自2018年9.1萬貧困人口脫貧摘帽以來，武岡堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，按照達哲書記關于在實施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南的新征程中不斷開創全省“三農”工作新局面的要求，著力以黨建引領鄉村振興戰略實施，持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。2020年被中共中央機關刊物《求是》直屬的《小康》雜志社評為“中國社會保障百佳縣市”，獲評全省實施鄉村振興戰略先進縣市區。
一、堅決扛牢政治責任，確保農民得到實惠
習近平總書記強調，各級黨委要扛起政治責任，落實農業農村優先發展的方針，以更大力度推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。鄉村振興，農民是主體，更是受益者。只有實現農民富裕富足，形成鄉村與城市協調、互補、共享發展的良好局面，全局發展才會更加和諧。
過去一段時間，武岡與許多欠發達地區一樣，不平衡不充分的矛盾比較突出，農村落后問題凸顯，近些年來，武岡堅決扛起政治責任，突出市鄉村三級書記抓鄉村振興，堅持農業農村優先發展，黨、政、人、財、物等工作向占市域人口多數的農村傾斜，堅定不移抓好糧食和重要農副產品生產供應，建好用好科技興農平臺，推動農業機械化、信息化、智能化融合發展，大力發展家庭農場、農民合作社等新型經營主體，推進省委“百千萬”工程和“六大強農”行動，支持生物種業關鍵技術研發與應用攻關，積極推廣良種良法，促進現代化制種業和制種基地更好發展，農業生產能力大幅提升，農民生活更加富足，農村和諧穩定。全市糧食播種面積穩定在100萬畝左右，總產45萬噸左右，生豬出欄80萬頭左右，農林牧漁業增加值由2013年的34.9億元增加到2020年的58.7億元。農村居民人均可支配收入由2013年的6722元增長到2020年的14669元。成功引進劉少軍院士建立雪峰山魚種繁殖谷，農村創新創業、主要農作物全程機械化、縣域數字農業農村發展、農村承包地確權登記頒證。農作物病蟲害統防統治和民政工作先后榮獲全國先進，實施鄉村振興戰略、農村人居環境整治、高標準農田建設、糧食生產先后榮得全省表彰。
二、堅決加強組織實施，確保統籌規劃得力
鄉村振興戰略落實到地方，需要加強統籌規劃、組織實施推進。武岡市委堅決履行鄉村振興主體責任，強化聯席會議調度，明確鄉村振興正面清單和負面清單，完善鄉村振興領域重大問題解決機制，統籌發揮好政府、市場、企業、行業協會、商會等在共同推進鄉村振興中的作用，使各項政策、資源全面惠及農村群眾，確保黨中央和湖南省委、邵陽市委關于鄉村振興的決策部署在武岡落地落實。
切實加強鄉村振興規劃與脫貧攻堅規劃的銜接，全面盤點脫貧攻堅期完成的基礎設施和公共服務設施底數，全面考慮建設時間、使用情況等因素，有計劃開展鞏固提升，確保規劃充分尊重客觀規律、符合群眾意愿。建立“一個指揮部抓到底、一張藍圖干到底、一體化推進面上覆蓋到底”機制，在“十三五”期間集中做好了吃穿有靠、就業有廠、安居有房、疾病有醫、讀書有教、年老有養、飲水有源、組織有力等民生事業。16156戶25252人農村低保應保盡保；市工業園安排了近2萬人就業，全市各村全覆蓋建成扶貧車間332家，提供就業崗位9986個；全域三級聯動鄉村醫療體系完備，村級首診率和大病定點醫院救治率分別約65%和96.23%；城鄉163所薄弱學校改造及湖南師大武岡附中等6所新學校建設全部完成，新增學位33460個；提質改造了14家敬老院為康養院，養老床位增加到4768張；通過共建共享、互聯互通、同網同價，建成城鄉供水一體化體系，農村自來水普及率達到87.5%。群眾獲得感不斷提升，2020年省綜治民調居邵陽第一、全省前列。
三、堅決推進黨管人才，確保廣泛發動能人
堅持黨管人才，注重發掘本土人才、引進外來人才、留住現有人才，吸引更多的人才為鄉村振興獻智獻力。發揮黨政人才作用。平均每年提拔和進一步使用鄉村振興一線干部70余人，采取選派第一書記等方式，引導黨政人才到鄉村振興一線實踐鍛煉。目前，武岡已向村級一線派駐第一書記301人、科技特派員85人、鄉村振興指導員315人，特別是在村（社區）“兩委”換屆中，選優配強鄉村振興“領頭雁”“排頭兵”，新當選黨組織成員大專以上學歷增長一倍，達551人，村干部隊伍整體素質得到優化提升。加強社會人才引育。注重把優秀人才引回來、培養好，充分發揮武岡籍商人遍布海內外的優勢，成立了21個市域外武岡商會，在全市18個鄉鎮（街道）設立商會，安排鄉鎮（街道）黨（工）委書記擔任商會黨支部第一書記，以強的領導力促動內外商會會員返鄉創業活力，幾年來共引進1506名在外創新創業的人才返鄉投資興業，在全市299個村推進產業項目1100余個，促進全市產業項目量每年以70%左右的速度增長。
創新完善人才機制。制定實施《武岡市都梁人才行動計劃》，市財政每年設立人才發展專項資金1000萬元用于各類人才引進工程和專項培育計劃，深化與湖南農大及湘粵桂三省(區)貧困村創業致富帶頭人培訓基地的戰略合作，近年來開展農民農業實用技術培訓等2萬多人次。嚴格落實基層干部及各類人才待遇保障，分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業績和貢獻等要素的農村人才評價體系和獎補制度，引導3188名大學生、退役軍人、各類退休人員等到農村創業和發展。
四、堅決貫徹農財興農，確保資金投入效能
始終堅持黨集中力量辦大事的優良傳統，始終堅持轉移支付因農用農，按照“多渠道進水、一個池子蓄水、做好項目庫引水、一個龍頭放水”的原則，完善涉農資金統籌整合，保障鄉村振興資金效益最大化。持續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，建立財政投入剛性增長機制，市財政按全年財政收入增量固定比例增列鄉村振興預算，對清理回收可統籌使用的存量資金向鄉村振興傾斜。落實稅收減免政策，支持以市場化方式設立鄉村振興基金，擴大農業新型經營主體貸款貼息項目，鼓勵金融機構加大涉農貸款投放，引導開發性、政策性金融機構在業務范圍內為鄉村振興提供中長期信貸支持，以此撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉村產業發展。
注重加大公共服務資源向鄉村傾斜力度，促進城鄉教育、醫療、文化設施條件，推動公共服務均等化。近年來，武岡按照“一核兩翼三中心鎮五示范鎮百特色村”城鄉發展總體布局，在鄉村振興全面起步之際，集中完成了14個農村鄉鎮的集鎮下水道改造、道路硬化等基礎設施建設，建成299個標準化村衛生室、提質改造14個鄉鎮衛生院和6個示范性鄉鎮（中心）衛生院、將市人民醫院建成“三級綜合醫院”，這些傾斜性的投入保障了武岡教育、醫療衛生、飲水安全、網絡光纖、通村水泥路、廣播電視等實現市域全覆蓋。
五、堅決夯實基層基礎，確保工作高質推進
全面加強基層基礎建設，高密度加強支部工作內容調度，支書負責、黨員帶頭、支部抓落實成為推動工作的常態，為現代農業高質量發展、美麗鄉村高質量建設、品質生活高質量打造提供保障。加強農產品生產調度，嚴把農產品質量關，通過改良化肥、農藥等農業生產資料，提高資源利用效率，降低成本實現節本增效。通過生產優質農產品，運用互聯網、大數據等技術，建立線上線下互動機制，改造提升傳統農業，滿足消費者需求，實現提質增效。加強基層項目建設調度，促進建設質量提升，統籌各個領域的建設，管控好占地規模、建設規模、建設標準、外觀風貌、建設時序等，不管是每家每戶的建設，還是項目和片區的建設，每一個項目的實施都加強培訓，嚴格監管，確保不走彎路，不搞重復建設，項目建設質量不斷提高，各類項目超概算率和各建成項目維修損耗不斷下降。加強環境保護調度，促進農民生活質量提升，積極補齊農村生態環境治理短板，健全農村生態環境各領域監督體系。扎實開展農業面源污染治理和農村人居環境整治，堅持把農業增收、農民增富、農村增綠有機統一起來，行政村生活垃圾轉運覆蓋率達100%，空氣質量持續向好，地表水達到Ⅲ類或優于Ⅲ類水體比例100%。
加強淳化民風工作調度，以文化建設的成效確保鄉村振興的長效。在91個正科級以上單位、315個村（社區）全部建立新時代文明實踐所（站），建好村級文化陣地299個，培養了256個各具特色的文化團隊，系統性開發釋放地方民俗文化活力。加強典型引領，培養出一大批優秀道德模范，其中村級道德模范3018名、鄉鎮道德模范180名，全市15人、1個志愿服務團隊獲得國家級、省級殊榮。
（作者系武岡市原市委書記，現任永州市委常委、常務副市長）
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