如何在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中破解鄉(xiāng)村教育發(fā)展中實(shí)際存在的難題，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須回答的現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前，盡管鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)明顯改觀，但城鄉(xiāng)教育資源配置的差距依然存在，其中最為突出的就是“城擠、鄉(xiāng)弱、村空”的鄉(xiāng)村教育衰敗的趨勢(shì)沒有根本性轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村學(xué)校在大多數(shù)村莊中空位、教育資源在城鄉(xiāng)教育中偏位、鄉(xiāng)土元素在鄉(xiāng)村教育中缺位成為人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，鄉(xiāng)村教育成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須面對(duì)的最大短板。推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興，應(yīng)以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村教育現(xiàn)實(shí)問題為立足點(diǎn)，以鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展階段、新發(fā)展目標(biāo)、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為導(dǎo)向，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求，來研判推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇。
1.以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為取向認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展階段
黨的十九大報(bào)告提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，就是要通過制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)來重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，以破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)地位平等、城鄉(xiāng)要素互動(dòng)、城鄉(xiāng)空間共融，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系無疑是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的制度取向。黨的十七大提出了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的命題，而教育是鄉(xiāng)村最為迫切需要的基本公共服務(wù)，十九大報(bào)告進(jìn)一步要求推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，關(guān)鍵是必須糾正工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的制度和政策偏差，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平作為首要任務(wù)，將教育作為鄉(xiāng)村的首位公共事業(yè)，通過資源配置、政策扶持和制度建設(shè)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本教育公共服務(wù)均等化。
要以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為取向正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展階段，這就既要超越碎片化的問題意識(shí)，又要把握好一般性和特殊性的關(guān)系。一般性就是人類社會(huì)鄉(xiāng)村變遷與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一般趨勢(shì)及其在中國的體現(xiàn)，核心是按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求重塑城鄉(xiāng)關(guān)系。既不能把鄉(xiāng)村當(dāng)作城市的附庸，又不能對(duì)城市簡單地模仿復(fù)制，而是要關(guān)注城市的發(fā)展，重視鄉(xiāng)村的發(fā)展，著力解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡鄉(xiāng)村教育發(fā)展不充分的問題，使鄉(xiāng)村教育振興的進(jìn)程不再為了服從工業(yè)和城市的需要而延緩，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，推動(dòng)教育公平的實(shí)現(xiàn)。特殊性就是必須充分考慮到中國幅員遼闊，地區(qū)間由于地理位置、資源稟賦、歷史基礎(chǔ)、政策取向等多方面原因，導(dǎo)致不同區(qū)域不均衡發(fā)展，使各個(gè)地方發(fā)展階段不一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一、存在的主要問題不盡相同，從而其發(fā)展的目標(biāo)和歷史任務(wù)、發(fā)展形態(tài)和發(fā)展方式也就必然不同，呈現(xiàn)出區(qū)域不平衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特征，不同區(qū)域、不同發(fā)展階段所需要的鄉(xiāng)村教育也就不盡相同，不可能一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)模式同步發(fā)展，要面向未來全面現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃。如果不分重點(diǎn)搞平均主義或城鄉(xiāng)教育均質(zhì)化，盲目建設(shè)“多而不優(yōu)的教學(xué)點(diǎn)”，極易造成教育資源的浪費(fèi)。在構(gòu)建鄉(xiāng)村教育新發(fā)展格局時(shí)，要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，將優(yōu)化鄉(xiāng)村教育布局納入城鄉(xiāng)融合發(fā)展與區(qū)域一體化的整體規(guī)劃中，使鄉(xiāng)村教育振興符合各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新發(fā)展格局的構(gòu)建。
2.以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為使命強(qiáng)化鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展目標(biāo)
黨的十九屆五中全會(huì)提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村教育在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的使命，就是要賦能鄉(xiāng)村，不斷提高鄉(xiāng)村的吸引力、承載力和集聚力，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感、獲得感和安全感，這就明確了進(jìn)入新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育的具體任務(wù)和方向。
如何打破長期以來鄉(xiāng)土元素在鄉(xiāng)村教育中缺位的現(xiàn)實(shí)“困境”，這就需要將鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合，將無形的鄉(xiāng)土文化變?yōu)橛行蔚泥l(xiāng)村教育中的知識(shí)體系，在促進(jìn)鄉(xiāng)村教育與現(xiàn)代文明同步的同時(shí)凸顯“鄉(xiāng)愁”的獨(dú)特蘊(yùn)涵，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化作為鄉(xiāng)村特色教育內(nèi)容與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時(shí)代精神相融合，發(fā)展與城市平等卻不同于城市的現(xiàn)代鄉(xiāng)村教育。既要反對(duì)鄉(xiāng)村教育一味地追求與城市教育完全均衡一致，又要反對(duì)單純地遵循鄉(xiāng)土化教育思路而拒絕城市文明，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)更加衰落、廣大農(nóng)民更加被社會(huì)邊緣化。因此，重新確立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中鄉(xiāng)村教育的根本目標(biāo)，是當(dāng)下鄉(xiāng)村教育亟待解決的關(guān)鍵問題。
而農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中最根本的是要培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，這些問題迫切需要探討和解答。毫無疑問，鄉(xiāng)村教育承擔(dān)著為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興培養(yǎng)人的任務(wù)，在鄉(xiāng)村生活實(shí)際中幫助鄉(xiāng)村社會(huì)樹立文化自信和生存自信，促進(jìn)農(nóng)民自由而全面發(fā)展。2018年中央一號(hào)文件對(duì)此做出了具體安排，要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮科技人才支撐作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)機(jī)制。其內(nèi)在邏輯就是要將人力資本植入鄉(xiāng)村教育中，通過良好的教育公共資源與服務(wù)、鄉(xiāng)村文化的繁榮與價(jià)值觀念進(jìn)步以及勞動(dòng)者知識(shí)與技能的形成，來就地培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，就地培養(yǎng)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
3.以新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展為主題貫徹鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展理念
在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中必須以高質(zhì)量發(fā)展為主題重塑教育發(fā)展理念，以工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的城鄉(xiāng)融合發(fā)展為引領(lǐng)，重構(gòu)鄉(xiāng)村教育新發(fā)展格局，助力農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。重塑教育發(fā)展理念的立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)都是要不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的高品質(zhì)生活需要，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平的鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展就是以人民為中心的思想的內(nèi)在要求。在物質(zhì)生活已經(jīng)極大豐富的今天，公平和效率都要兼顧，并且公平更為重要。只有鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展才能給城鄉(xiāng)公平競爭的機(jī)會(huì)，只有在城鄉(xiāng)教育的起點(diǎn)、過程和結(jié)果方面做到公平，才是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
在高質(zhì)量發(fā)展的大視野中，鄉(xiāng)村學(xué)校不僅具有保存和傳承傳統(tǒng)文化的天然優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也具有培育與傳播現(xiàn)代新興文化的內(nèi)在功能。因此，一所鄉(xiāng)村學(xué)校，有形影響的是學(xué)生，無形影響的是整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，需要不斷提升學(xué)校與村莊社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮學(xué)校教育在村莊文化建設(shè)、村民家園歸屬感、村莊文化認(rèn)同感建立中的功能與作用，激發(fā)村莊的生機(jī)與活力。未來隨著中國城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提高，人口也將進(jìn)一步向城市集中，小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校會(huì)成為今后鄉(xiāng)村教育的大趨勢(shì)，從“小而弱”轉(zhuǎn)型為“小而美”的鄉(xiāng)村學(xué)校是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。而生態(tài)優(yōu)美型、情感交融型、自由本真型的學(xué)校，本身就回答了什么是好的教育。當(dāng)學(xué)生和家長開始陸續(xù)回流，鄉(xiāng)村教育不再是落后的代言詞，甚至大城市的家長都認(rèn)可鄉(xiāng)村教育理念，愿意把孩子送到鄉(xiāng)村學(xué)校來感受教育的“本真”與“美好”，就真正實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展。
4.以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為要求構(gòu)建鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展格局
沒有鄉(xiāng)村教育的振興，就不可能有鄉(xiāng)村的振興。只有把鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展提升到第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高度，把鄉(xiāng)村教育辦成“在農(nóng)村”“富農(nóng)村”“為農(nóng)民”的教育，才能破解鄉(xiāng)村要素中人力資源這個(gè)最大的短板，暢通國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)最大的堵點(diǎn)，成為鄉(xiāng)村振興最大的活力。
以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為要求構(gòu)建鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力。如何在構(gòu)建鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展格局中把“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”落到實(shí)處，核心是將過去城市教育優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展，從而達(dá)到城鄉(xiāng)教育真正同步發(fā)展。這就需要發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和共產(chǎn)黨的政黨優(yōu)勢(shì)，突出超越利益群體的引領(lǐng)作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“優(yōu)先發(fā)展”全過程，按照把鄉(xiāng)村振興作為全黨的“共同意志、共同行動(dòng)”的要求，在教師配備上優(yōu)先安排鄉(xiāng)村學(xué)校，在教育資源要素配置上優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村，在財(cái)政資金上優(yōu)先保障鄉(xiāng)村教育，在公共服務(wù)上優(yōu)先鄉(xiāng)村學(xué)校需要，以破解城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡鄉(xiāng)村教育發(fā)展不充分的問題，縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育充分發(fā)展。
（作者陳文勝系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長、博士生導(dǎo)師；李珺系湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國社會(huì)科學(xué)文摘》2022年第2期。原摘自：《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2021年第5期）
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