確保留在鄉(xiāng)村的人能夠體面地生活
南方+：在脫貧攻堅(jiān)階段，您在云南的實(shí)踐創(chuàng)造了“河邊村模式”，其中有何成功經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制推廣？
李小云：我在云南三十多個(gè)村莊開展鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)表明，鄉(xiāng)村振興的核心是確保農(nóng)民為主體，核心要義是讓留在鄉(xiāng)村的人體面地生活。在云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣河邊村的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的主體性表現(xiàn)在農(nóng)民是決策主體、建設(shè)主體、經(jīng)營主體和受益主體。
因此，拓展鄉(xiāng)村新的經(jīng)濟(jì)空間，發(fā)展新的業(yè)態(tài)，其目的不在于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的單純?cè)鲩L，根本在于留在鄉(xiāng)村的人不僅有事做，還要愿意做，而且還能掙到錢。這是農(nóng)民為主體的核心。
今天，鄉(xiāng)村的功能已然發(fā)生了變化，鄉(xiāng)村振興是要激活鄉(xiāng)村的功能。這些功能包括糧食安全、農(nóng)民的收入、自然資源的保護(hù)和農(nóng)耕文化的保留。所謂的鄉(xiāng)村衰落，恰恰是指這四個(gè)方面功能的衰落。
但是，國家現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程并不意味著農(nóng)業(yè)的重要性下降，也不意味著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)被弱化。相反，凡是實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家農(nóng)業(yè)都是發(fā)達(dá)的，很多這些發(fā)達(dá)國家本身也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的同步提升。
從實(shí)際情況看，廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)承擔(dān)著保障糧食安全、守護(hù)綠水青山、承載農(nóng)耕文化等多元功能，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，這些功能不僅無法被替代，反而會(huì)愈發(fā)稀缺。我們?cè)谠颇稀⒑钡鹊貒@這些功能設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。廣東是改革開放的前沿，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于全國的前列，這些成功路徑也有望在廣東復(fù)制推廣。
南方+：產(chǎn)業(yè)振興是“百千萬工程”的重要內(nèi)容，您認(rèn)為廣東的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)如何進(jìn)一步優(yōu)化？
李小云：廣東的城市化、人均收入等指標(biāo)都處在全國前列，這一發(fā)展格局決定了廣東具有巨大的城市動(dòng)能。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)具有跨區(qū)域和國際化的城市動(dòng)能。如何將這一動(dòng)能有效地轉(zhuǎn)化為廣東鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，是思考廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
同時(shí)也應(yīng)注意到，廣東的很多鄉(xiāng)村都面臨老齡化、空心化和缺乏勞動(dòng)力的挑戰(zhàn)，因此，推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以很好地應(yīng)對(duì)老齡化的矛盾，很多服務(wù)類的產(chǎn)業(yè)反倒適合老齡化的鄉(xiāng)村的需求，同時(shí)也有利于吸引有文化的、年輕的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
廣東鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有豐富的文化底蘊(yùn)，完全可以發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)的后花園。越來越多年輕人愿意在鄉(xiāng)村開展休閑、娛樂活動(dòng)，一段時(shí)間來的“逆城市化”現(xiàn)象實(shí)際上是鄉(xiāng)村相對(duì)價(jià)值提升的結(jié)果。廣東的鄉(xiāng)村可借此機(jī)會(huì)把高品質(zhì)的養(yǎng)老、休閑度假、研學(xué)、旅游建在廣東的鄉(xiāng)村，可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力的轉(zhuǎn)化、農(nóng)民收入來源的豐富，并為縣域經(jīng)濟(jì)注入新的活力。因此，將巨大的城市動(dòng)能轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，應(yīng)該成為“百千萬工程”發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。
使農(nóng)民在村莊經(jīng)營第一次分配中獲利
南方+：在您過往的豐富實(shí)踐中，改善村莊人居環(huán)境、興建基礎(chǔ)和公共設(shè)施往往是村莊擺脫貧困的關(guān)鍵一環(huán)，相關(guān)工作如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用？
李小云：我們?cè)谌珖鞯氐膶?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等措施不僅是一般性的鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目，更可按照經(jīng)營鄉(xiāng)村的思路，將這些不同的鄉(xiāng)村振興的措施都融合在經(jīng)營鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值的實(shí)踐中。
我們?cè)谠颇险淹ㄒ土伎h大苗寨建的鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生間變成了網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，在改善農(nóng)戶住房的過程中將農(nóng)戶的閑置房間改造成嵌入式精品公寓，拓展農(nóng)民的增收空間。這些措施成功的底層邏輯，在于我們培養(yǎng)的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)與鄉(xiāng)村CEO等經(jīng)營機(jī)制兼容，使農(nóng)民在村莊經(jīng)營的第一次分配中獲得更多利益，從而達(dá)到“讓留在鄉(xiāng)村的人體面地生活”這一目標(biāo)。
需注意的是，鄉(xiāng)村建設(shè)不應(yīng)“大拆大建”，而應(yīng)按照“輕介入、微改善、精提升”原則，注重盤活村莊集體和農(nóng)戶的閑置資產(chǎn)，把資產(chǎn)變成資源，變成新業(yè)態(tài)的載體。
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)比重下降，從事農(nóng)業(yè)的就業(yè)人口的比例下降，是一個(gè)國家的現(xiàn)代化最重要的特點(diǎn)。這意味著鄉(xiāng)村建設(shè)不能搞“大水漫灌”，而應(yīng)集中力量，由現(xiàn)在具有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村開展示范。在示范村中，要優(yōu)先選擇核心示范區(qū)的建設(shè)展開，從而真正做到通過示范逐漸推廣，減少財(cái)政資源投入的浪費(fèi)。
南方+：珠三角與粵東西北發(fā)展差異大，時(shí)空距離小，您認(rèn)為粵東西北的鄉(xiāng)村應(yīng)如何管控來自珠三角的“虹吸效應(yīng)”，吸引人才回流？
李小云：珠三角與粵東西北發(fā)展差異很大，這一發(fā)展差異必然會(huì)導(dǎo)致虹吸效應(yīng)。但同時(shí)需要認(rèn)識(shí)到，粵東西北“發(fā)展緩慢，缺乏發(fā)展?jié)摿Α笔且环N認(rèn)識(shí)上的范式，這是由這些地區(qū)過去相對(duì)貧困落后造成的。而實(shí)際上，如今的粵東西北的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有了很大的改善。
更為重要的是，粵東西北的自然資源、農(nóng)耕文化以及鄉(xiāng)村景觀等各方面的優(yōu)勢(shì)日益凸顯。這意味著粵東西北有望成為廣東新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，人才將會(huì)逐漸出現(xiàn)回流。
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，鄉(xiāng)村振興需要在鄉(xiāng)村的建設(shè)與經(jīng)營中逐漸推進(jìn)，這也是遏止村莊“空心化”，抵御城市虹吸效應(yīng)的重要方式。在建設(shè)過程中，切忌集體當(dāng)“地主”，外來企業(yè)當(dāng)“佃農(nóng)”，村民當(dāng)了村里的“閑人”，自然要進(jìn)城打工。因此，應(yīng)盡可能創(chuàng)造條件讓村民自己成為市場(chǎng)主體。而以自然村為單位推進(jìn)村莊建設(shè)，則可有效激發(fā)村民的歸屬感與主人翁意識(shí)，讓村里的建設(shè)變成村民自己的事情。
從全省的角度看，廣東無論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的條件，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)都具備了大幅度推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，也就是說，應(yīng)該把建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略有機(jī)融合在“百千萬工程”的實(shí)踐中，打造智能化、數(shù)字化、設(shè)施化的高產(chǎn)值農(nóng)業(yè)。(南方+記者 邵一弘）
作者簡(jiǎn)介：李小云，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)文科資深講席教授、國家鄉(xiāng)村振興研究院常務(wù)副院長。中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：產(chǎn)業(yè)深度觀察 微信公眾號(hào)
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