一、農村黨支部建在什么之上？
在我國的軍隊中，黨支部建在連上。支部為何不是建在排上、班組上呢？這是因為連隊既是軍隊最基本的有效作戰單元，又是實現黨指揮槍的最基層組織保障。連隊有身強力壯的身體，黨支部是支配身體的靈魂！
加強黨領導下的農村基層組織體系建設，首先要回答的一個問題是：農村黨支部應該建在什么之上？
有人會說，黨支部不是一直建在村上嗎？
但此村已非彼村。如今的村莊，除大寨等數千個村莊（占總數的2%）之外，其余的村莊都變成了“小崗村”。小崗村是個什么村？是一個村支部建在財政廳上的村莊。離開了“省財政廳”的直接“輸血”，小崗村委會及黨支部都會名存實亡。如今的中國農村，幾乎80%以上的村都由縣級以上組織部選派了駐村“第一書記”，這個“第一書記”是做什么的？是“輸血”的。
黨支部建在一個沒有自我造血功能的“小崗村”之上，這是把黨支部建在“僵尸”之上。小崗村是一個“僵尸”，安徽省財政廳的沈浩書記是不斷給小崗村“僵尸”輸血者。沈浩書記確確實實是個靈魂人物，但始終都附不了小崗村“僵尸”的體！
是什么原因讓千千萬萬的“小崗村”變成了“僵尸”？讓我們黨的靈魂在農村失去了“載體”！
二、建設黨領導下的農村基層組織體系，當務之急是重建小農為主體的村社共同體。
是什么原因讓千千萬萬的“小崗村”變成了“僵尸”？讓我們黨的靈魂在農村失去了“載體”！
農村改革走上“地方政府+資本”消滅小農和村社的道路已經快30年了，是去“土地集體所有制和統分結合雙層經營體制”的改革把小農和小農為主體的千千萬萬個村社都變成了沒有造血功能的“小崗僵尸”。
在這樣的改革背景下，黨的組織部門加強黨的基層組織建設的力度雖然一直在持續加大，但黨的基層組織的凝聚力和戰斗力卻越來越弱，基層黨組織與小農和小農村社共同體漸行漸遠。
農村改革抽空了小農村社共同體（集體）的軀體，黨的組織部門一直在不遺余力的為“僵尸”招魂。這就是過去30年農村改革的寫照！
如果僅僅從黨的執政和建設的視角來看中國農村改革，農村改革30年一直在去共產黨領導的趨勢之中。這個趨勢，十八大以來依然還沒有扭轉！
從保護占中國人口絕大多數的小農的利益和鞏固黨的領導地位的雙重視角看中國農村改革，今后數十年的中國農村改革的核心任務必須是重建以小農為主體的村社共同體，在重建小農為主體的村社共同體的基礎上加強黨支部建設。
健全黨領導下的農村組織體系建設，核心就是重建以小農為主體的村社共同體。
三、村社內置金融是重建以小農為主體的村社共同體的最佳切入點。
1.關于內置金融、村社內置金融和內置金融村社的概念
內置金融是筆者根據自己的十多年探索和實踐創造的一個新詞。內，是指組織內部；置，是放入。內置金融是指在外部力量的幫助下，在既有組織內部創建金融部門。
村社內置金融，是指借既有村社組織的殼，在其內部以金融互助合作為手段重新組織起已經渙散村民，把現有的空殼村社組織改造成不僅有骨架，而且能造血輸血、多肌肉有力量的小農為主體的村社共同體組織。這樣的小農村社共同體組織筆者稱之為“內置金融村社”。
2.新時期小農的基本組織方式——村社內置金融；中國夢時代的小農村社共同體模式——內置金融村社及聯合社。
我在“之一”中論證過小農在中國還將長期存在。既然小農在中國還將長期存在，因此將傳統小農變為有組織的小農——現代小農，理所當然的是農村改革的最根本任務。
如何組織小農呢？筆者探索了30年，得出的基本結論是：改革時期非革命手段最有效的組織小農的辦法是村社內置金融。村社內置金融也是一種組織農民的方式——是在繼承共產黨土地革命和農村社會改造成果的基礎上，以“錢合”的方式再組織農民——把農民重新組織到既有的空殼村社之中來，這屬于共產黨領導的自我完善型的改革。
如果在村社內置金融，村社就變成了內置金融村社。內置金融村社及其聯合社將是中國未來小農和小農農村社會的最基本的組織模式。
筆者所說的基本組織模式，有如下的含義：第一，黨支部建立在內置金融村社，黨委建立在內置金融村社聯合社；第二，內置金融村社是政府扶持三農發展的政策性資源配置的基本單元，是政府三農工作的主要抓手；第三，內置金融村社是集“社區經濟發展、社區建設、社區治理”三種職能于一體的鄉村主導性自治主體；第四，內置金融村社是城鄉互聯互通、互惠互利的中介和紐帶。
筆者從2004年在湖北省監利縣王垸村創建養老資金互助社開始，在全國協作了近40家內置金融村社的創建和運行。2013年在珠海市委市政府的領導下，探索內置金融村社及聯合社的農村新組織體系的創建和運行。經過這些年的實驗，發現村社“內置金融+”功能強大：
第一，內置金融+村民承包權或村民集體成員權抵押貸款，難倒無數經濟學家、法學家、金融學家的農地抵押貸款難題迎刃而解了。在我們中國鄉建院的數十個實驗村莊，農戶在內置金融貸款十分方便，承包權和成員權是內置金融的有效抵押品（憑97年的承包者或成員權即可抵押貸款，無需國家大規模的再次確權——當下推行的確權完全是瞎折騰）。
第二，內置金融+閑置資產資源儲備及集約化經營，難倒國土資源部的盤活農村閑置土地等資產資源的難題迎刃而解了。在我們中國鄉建院的試點村中，石龍村村民的滯銷樹木可以以定期存款的方式“存入”內置金融合作社的“假植基地”，南場村的閑置房屋和宅基地等也可以以固定存款的方式“存入”內置金融合作社統一管理和經營。
內置金融+產權交易所，在內置金融村社及聯合社體系內，自然派生出產權交易業務，難倒地方政府的農村三資交易難題迎刃而解了；
第四，內置金融+電商，解決農村線上線下統一采購、銷售與配送，難倒電商的“最后一公里”和“假貨追責難”迎刃而解了；
第五，內置金融+結算中心，實現內部結算，村民不僅可以先消費后買單，還有了自己的“余額寶”；
第六，內置金融+合作養老+敬老社員+孝道，例如，在我們中國鄉建院的眾多的項目點上，鄉賢為老人配股（鄉賢的股金收益無償孝敬老人），每位老人入股3000元，年終可以獲得1000元左右的養老金。更重要的是找回了鄉賢，找回了孝道，找回了禮俗社會。
第七，內置金融+農業農村保險，有了內置金融村社及聯合社體系，農業合作保險就自然發生，再此基礎上再保險，難倒保險公司的農業農村保險就可以大發展了；
第八，內置金融+政策性銀行，政策性銀行找到了服務小農的抓手：銀行做批發，內置金融合作社做零售。內置金融合作社吸收存款，政策性銀行給手續費。
第九，內置金融+集約經營，對資源資產收儲和集約利用，農戶的承包地、宅基地、房屋等資源、資產、生產要素可以在村社內部金融化收儲后集約經營。
第十，內置金融+農產品品牌管理及食品安全管理中心，解決農產品食品安全難管理問題。
第十一，內置金融+產業整合并購，以內置金融合作社戶聯合社體系為基礎的統一采購或銷售，數據龐大，對相關產品或產業就自然會有話語權和定價權，甚至有整合并購權。
第十二，內置金融+大數據中心，內置金融合作社及聯合社體系大規模聯合，會帶來大數據的巨大附加價值。
第十三，內置金融+農產品價格調控，內置金融聯合社組織化程度高，自然會提高農產品定價權，加上聯合社內設農產品價格穩定基金——對賭基金，在關鍵時候消除農戶恐慌性傾銷，穩定農產品價格的作用明顯。農民再也不會種得越多、賠得越多了。中國鄉建院協助下的珠海內置金融聯合社，在2014和2015年珠海海鱸魚價格暴跌的時候，聯合社和社員簽訂對賭協議，消除社員恐慌性銷售行為，流通中每減少10%的海鱸魚，其價格上述20%，對賭協議能夠在短期內使海鱸魚價格恢復正常，以保護社員和漁民利益。
第十四，內置金融+中央政策，基層政府貫徹落實中央政策有了有效的抓手。
第十五，內置金融+基層組織能力建設，村社內置金融后，基層有服務農民的能力大大增強了，難倒各級組織部門的基層組織加而不強的難題迎刃而解了。
對于村社內置金融后所帶來的一些變化，筆者的同事們總結說：內置金融十八變，甚至內置金融七十二變。在學界和政策研制者們還在爭論和摸索的很多問題，在我們鄉建院協作下的內置金融村社已經得到很好的解決。筆者這樣說可能會招致很多人的質疑，但有一點是毋容置疑的：金融供給無效和組織供給無效是中國農村農業現代化的亟待突破的兩大瓶頸，村社內置金融和創建內置金融村社及聯合社的實踐無疑有效的突破了兩大瓶頸。為堅守土地集體所有制底線和鞏固統分結合雙層經營體制前提下的創新黨領導下的基層組織體系探索出了一條可行的路徑。
內置金融村社的18變或是72變不一定都有重大意義，但其中兩個變化是有根本性意義的：一是創建了與現行土地制度和基本經營制度相匹配的金融制度；二是提升了黨領導下的農村基層組織體系為農民提供服務和主導村民民主自治的能力。僅僅基于這兩點根本性的意義，將未來30年農村改革的中心任務確定為創建內置金融村社及聯合社新體系就不會錯！
在我看來，農村任何別的再組織農民的方式和農民組織新模式，都會是對共產黨革命成果的一種否定。
四、供銷社深化改革，要立足內置金融村社之上。
4月2號，中共中央國務院出臺了《關于深化供銷社改革的決議》，《決議》給了供銷社重新組織農民的使命和“特權”。但頂層設計者必須明白，供銷社如果不是從內置金融村社及聯合社里長出來的，或者說如果不是內置金融村社及聯合社的一部分，供銷社既不可能是農民的供銷社，也不可能是黨和政府的基層抓手。所以，供銷社改革的關鍵是在創建內置金融村社及聯合社的總基調上，考慮如何充分發揮供銷社服務農民的職能，而不是把重新組織農民的任務交給供銷社。
共產黨政府如果不主動承擔起重新組織農民的任務，最有可能乘虛而入的是跨國資本集團，供銷社的體制和人才結構決定了他們不是國際資本集團的競爭對手。國際資本集團等完成對農村農民的重新整合之時，就是共產黨革命成果終結之日，也是共產黨領導農村終結之日。
共產黨革命在農村留下的最重要的成果有兩樣：一是土地集體所有制，這是社會主義經濟的制度基石；二是村社組織體系，這是村民民主自治政治的制度基石。土地集體所有制已經被假改革之名破壞的名不副實了，村社組織體系決不能再被別的力量整合了！
唯有村社內置金融和創建內置金融金融村社，一舉兩得！
（作者系中國鄉建院院長、中國體改研究會研究員）
中國鄉村發現網轉自：觀察者網
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