展。同時，要充分挖掘農業的多維功能，積極開拓新功能新價值，培育新產業新業態，促進農業產業鏈延伸和重組，推動農村產業深度融合，實現整個農村各產業生產方式的現代化。因為只有實現了農村生產方式的現代化，使傳統農民變為現代產業工人，才能為農民提供更多更好的體面就業，才能依托農業農村建立農民持續穩定增收的長效機制。
二是生活現代化。生活富裕是鄉村振興的落腳點，也是農村現代化的根本目的。這里所講的生活富裕，不單純是指物質上的富裕，更重要的是指精神上的富裕。農村居民收入和消費水平是衡量這種物質富裕的重要指標。在一些發達國家，農村居民收入水平已經接近甚至超過城鎮居民，而中國目前城鄉居民收入和消費水平仍相差懸殊。據國家統計局提供的數據，2020年城鄉居民人均可支配收入比值為2.56，仍比1985年的水平高37.6%；2019年城鄉居民消費水平比值也達到2.38，仍略高于20世紀80年代中期的水平。因此，加快推進農村生活現代化，關鍵是穩定提高和拓展農民的收入，促進農村消費轉型升級。同時，要創造宜居宜業宜游的良好環境，積極倡導文明、健康、科學、節儉的生活方式，不斷提升農村居民生活品質。要依托鄉村建設行動，盡快補齊進村入戶公路、供水供氣、垃圾污水處理、地下管網、公共文化、醫療衛生等基礎設施和公共服務短板，堅持數量與質量并重、建管用結合，注重建立后續管護長效機制，推動農村基礎設施提檔升級，不斷提高農村公共服務供給水平和質量，使城鄉居民能夠享受到均等化的基本公共服務和等值化的生活質量。此外，農房現代化也是農村生活現代化的重要內容。目前，中國農房建設缺乏整體規劃設計，建筑質量低，壽命短，特色和文化內涵缺失，因此提高農房建設質量和設計水平，加快推進農房現代化是當務之急。農房現代化不僅能夠提高農村居民的生活質量和水平，而且能夠提高鄉村的美化度和價值，拓寬農民財產性收入的來源。需要指出的是，在推進鄉村建設的過程中，要處理好傳統與現代、發展與保護的關系，防止盲目大拆大建，保護鄉村風貌和鄉村記憶，尤其要保護好傳統村落、民族村寨、古建筑、古樹木等，充分發掘和弘揚鄉村風土民情、鄉規民約、農耕文化、傳統技藝等優秀傳統鄉土文化，使之成為鄉村振興的重要動力支撐。
三是治理現代化。作為國家治理的基石，鄉村治理在不同語境下具有不同的含義。從狹義看，鄉村治理一般是指鄉村社會治理；從廣義看，鄉村治理則從社會治理延伸到環境治理、文化治理、村莊治理甚至貧困治理等諸多領域，幾乎涉及農村發展的各個方面。顯然，鄉村社會治理和公共服務供給是鄉村治理的核心內容。2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》明確提出，到2035年要基本實現鄉村治理體系和治理能力現代化。要實現這一目標，無疑需要加大投入和政策支持力度，鼓勵各地大膽進行積極探索和改革創新。加快推進鄉村治理現代化，一方面需要充分利用現代科技手段和方法，加快農村文化教育、醫療衛生、社會保障等公共服務體系建設，提高農村公共服務供給質量和效率，盡快彌補鄉村治理的能力缺口，推動實現鄉村治理能力的現代化。尤其是，要制定時間表和路線圖，以縣（市）域為切入點，分類分區分階段加快推進，確保到2035年實現基本公共服務均等化。很明顯，實現基本公共服務均等化，重點和難點都在農村地區。另一方面，要從中國國情農情出發，進一步健全黨委領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，建立完善鄉村治理長效機制，推動形成既充滿活力又和諧有序的共建共治共享社會治理新格局，實現有效治理，打造善治鄉村，走中國特色社會主義鄉村善治之路。中國農村地域廣闊，村莊類型多樣，鄉村治理要因地制宜、分類指導，積極探索多元化的治理模式，這種多元化既能較好體現鄉村自治的特色，又能充分發揮農民的主體作用。
四是人的現代化。在推進現代化的進程中，人始終是最關鍵、最活躍的因素，人的現代化至關重要，處于核心地位。加快推進農村現代化，不能“重物輕人”，只看到物的現代化，而忽視人的現代化。就農村而言，加快人的現代化，關鍵是加快農民的現代化，推動實現由傳統農民向現代農民的全面轉變，使農民的思想道德觀念、價值取向、科學文化素養和行為方式等能夠適應現代化的需要。近年來，隨著城鎮化的推進，學歷較高的青年人不斷向城鎮遷移，農村人口老齡化日益加劇，農民整體素質不高，某些年份農村文盲率甚至呈現攀升的態勢。據《中國人口和就業統計年鑒》提供的數據，從2013年到2016年，鄉村文盲人口占15歲及以上人口的比重從7.21%提高到8.58%，其中女性文盲率從10.43%提高到12.53%，2018年又比上年略有提升。為此，要把加快農民現代化提上重要日程，多途徑加強農民培訓和繼續教育，全方位提高農民的科學文化素養，大力倡導構建農村學習型社會，以適應農業農村現代化和數字化轉型的需要。尤其是，要加大政策支持力度，采取多元化途徑，積極培育一批愛農業、懂技術、善經營、會管理、能夠扎根農村的新農人和職業農民，使之成為推進農業現代化的主力軍。需要指出的是，不能把農村人的現代化狹義理解為農民的現代化。因為隨著城鎮化和農業現代化的推進，大量農村勞動力將從農業部門轉移出來，進城或者留在農村從事非農產業，農村直接從事農業生產的勞動者將越來越少，農業就業比重將不斷下降。因此，除了農民的現代化，農村其他產業的人的現代化也十分重要，不可輕視。
（作者系《中國鄉村發現》學術委員、湖南師范大學中國鄉村振興研究院專家委員，中國社會科學院農村發展研究所所長；中國鄉村發現網轉自：《中國農村經濟》2021年第4期）
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