黨和政府高度重視小農(nóng)戶的生存和發(fā)展?fàn)顩r。2019年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》，明確要求各地區(qū)各部門“扶持小農(nóng)戶，提升小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力”，強(qiáng)調(diào)這是“推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇”，是“鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要”。2021年4月，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，進(jìn)一步將“促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”提升到正式法律層面。可以明確地說，思考如何為小農(nóng)戶進(jìn)行賦能，避免小農(nóng)戶被進(jìn)一步“去能”，具有重大而鮮明的時(shí)代意義。基于上文分析，我們提出以下賦能路徑：
一、由基層黨組織引領(lǐng)小農(nóng)戶開展合作
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，小農(nóng)戶只能作為擁有更多現(xiàn)代生產(chǎn)要素和資源的市場(chǎng)主體的依附者或雇傭?qū)ο螅仓荒塬@得相對(duì)廉價(jià)的雇傭工資。只有真正通過合作的方式，將各家各戶有限的要素和資源合理有效地組織起來，共同分擔(dān)引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素的成本，共同開展成本門檻較高的高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，有組織地開拓產(chǎn)品銷售渠道，小農(nóng)戶才可能擺脫對(duì)強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)主體的依附，也才能在市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。
那么，如何加強(qiáng)小農(nóng)戶之間的組織性？如同小農(nóng)戶難以獨(dú)自承擔(dān)昂貴的現(xiàn)代生產(chǎn)要素的引進(jìn)成本、難以獨(dú)自開展適度規(guī)模的高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)、難以獨(dú)立開拓市場(chǎng)銷售渠道一樣，大量分散的小農(nóng)戶也面臨較高的合作成本問題。在當(dāng)前鄉(xiāng)村青壯年成員大量外流的情況下，最有活力的成員不在場(chǎng)，小農(nóng)戶之間開展合作的成本進(jìn)一步提升。單家獨(dú)戶的力量非常有限，多數(shù)小農(nóng)戶不會(huì)主動(dòng)去克服較高的合作成本，積極開展合作，以至于小農(nóng)戶雖能夠意識(shí)到合作具有廣闊的收益前景，但各家各戶仍然陷入“囚徒困境”，極少有人為大家的共同長遠(yuǎn)利益而出來領(lǐng)頭。
由此，推動(dòng)小農(nóng)戶之間的合作，在起步階段必然離不開能夠幫助小農(nóng)戶有效克服合作成本的組織者。這樣的組織者需要具備公共奉獻(xiàn)精神，也要具備一定的成本承擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，一定的要素、技術(shù)和知識(shí)積累，唯有這樣才能筑牢組織小農(nóng)戶的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在中國最廣大的范圍內(nèi)，滿足上述條件的只有中國共產(chǎn)黨及其各級(jí)黨組織。黨的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”，一切工作的開展是為了服務(wù)人民，這是黨區(qū)別于其他社會(huì)主體的最鮮明特征。在領(lǐng)導(dǎo)中國人民開展革命和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，黨領(lǐng)導(dǎo)下的公共部門積累了豐富的要素、技術(shù)和實(shí)踐知識(shí)，這些資源能夠經(jīng)由公共服務(wù)輸送渠道，為小農(nóng)戶開展合作提供必要支持。黨已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利，這一勝利具有歷史性和世界性意義，充分說明只有黨才真正關(guān)懷全體中國人民的生存和發(fā)展利益，才能夠真正領(lǐng)導(dǎo)中國人民擺脫貧困，才能夠真正團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)中國人民走向共同富裕。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，黨必然責(zé)無旁貸地承擔(dān)起團(tuán)結(jié)組織小農(nóng)戶的重任。山東省煙臺(tái)市正在探索的“村黨支部領(lǐng)辦合作社”實(shí)踐模式，旗幟鮮明地突出基層黨組織在農(nóng)民合作中的領(lǐng)導(dǎo)者角色，其相關(guān)實(shí)踐探索值得借鑒。
二、組織小農(nóng)戶開展綜合性的合作
應(yīng)組織小農(nóng)戶開展什么樣的合作才能夠真正產(chǎn)生賦能作用？在各地實(shí)際調(diào)研中，我們看到許多“合作”的內(nèi)容單一，比如不少農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社只強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一利用昂貴機(jī)械來收割作物，但是對(duì)農(nóng)戶如何選擇生產(chǎn)類型和銷售產(chǎn)品不管不顧，這無法真正幫助農(nóng)戶在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)發(fā)展，充其量只是使農(nóng)戶減少了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用工而已。而且，許多“合作”只強(qiáng)調(diào)短期可兌現(xiàn)到個(gè)體身上的經(jīng)濟(jì)利益，沒有在共同長遠(yuǎn)利益上凝聚起成員共識(shí)，很容易導(dǎo)致“利盡則散”的局面。要真正長久持續(xù)地為小農(nóng)戶賦能，應(yīng)致力于組織他們開展綜合性合作：既要開展多環(huán)節(jié)、多產(chǎn)品類型的生產(chǎn)合作，又要突出超越于短期經(jīng)濟(jì)利益的共識(shí)凝聚。
生產(chǎn)合作方面，如上文所言，小農(nóng)戶在生產(chǎn)要素利用、生產(chǎn)類型選擇、產(chǎn)品銷售等多方面都面臨被“去能”的困境，鄉(xiāng)村青壯年成員大量外流并非某個(gè)單一因素作用的結(jié)果。這就意味著，要幫助小農(nóng)戶擺脫被“去能”的困境，首先應(yīng)該逐步幫助他們綜合應(yīng)對(duì)各方面的生產(chǎn)難題，否則單一的支持措施無法奏效。具體來說，在幫助小農(nóng)戶引進(jìn)利用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)等現(xiàn)代生產(chǎn)裝備的同時(shí)，要幫助他們發(fā)展高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，拓寬銷售渠道，否則現(xiàn)代裝備無法真正投入生產(chǎn)并發(fā)揮作用；在幫助小農(nóng)戶發(fā)展高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，要幫助他們引入及合理利用現(xiàn)代生產(chǎn)要素并開拓市場(chǎng)，否則產(chǎn)品生產(chǎn)無從開展，小農(nóng)戶也無法真正實(shí)現(xiàn)增收；在幫助小農(nóng)戶拓寬產(chǎn)品銷售渠道的同時(shí)，要幫助他們引進(jìn)利用現(xiàn)代生產(chǎn)要素并發(fā)展高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，否則小農(nóng)戶的生產(chǎn)無法對(duì)接升級(jí)變化的市場(chǎng)需求。其次，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性特征，多數(shù)小農(nóng)戶的生產(chǎn)是多樣化的，其在農(nóng)忙期和農(nóng)閑期從事不同類型的生產(chǎn)。事實(shí)上，非農(nóng)收入已經(jīng)成為農(nóng)戶最主要的收入來源。
因此，幫助小農(nóng)戶加強(qiáng)合作不能局限在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而是要擴(kuò)展至非農(nóng)領(lǐng)域，充分延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。這也就意味著，公共部門有必要組織小農(nóng)戶開展多產(chǎn)品類型的生產(chǎn)合作，而不僅僅是單一產(chǎn)品、專業(yè)性的生產(chǎn)合作，唯有如此才能真正幫助小農(nóng)戶充分拓展在鄉(xiāng)村的生產(chǎn)空間。再次，幫助小農(nóng)戶開展多類型的生產(chǎn)合作，必然離不開包括教育培訓(xùn)、金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)信息指導(dǎo)等在內(nèi)的公共服務(wù)的支持和保障，這些都需要黨組織扎根基層，深入了解農(nóng)戶生產(chǎn)中的實(shí)際需求和關(guān)鍵問題，有針對(duì)性地將相應(yīng)的服務(wù)資源引導(dǎo)向農(nóng)戶。
共識(shí)凝聚方面，黨在對(duì)農(nóng)民開展集體主義教育和社會(huì)主義思想教育方面具有光榮傳統(tǒng)，注重采用物質(zhì)鼓勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾放眼長遠(yuǎn)和顧全大局，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性。這正是改革開放前農(nóng)民群眾能夠在艱難條件下“勒緊褲腰帶”支援國家重工業(yè)建設(shè)的重要原因之一。事實(shí)上，農(nóng)民群眾的奉獻(xiàn)為新中國的原始工業(yè)積累和改革開放后的進(jìn)一步快速發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。穩(wěn)固的農(nóng)戶合作組織的形成要克服一系列難題，不可能一蹴而就，合作利益的顯現(xiàn)也很可能具有滯后性，要經(jīng)歷一定時(shí)間甚至是長期曲折的艱難探索，經(jīng)受住來自自然和市場(chǎng)的大量風(fēng)險(xiǎn)和問題的考驗(yàn)。
在市場(chǎng)化環(huán)境下，脫離個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益來談農(nóng)戶合作是完全不現(xiàn)實(shí)的，但光有經(jīng)濟(jì)利益而缺乏集體主義精神的凝聚，小農(nóng)戶無法清楚認(rèn)識(shí)到共同長遠(yuǎn)利益，他們也很難長久堅(jiān)持下去，一旦遇到問題就可能退出合作，合作組織很快也會(huì)被市場(chǎng)力量沖垮。這也就意味著，組織小農(nóng)戶開展合作不能只關(guān)注生產(chǎn)，還有必要就社會(huì)主義奮斗史、黨史、新中國史、本地區(qū)發(fā)展歷史、先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物事跡等開展集體學(xué)習(xí)和思想交流，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)積極組織成員開展討論，主動(dòng)呈現(xiàn)各方意見，明確合作組織的發(fā)展方向和成員的共同利益所在。概而言之，綜合性合作組織既是一個(gè)多元化的生產(chǎn)組織，又必然是一個(gè)超越短期經(jīng)濟(jì)利益的具有集體主義思想內(nèi)核的組織。
三、引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素應(yīng)注重激發(fā)小農(nóng)戶的自主發(fā)展能力
在現(xiàn)代社會(huì)，人們完全無法忽視“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的存在，大城市正因?yàn)槠洮F(xiàn)代生產(chǎn)要素集聚和規(guī)模效應(yīng)而呈現(xiàn)令人嘆為觀止的生產(chǎn)效率，小農(nóng)戶正因?yàn)槠湟?guī)模“小”，無法大規(guī)模應(yīng)用農(nóng)機(jī)等現(xiàn)代設(shè)備而飽受缺乏生產(chǎn)效率的詬病。毫無疑問，組織小農(nóng)戶開展合作有必要充分發(fā)揮資源整合后的規(guī)模效益。但鄉(xiāng)村的人口分布相對(duì)分散，有其顯著不同于城市的人口分布特性，鄉(xiāng)村季節(jié)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不同于連續(xù)性的城市工業(yè)，因此不能簡(jiǎn)單地把鄉(xiāng)村資源整合所發(fā)揮出的規(guī)模效益和城市進(jìn)行比較。各地鄉(xiāng)村相對(duì)于城市的顯著優(yōu)勢(shì)在于其生態(tài)環(huán)境、社會(huì)人文傳統(tǒng)和地方特色資源。如上文所言，中國小農(nóng)戶身上承載著中國悠久而豐富的農(nóng)學(xué)實(shí)踐和知識(shí)積淀。在突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明的今天，傳統(tǒng)生產(chǎn)實(shí)踐中所蘊(yùn)含的閃光點(diǎn)應(yīng)該得到展現(xiàn)而不是被現(xiàn)代生產(chǎn)方式無情替代掉，“傳統(tǒng)要素”和“小規(guī)模”并不必然與“現(xiàn)代要素”和“大規(guī)模”勢(shì)不兩立。
在國際形勢(shì)日益復(fù)雜，城市生活就業(yè)成本高漲，且有部分農(nóng)民工因?yàn)槟挲g增長等原因而“回流”鄉(xiāng)村的今天，如何幫助小農(nóng)戶更好地“扎根”鄉(xiāng)村社會(huì)，已經(jīng)成為一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)問題，并與城鄉(xiāng)融合關(guān)系的塑造息息相關(guān)。
在新時(shí)代發(fā)展背景下，參考“內(nèi)發(fā)型發(fā)展”思路，組織小農(nóng)戶開展合作并非單一地引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素替代鄉(xiāng)村在地資源，或單一地追求現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入的規(guī)模效應(yīng)，而更應(yīng)該注重激發(fā)小農(nóng)戶的主動(dòng)性和經(jīng)驗(yàn)智慧，幫助小農(nóng)戶合作挖掘利用本地特色小型資源，將引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和有效利用在地資源有效結(jié)合起來。只要小農(nóng)戶自主利用鄉(xiāng)村在地資源的能力不被削弱，又能夠因?yàn)楝F(xiàn)代生產(chǎn)要素的引入而進(jìn)一步提高自主發(fā)展能力，賦能的效果就更能夠得到體現(xiàn)，小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“扎根”鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的可能性也就更大。
近年來，隨著脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，鄉(xiāng)村空心化趨勢(shì)在一定程度上得以扭轉(zhuǎn)。本書名為《超越空心化》，既是對(duì)中國農(nóng)村發(fā)展新跡象的揭示，也是對(duì)中國農(nóng)村發(fā)展未來的期待。本書由三部分內(nèi)容構(gòu)成，一是立足于“大國小農(nóng)”的國情農(nóng)情，研究小農(nóng)戶為何被“去能”以及如何“賦能”，關(guān)注內(nèi)發(fā)型發(fā)展及縣域城鄉(xiāng)流動(dòng)；二是聚焦“同鄉(xiāng)同業(yè)”現(xiàn)象，剖析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與鄉(xiāng)土社會(huì)網(wǎng)絡(luò)如何互嵌以及鄉(xiāng)村空心化的反向運(yùn)動(dòng)；三是闡述鄉(xiāng)村空心化、階層分化背景下鄉(xiāng)村社會(huì)治理的本土化策略以及鄉(xiāng)村社會(huì)的生機(jī)。作者通過對(duì)“隙地”“狹地”“邊地”的調(diào)查，在具體的區(qū)域中尋找中國農(nóng)村，探尋基于激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生力量、與城鎮(zhèn)化并行的鄉(xiāng)村發(fā)展之路。
（作者系中山大學(xué)哲學(xué)系暨馬克思主義哲學(xué)與中國現(xiàn)代化研究所、華南農(nóng)村研究中心教授；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：吳重慶教授《超越空心化》（中國人民大學(xué)出版社2023年2月出版）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
