小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村社會(huì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)民是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主體，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的核心要素，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化的有效銜接與融合發(fā)展。學(xué)界關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究主要集中在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)與功能定位、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展道路、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系三個(gè)方面。
既有研究主要立足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的外部視角來(lái)闡發(fā)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的變遷，對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制缺乏細(xì)致而深入的分析；往往將農(nóng)民和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為客體進(jìn)行審視，因而忽視了小農(nóng)家庭和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本身的自我調(diào)適能力及其在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興中的有機(jī)銜接機(jī)制?；诖?，本文從農(nóng)民主體分化視角，立足農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本身的結(jié)構(gòu)變化和運(yùn)行邏輯，嘗試揭示小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯，探索農(nóng)民主體地位基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展路徑。
農(nóng)民是城鎮(zhèn)化的主體，城鎮(zhèn)化不僅帶來(lái)了農(nóng)民的城鄉(xiāng)流動(dòng)和就業(yè)方式的變化，更帶來(lái)了農(nóng)民群體的分化，從深層次改變了農(nóng)民生計(jì)模式和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，促進(jìn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。本文基于筆者對(duì)江西章縣為期一個(gè)半月的社會(huì)調(diào)查，以此為經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)揭示城鎮(zhèn)化進(jìn)程中小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的內(nèi)在邏輯和運(yùn)行機(jī)制，探索以農(nóng)民為主體的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐路徑。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民分化的邏輯
章縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，人均耕地1畝，戶(hù)均耕地不超過(guò)10畝，小農(nóng)戶(hù)為主體的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式普遍存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?？h域產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)占比20%左右，內(nèi)生性工業(yè)化基礎(chǔ)不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以水稻、柑橘種植為主，縣域內(nèi)生豬養(yǎng)殖 有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。章縣地區(qū)生產(chǎn)總值100億元左右，在江西省內(nèi)屬于中等偏下水平。近年來(lái)章縣大力推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一方面進(jìn)行大規(guī)模的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，另一方面推動(dòng)教育資源向城鎮(zhèn)集中，以此吸引農(nóng)民進(jìn)城，與此同時(shí)新建產(chǎn)業(yè)園積極吸納沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，常住人口城鎮(zhèn)化率突破45%。從章縣的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面來(lái)看，其屬于典型的中西部地區(qū)，能夠代表中西部農(nóng)業(yè)縣的一般狀況。
小農(nóng)家庭是城鎮(zhèn)化的主體和基本行動(dòng)單位，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以農(nóng)民城鄉(xiāng)流動(dòng)和家庭生計(jì)模式的轉(zhuǎn)化為表征。由鄉(xiāng)入城的城鎮(zhèn)化實(shí)踐，改變了農(nóng)民家庭勞動(dòng)力就業(yè)方式，由此也帶來(lái)了農(nóng)戶(hù)之間的生計(jì)和經(jīng)濟(jì)分化。在小農(nóng)家庭的城鎮(zhèn)化實(shí)踐過(guò)程中，農(nóng)民的分化主要體現(xiàn)在兩方面：其一是農(nóng)民家庭勞動(dòng)力就業(yè)和分工模式的轉(zhuǎn)型和分化，帶來(lái)了農(nóng)民家庭之間生計(jì)模式和經(jīng)濟(jì)收入方面的分化；其二是小農(nóng)家庭的城鎮(zhèn)化需求和能力之間的張力，其決定了小農(nóng)家庭的城鎮(zhèn)化路徑是一個(gè)緩慢和循序漸進(jìn)的過(guò)程，形成了家庭內(nèi)部代際間的分工和分化。
首先，農(nóng)民流動(dòng)和進(jìn)城打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的封閉性，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)方式和生計(jì)來(lái)源的多元化，也帶來(lái)了農(nóng)戶(hù)間的經(jīng)濟(jì)分化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，隨著農(nóng)民就業(yè)和生計(jì)方式非農(nóng)化程度的提高，農(nóng)民對(duì)土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依賴(lài)性也逐步降低，也形成了農(nóng)戶(hù)之間的分化。因此，在城鎮(zhèn)化和農(nóng)民生計(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，以農(nóng)民與土地的關(guān)系為線(xiàn)索，根據(jù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依賴(lài)程度差異，將分化秩序中的農(nóng)民分為“離農(nóng)戶(hù)”、“半工半耕”農(nóng)戶(hù)以及“純農(nóng)戶(hù)”。離農(nóng)戶(hù)主要指已經(jīng)完成城鎮(zhèn)化的農(nóng)戶(hù)，其就業(yè)和維持生活場(chǎng)所已經(jīng)完全轉(zhuǎn)移到城市，對(duì)農(nóng)村的土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再有依賴(lài)性?！鞍牍ぐ敫鞭r(nóng)戶(hù)指處在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)戶(hù)，部分年輕家庭成員已經(jīng)進(jìn)城就業(yè)和生活，但是其家庭經(jīng)濟(jì)能力依然無(wú)法實(shí)現(xiàn)全部家庭成員的城鎮(zhèn)化目標(biāo)，中老年家庭成員因?yàn)槊媾R城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)排斥，還要繼續(xù)在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這類(lèi)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村土地具有一定的依賴(lài)性。相應(yīng)的，純農(nóng)戶(hù)主要就業(yè)和生計(jì)來(lái)源都在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對(duì)農(nóng)村土地和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的依賴(lài)性較強(qiáng)。
其次，農(nóng)民城鎮(zhèn)化的進(jìn)度根據(jù)農(nóng)民家庭發(fā)展能力和城鎮(zhèn)化程度，呈現(xiàn)為城鎮(zhèn)化完成階段、深度參與階段和起步階段的差異和分化。當(dāng)前對(duì)于大部分小農(nóng)家庭而言，依靠家庭勞動(dòng)力在城市務(wù)工難以支撐全部家庭成員在城市體面生活的需要，因此農(nóng)民城鎮(zhèn)化的進(jìn)程主要采取城鄉(xiāng)之間代際分工和代際接力的方式，循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)全部家庭成員城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。代際接力的漸進(jìn)式城鎮(zhèn)化實(shí)踐路徑，帶來(lái)了農(nóng)民家庭內(nèi)部代際間的分化，城市非農(nóng)就業(yè)和城市生活需求主體是家庭中的年輕人，而中老年人由于面臨城市非農(nóng)就業(yè)的排斥和城市生活的經(jīng)濟(jì)壓力，需要繼續(xù)依托農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和生活，以此降低家庭經(jīng)濟(jì)壓力，支持整個(gè)家庭的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一般而言，離農(nóng)戶(hù)的家庭經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)，已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)全部家庭成員在城市體面定居的城鎮(zhèn)化目標(biāo)，代際間的城鄉(xiāng)分化不大。半工半耕農(nóng)戶(hù)由于缺乏支撐全部家庭成員進(jìn)城的經(jīng)濟(jì)能力，處于城鎮(zhèn)化的深度參與階段，呈現(xiàn)為年輕人在城市居住和就業(yè)，中老年父母在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工和分化形態(tài)。從年輕人個(gè)體的角度看，其就業(yè)和生活已經(jīng)完成了向城市的轉(zhuǎn)移，但是從家庭整體的角度看，這部分農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還存在較強(qiáng)的依賴(lài)性。從當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程和農(nóng)民城鎮(zhèn)化實(shí)踐狀況來(lái)看，完成城鎮(zhèn)化的農(nóng)戶(hù)只占農(nóng)村農(nóng)戶(hù)的小部分，而處在城鎮(zhèn)化深度參與階段的半工半耕農(nóng)戶(hù)則是農(nóng)村農(nóng)戶(hù)的主體部分，這構(gòu)成了我國(guó)城鎮(zhèn)化實(shí)踐和農(nóng)民分化的典型特征。根據(jù)筆者的農(nóng)村調(diào)研統(tǒng)計(jì)及相關(guān)研究者的估算，當(dāng)前處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“半工半耕”農(nóng)戶(hù)占農(nóng)村農(nóng)戶(hù)的70%以上，這一數(shù)量龐大的中等收入群體，構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)中占主導(dǎo)地位的中間階層。基于此，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，絕大部分農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村土地和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還存在一定的依賴(lài)性，如表1所示。這構(gòu)成我們認(rèn)識(shí)中國(guó)城鎮(zhèn)化道路、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。
小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)動(dòng)力
從農(nóng)民分化和城鎮(zhèn)化實(shí)踐路徑來(lái)看，當(dāng)前絕大部分農(nóng)戶(hù)并不具備一次性完成全部家庭成員進(jìn)城定居的發(fā)展能力，占農(nóng)村居民絕大部分的半工半耕農(nóng)戶(hù)依然要依托農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)。既有研究關(guān)于依靠行政力量和資本下鄉(xiāng)對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行外部化改造最終消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，或者農(nóng)村勞動(dòng)力流出而導(dǎo)致傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自然衰亡的論述，并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型期農(nóng)民分化和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)適能力及其頑強(qiáng)生命力。在城鎮(zhèn)化和人口流動(dòng)背景下，農(nóng)民分化帶來(lái)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)部分化，這是促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在社會(huì)動(dòng)力。處在轉(zhuǎn)型期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，正在經(jīng)歷著一場(chǎng)“去內(nèi)卷化”的轉(zhuǎn)型和變革，展現(xiàn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的頑強(qiáng)生命力。
首先，農(nóng)民分化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多元化，不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的邏輯差異賦予小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體動(dòng)力。在農(nóng)民流動(dòng)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，逐步分化為“離農(nóng)戶(hù)”、“半工半耕農(nóng)戶(hù)”和“純農(nóng)戶(hù)”等幾個(gè)階層。
離農(nóng)戶(hù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)完全城鎮(zhèn)化目標(biāo)，與農(nóng)村和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸脫鉤，因此他們不再是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。半工半耕農(nóng)戶(hù)主要采取家庭分工尤其是代際分工的形式，年輕勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工而中老年勞動(dòng)力繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成了基于家庭勞動(dòng)力分工的兼業(yè)化小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式。而純農(nóng)戶(hù)主要由兩部分構(gòu)成，一部分是農(nóng)村的貧弱階層，他們由于家庭勞動(dòng)力素質(zhì)等方面限制而無(wú)法外出就業(yè)，只能繼續(xù)在村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一部分純農(nóng)戶(hù)是依靠農(nóng)村勞動(dòng)力外流而釋放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空間，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也即相關(guān)研究者所說(shuō)的“中堅(jiān)農(nóng)民”或“中農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的分化也體現(xiàn)在其經(jīng)營(yíng)邏輯的差異性?；诩彝趧?dòng)力分工的半工半耕農(nóng)戶(hù)是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的主要階層力量，占中西部地區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶(hù)的絕大多數(shù)，他們是農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主要擔(dān)綱者。半工半耕農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要承擔(dān)著維持家庭生計(jì)秩序的功能，以“老人農(nóng)業(yè)”等形式呈現(xiàn)，他們的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)邏輯在于維持城鎮(zhèn)化進(jìn)程中家庭生計(jì)的穩(wěn)定，主要以從事糧食種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，同時(shí)發(fā)揮著維持轉(zhuǎn)型期國(guó)家糧食安全的功能。家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也即中農(nóng)群體或者中堅(jiān)農(nóng)民群體，他們既是農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型中形成的嵌入于鄉(xiāng)村社會(huì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)也是促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿?lái)源,承擔(dān)著農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)。不同于半工半耕農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村貧弱農(nóng)戶(hù)，中農(nóng)群體或者中堅(jiān)農(nóng)民群體主要由村莊中的青壯年勞動(dòng)力構(gòu)成，他們從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的邏輯不僅僅是維持家庭生計(jì)穩(wěn)定，而是要依托農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形成家庭經(jīng)濟(jì)積累，從而達(dá)到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中尋求家庭發(fā)展的目標(biāo)。由于在城鎮(zhèn)化和社會(huì)轉(zhuǎn)型中，這部分農(nóng)戶(hù)還面臨著城鎮(zhèn)化和家庭發(fā)展的壓力，獲得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的收益是他們進(jìn)行經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，他們的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展動(dòng)力最強(qiáng)。由此可見(jiàn)，在城鎮(zhèn)化和農(nóng)民分化過(guò)程中，半工半耕農(nóng)戶(hù)是維持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的根基，而農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)生的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的中農(nóng)經(jīng)濟(jì)則是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體力量，他們共同構(gòu)成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化穩(wěn)定和有序發(fā)展的基礎(chǔ)。
其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革促進(jìn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)去內(nèi)卷化。農(nóng)民分化帶來(lái)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多元化，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型還體現(xiàn)在深層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革。城鎮(zhèn)化和農(nóng)民流動(dòng)打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的封閉性和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的單一性，促進(jìn)了小規(guī)模、自給自足的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生實(shí)質(zhì)性變革。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變首先體現(xiàn)在小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的適度規(guī)模化方面。不同于行政主導(dǎo)和資本下鄉(xiāng)模式下土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)形成的資本化規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的適度規(guī)?；窃卩l(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中形成的內(nèi)生性的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)新模式。離農(nóng)戶(hù)脫離鄉(xiāng)村社會(huì)以及半工半耕農(nóng)戶(hù)的進(jìn)城務(wù)工，促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育，部分依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空間尋求發(fā)展的農(nóng)戶(hù)便通過(guò)鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的土地流轉(zhuǎn)形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以此充分釋放家庭勞動(dòng)力，獲得與外出務(wù)工相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)收益。基于土地流轉(zhuǎn)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)去內(nèi)卷化主要體現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)值的充分釋放，小農(nóng)戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中人地緊張的困境，從而充分釋放家庭勞動(dòng)力增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整同樣是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式變革的重要方式之一。立足農(nóng)村謀發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，具有較強(qiáng)的動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以此獲得更高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益，比如當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中快速興起的設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種的引進(jìn)等，正是這部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所主導(dǎo)的。如下表2所反映的，農(nóng)村社會(huì)分化中產(chǎn)生的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)方式的自主調(diào)整，引領(lǐng)了當(dāng)前小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
最后，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的不斷完善為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以封閉鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的家庭經(jīng)營(yíng)為主，維持著自給自足的內(nèi)卷化經(jīng)營(yíng)模式，沒(méi)有也不具備融入外部市場(chǎng)體系和進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工的條件。城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化發(fā)展促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放與發(fā)展，使得小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不再是傳統(tǒng)封閉孤立的內(nèi)卷化經(jīng)營(yíng)模式，而是融入到更具開(kāi)放性的市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化分工的社會(huì)化服務(wù)體系中來(lái)，促進(jìn)了“社會(huì)性小農(nóng)”的形成。國(guó)家項(xiàng)目資源下鄉(xiāng)極大改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為小農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了便利條件。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化分工體系和社會(huì)化服務(wù)模式不斷完善，比如農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)等在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域得到極大發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?wù)克服了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大生產(chǎn)和大市場(chǎng)對(duì)接的困境，使農(nóng)村的“老人農(nóng)業(yè)”和“中農(nóng)經(jīng)濟(jì)”與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的銜接具備了可能性。正是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善和社會(huì)化小農(nóng)的興起，為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的功能定位
在農(nóng)民城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民群體發(fā)生了分化，不同經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的功能定位和對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系發(fā)生分化，新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展的總體性關(guān)懷。因此城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，理清小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體和功能分化，是再造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理和生活文化秩序，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。
第一，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生計(jì)保障功能是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中維系農(nóng)民家庭再生產(chǎn)秩序的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民家庭是集生產(chǎn)、消費(fèi)于一體的基本生活單元和再生產(chǎn)單位，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不僅改變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，同時(shí)也帶來(lái)了農(nóng)民家庭再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。占農(nóng)村居民大多數(shù)的“半工半耕”農(nóng)戶(hù)，由于城市的務(wù)工收入難以支撐全部家庭成員定居城市的需要，因此他們還需要通過(guò)家庭分工的形式讓部分家庭成員留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以老人農(nóng)業(yè)為主要展現(xiàn)形態(tài)，依靠小農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益支撐家庭成員的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，維持家庭再生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。對(duì)于處在城鎮(zhèn)化深度參與中的普通小農(nóng)家庭而言，農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然發(fā)揮著重要的生計(jì)保障和生活支撐的作用，他們對(duì)農(nóng)村和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還有較強(qiáng)的依賴(lài)性。在我國(guó)農(nóng)村人口眾多且處于快速城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，處于城鎮(zhèn)化過(guò)程中的半工半耕農(nóng)戶(hù)依然是農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主體力量，他們對(duì)農(nóng)村和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生計(jì)保障功能具有很強(qiáng)的依賴(lài)性，農(nóng)村和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然發(fā)揮著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的穩(wěn)定器和蓄水池作用。因此，保障小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本生產(chǎn)秩序穩(wěn)定是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大部分農(nóng)民的基本需求，需要進(jìn)一步完善小農(nóng)戶(hù)對(duì)接大生產(chǎn)和大市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
第二，城鎮(zhèn)化和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中主體再造產(chǎn)生的“中堅(jiān)農(nóng)民”和“中農(nóng)經(jīng)濟(jì)”是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和建構(gòu)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序的主體力量。不同于半工半耕農(nóng)戶(hù)中的老人農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，在城鎮(zhèn)化和農(nóng)村內(nèi)生性土地流轉(zhuǎn)中，形成了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“中農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，這部分嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)并以家庭為單位進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的中農(nóng)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)型期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)形式。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口流動(dòng)背景下，并不意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的缺失和農(nóng)村空心化，人地關(guān)系的重新調(diào)整促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的再造。如表2所示，以專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、家庭農(nóng)產(chǎn)等形式存在的中農(nóng)經(jīng)濟(jì)，主要以中青年人為主，在農(nóng)村勞動(dòng)力外流的背景下，這部分農(nóng)戶(hù)依靠重新釋放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空間，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，成為農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中最有活力的力量。這部分適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，不同于半工半耕農(nóng)戶(hù)對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生計(jì)保障功能的依賴(lài)，他們立足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)謀求生計(jì)發(fā)展，遵循著經(jīng)濟(jì)理性的基本行為邏輯，促進(jìn)了生計(jì)型農(nóng)業(yè)向經(jīng)營(yíng)性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。在追求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中，他們通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極對(duì)接市場(chǎng)、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方式，促進(jìn)了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型。這種再小農(nóng)化的經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)模式再造，形成了對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的新突破，促進(jìn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。
第三，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主體多元化促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的重構(gòu)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是重構(gòu)鄉(xiāng)村治理秩序和農(nóng)村生活秩序的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口流出的背景下，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型和秩序重構(gòu)是同步進(jìn)行的，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然是重構(gòu)鄉(xiāng)村秩序的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在農(nóng)村勞動(dòng)力外流的過(guò)程中，部分研究者產(chǎn)生了“誰(shuí)來(lái)種地”的擔(dān)憂(yōu)，但是從當(dāng)前的實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)民家庭和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依靠其自身的自主調(diào)適能力重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)的新秩序。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)分化中，塑造了中堅(jiān)農(nóng)民和老年人、中農(nóng)經(jīng)濟(jì)和“半工半耕”農(nóng)戶(hù)中的老人農(nóng)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)村生產(chǎn)生活的新形態(tài)，他們成為重構(gòu)和維系轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)生活和治理秩序的主體力量。立足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的中堅(jiān)農(nóng)民是在村青壯年勞動(dòng)力的主力，他們的主要利益和生活面向在鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部，既是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，同時(shí)也是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的主體。比如章縣大部分農(nóng)村的村干部都是由這部分經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)面向都在村的中堅(jiān)農(nóng)民擔(dān)任，其中張村所有村干部都在村從事適度規(guī)模種植和從事農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)行業(yè)，通過(guò)在鄉(xiāng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等互動(dòng)中建構(gòu)的關(guān)系和威望基礎(chǔ)，這部分有著中堅(jiān)農(nóng)民身份基礎(chǔ)的村干部能夠及時(shí)處理好村莊生產(chǎn)生活中的大部分矛盾糾紛。農(nóng)村的中堅(jiān)農(nóng)民，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理的主體力量，是農(nóng)村生產(chǎn)生活和社會(huì)治理秩序的擔(dān)綱者。而農(nóng)村社會(huì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民城鎮(zhèn)化的起點(diǎn)，繼續(xù)承擔(dān)著農(nóng)民家庭中老年人的生活和養(yǎng)老保障功能，老年人成為農(nóng)村生活的主要群體。這部分在村生活的老年人群體既有豐富村莊公共文化生活的需求，也是農(nóng)村公共生活的主要參與者，成為農(nóng)村社會(huì)生活和養(yǎng)老秩序建構(gòu)的主體力量。章縣很多村莊都成立了以老年人為主體的老年人協(xié)會(huì)，通過(guò)老年人協(xié)會(huì)等平臺(tái)將老年人組織起來(lái)，開(kāi)展日?；墓不顒?dòng)，以及進(jìn)行老年人互助養(yǎng)老探索，老年人自主承擔(dān)起建構(gòu)養(yǎng)老生活秩序的作用。
以農(nóng)民為主體的新型城鎮(zhèn)化
農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的主體，同時(shí)滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)美好生活的需要也是兩大戰(zhàn)略發(fā)展的共同目標(biāo)，因此鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展路徑探索必須以農(nóng)民為主體。
首先推動(dòng)以縣域?yàn)閱挝粚?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和一體化發(fā)展。從章縣為代表的中西部農(nóng)業(yè)型地區(qū)的農(nóng)民城鎮(zhèn)化實(shí)踐來(lái)看，出于城鎮(zhèn)化成本壓力和勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，農(nóng)民普遍選擇了以縣城為中心的家鄉(xiāng)中小城鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化實(shí)踐場(chǎng)域，農(nóng)民在落腳城市的同時(shí)有廣大的農(nóng)村作為依托，因此縣域具備實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的時(shí)空環(huán)境。從空間特征來(lái)看，城鎮(zhèn)化必然伴隨著農(nóng)村人口的流動(dòng)，而農(nóng)村也不再是封閉的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)，“鄉(xiāng)首城尾“的縣城具有鏈接城鄉(xiāng)的天然優(yōu)勢(shì)，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，作為農(nóng)民城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)空間選擇，符合絕大部分普通農(nóng)戶(hù)尋求家庭發(fā)展和規(guī)避城鎮(zhèn)化風(fēng)險(xiǎn)的理性選擇和利益需求。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，城鄉(xiāng)具有天然的互補(bǔ)性，縣城作為縣域內(nèi)居民的消費(fèi)、公共服務(wù)的中心，是區(qū)域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)就業(yè)的中心，滿(mǎn)足了縣域內(nèi)大部分農(nóng)村居民對(duì)城鎮(zhèn)化的需要。而城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所釋放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空間，一方面為半城市化階段的農(nóng)戶(hù)提供了有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)支持，另一方面為立足農(nóng)村謀發(fā)展的中堅(jiān)農(nóng)民提供了機(jī)會(huì)。
其次是在農(nóng)民分化的背景下，要充分發(fā)揮農(nóng)村多元主體在鄉(xiāng)村振興中的能動(dòng)作用和主體地位。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，將來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)期城市完全吸納農(nóng)民進(jìn)城依然有巨大挑戰(zhàn)，仍然存在相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民群體依托農(nóng)村謀求幸福生活，這也意味著轉(zhuǎn)型期農(nóng)民和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然是農(nóng)村的主體，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體力量。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一方面要實(shí)現(xiàn)城市的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為進(jìn)城農(nóng)民提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，國(guó)家和地方政府繼續(xù)推動(dòng)制度和政策改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供均等化的公共服務(wù)和社會(huì)保障，提高城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力，使“離農(nóng)戶(hù)”實(shí)現(xiàn)真正意義上的在城市體面安居的城鎮(zhèn)化目標(biāo)。另一方面，處于城鎮(zhèn)化過(guò)程中的“半城市化”或者“半工半耕”農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還具有依賴(lài)性，還需繼續(xù)探索城鄉(xiāng)一體化的制度保障與農(nóng)村和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)保障功能的銜接和轉(zhuǎn)換。同時(shí)，要充分重視城鎮(zhèn)化和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，在鄉(xiāng)村社會(huì)中形成的“中堅(jiān)農(nóng)民”和“中農(nóng)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，中堅(jiān)農(nóng)民群體是真正嵌入在鄉(xiāng)村社會(huì)和縣域城鄉(xiāng)社會(huì)中的內(nèi)生性主體力量，他們選擇立足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)尋求發(fā)展，既可以有效緩解城市的人口吸納壓力，同時(shí)也成為留得下來(lái)的農(nóng)村人才，有效緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力流失和農(nóng)村衰落的發(fā)展困境。因此中堅(jiān)農(nóng)民是未來(lái)農(nóng)村人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興的內(nèi)生性主體力量，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著舉足輕重的作用，他們既是鄉(xiāng)村振興的貢獻(xiàn)者，也是鄉(xiāng)村振興的主要受益者。
與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與城市工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有效銜接。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)規(guī)模的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，以及城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民城鎮(zhèn)化實(shí)踐路徑來(lái)看，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然是未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這一現(xiàn)實(shí)國(guó)情要求我們?cè)谔剿餍滦统擎?zhèn)化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展過(guò)程中，既要促進(jìn)城市工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，進(jìn)一步吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空間，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力。同時(shí)也要不斷完善小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的社會(huì)化服務(wù)體系，將農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與城市工商業(yè)體系形成有效對(duì)接和融合發(fā)展。這樣既滿(mǎn)足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大生產(chǎn)和大市場(chǎng)對(duì)接的需求，增加了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的收益，同時(shí)也進(jìn)一步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新格局，為中西部普通農(nóng)業(yè)型地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展提供了新機(jī)遇。
結(jié)語(yǔ)
新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略選擇，也是解決新時(shí)期農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與城鄉(xiāng)不均衡和農(nóng)村不充分發(fā)展這一現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾的需要。不同于行政主導(dǎo)、資本下鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)模式，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展共同指向以農(nóng)民為主體的實(shí)施路徑。因此需要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)民分化和城鄉(xiāng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)狀況，以農(nóng)民主體力量為核心，發(fā)揮多元化力量的作用，實(shí)現(xiàn)共建共享的新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展路徑創(chuàng)新。一方面在農(nóng)民城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國(guó)新型城鄉(xiāng)關(guān)系得以形成，隨著城鄉(xiāng)一體化制度改革和城鄉(xiāng)社會(huì)的密集互動(dòng)協(xié)同發(fā)展，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)被打破，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件。另一方面要充分重視農(nóng)民主體性的核心作用，既要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民分化的現(xiàn)實(shí)，探索符合不同農(nóng)民階層的實(shí)際需要的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興制度和政策體系，同時(shí)也要充分發(fā)揮多元主體在城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興中的主體能動(dòng)作用，充分激活鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)生性主體，參與到鄉(xiāng)村振興和分享鄉(xiāng)村振興成果的良性循環(huán)中來(lái)。
（作者系武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院講師；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021年第5期）
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