“十二五”以來，國家以農獸藥殘留標準制定、檢驗檢測、質量追溯、風險評估和“三品一標”為抓手，完善標準、檢測、認證體系，建立風險評估、應急處置、執法監管體系，全面提升了我國農產品質量安全水平，努力確保了不發生重大農產品質量安全事件。其中，以中國農業科學院為代表的各級科研機構積極開展農產品質量安全風險評估學科建設，加快農產品質量安全風險評估研究工作，為保障國家農產品質量安全和促進農產品國際貿易提供了堅實的科技支撐。
一、加強風險評估研究工作對于保障國家農產品質量安全和推動學科建設具有重要意義
（一）保障國家農產品質量安全的需要黨的十八大以來，新一屆中央領導高度重視農產品質量安全工作。習近平總書記強調指出，能不能在這個問題上給老百姓一個滿意的交代是對我們執政能力的重大考驗。可以說，中央把農產品質量安全提得很高、看得很重，符合時代進步的要求，回應了社會的關切和期盼。風險評估作為《中華人民共和國農產品質量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》對農產品質量安全、食品安全確立的一項最基本法律制度，也是國際社會對農產品質量安全和食品安全管理的通行做法。對農產品質量安全實施風險評估，既是政府依法履行監管職責、及時發現和預防農產品質量安全風險隱患的客觀需要，也是農產品質量安全科學管理和構建統一、規范的農產品質量安全標準體系的現實需要。
（二）促進我國農產品國際貿易的需要農產品質量安全風險評估作為制定農產品質量安全標準、技術法規的重要依據，已經成為世界各國應對農產品技術貿易壁壘、調控農產品進出口的必要手段。隨著我國加入WTO，農產品國際貿易高速發展，貿易總量不斷增長、流通速度持續加快，與此同時，歐盟、美國、日本等國家，一方面逐步強化技術壁壘（TBT）和衛生與植物衛生措施（SPS）等各種技術貿易措施，限制和制約我國優勢農產品的出口，嚴重影響了相關產業發展；另一方面，利用我國標準體系還不完善、部分標準薄弱滯后等情況，加大傾銷力度，沖擊相關產業發展。究其原因，我國農產品質量安全風險評估的科研積累嚴重不足，相關技術標準和應對手段缺乏，已經成為關鍵薄弱環節。加強我國農產品質量安全風險評估研究，不斷提高現行偏低的質量安全標準，完善相關標準指標體系，構建質量安全預警快速反應機制和技術支撐體系迫在眉睫。
（三）加快農產品質量安全學科建設的需要農產品質量安全是農業科學的重要新興學科，農產品質量安全風險評估更是該學科的核心領域，其主要是對農產品安全危害因素的認定、評估、控制和預防，是農產品質量安全管理的重要技術基礎。我國農產品質量安全風險評估工作與當前農產品質量安全依法監督和科學管理的需求相比，還有很大差距，與發達國家相比，在風險評估技術和風險管理預警等方面還有很多工作需要跟進。例如，缺乏成熟的農產品質量安全風險評估理論與技術，難以準確掌握農產品質量安全風險；缺乏科學合理的安全使用技術，難以有效控制農產品質量安全風險；缺乏簡單快速樣品前處理、準確高效的快速檢測及精準檢測技術，難以有效監測農產品質量安全；農產品質量安全標準體系不完善、配套性差，難以客觀評價農產品質量安全。加強風險評估研究工作，為農產品質量安全學科建設提供支撐顯得尤為重要。
二、風險評估學科建設的新進展
經過多年的建設與發展，以農業部農產品質量安全風險評估實驗室為主體的國家農產品質量安全風險評估體系，充分發揮科技、人才和條件等優勢，不斷強化內部運行管理，在評估能力和服務水平等方面得到了進一步加強，特別是在農產品質量安全科學研究方面得到了顯著提升，為我國農產品質量安全宏觀決策和市場監管提供了有力的技術支撐。
（一）構建了完善的農產品質量安全風險評估學科平臺體系截至目前，我國已經形成了以1個國家農產品質量安全風險評估機構為龍頭、98個農業部各專業性和區域性農產品質量安全風險評估實驗室為主體、145個各主產區農產品質量安全風險評估實驗站為基礎、農產品生產基地質量安全風險評估國家觀測點為延伸的國家農產品質量安全風險評估體系，標志著我國農產品質量安全風險評估體系建設工作邁上了一個新臺階。這其中，中國農業科學院結合自身特點和優勢，形成了1個國家級農產品質量安全風險評估機構、25個部級風險評估實驗室和20個院級風險評估研究中心組成的裝備先進、分工明確、運轉高效的學科平臺體系，成為國家農產品質量安全學科體系中的一支重要支撐力量。
（二）打牢了開展農產品質量安全科學研究的工作基礎首先，農產品質量安全學科領域聚集了一批優秀的人才隊伍，研究力量逐步增強。以中國農業科學院為例，目前除中國農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所1個專業研究所外，還有水稻、油料、作科、牧醫、家禽等30個研究所建設有農產品質量安全相關的研究團隊，總人數近1 000人，同時組建了34個創新工程科研團隊。其次，在國家的大力支持下，通過《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》的實施，在儀器設備與實驗室環境條件上，瞄準國際一流水平，高起點引進先進設備，建立了現代化的分析測試技術手段和與之相適應的實驗環境條件，風險評估研究的條件保障能力大幅提升，部分風險評估實驗室的整體水平已經達到國際同類研究機構的實驗條件和水平。
（三）形成了農產品質量安全風險評估研究工作的良好局面近年來，以農業部農產品質量安全風險評估實驗室為主體的研究體系，通過開展大量農產品質量安全檢測技術研究工作，積累了大批監測數據，在揭示已知或未知危害因子的同一性與差異性規律等方面進行了較深入的研究；開展了農產品質量標準、新參數檢測技術方法的創新研究和驗證工作，制修訂了許多產品質量標準和檢測技術標準，填補了諸多國內空白；形成了以奶業鏈中黃曲霉毒素、獸藥殘留評價，黃曲霉毒素高靈敏檢測技術研究與應用等為代表的一大批頂尖成果，部分研究領域已經趕超國際最高水平。總體來看，我國農產品質量安全風險監測與評估、風險預警與防范、風險交流與應用等研究工作已經步入快速發展和良性發展的軌道。
三、推進我國農產品質量安全風險評估學科建設與發展的舉措
以農業部農產品質量安全風險評估實驗室等科技平臺為依托，加快推進我國農產品質量安全風險評估學科建設，是當前和今后一個時期我國農產品質量安全學科建設的一項重要工作內容。
（一）以學科建設為綱，加快部級風險評估實驗室建設學科建設是科技創新能力和核心競爭力的重要標志。農產品質量安全學科涉及質量安全檢測與評價、風險預警與評估、質量安全過程控制、質量安全管理等諸多學科領域。國家按領域和區域構建農業部農產品質量安全風險評估實驗室體系，目的就是將其作為培育和發展農產品質量安全學科的重要平臺，進一步提升該學科的科學研究和技術創新能力，進而推動該學科的發展。目前，中國農業科學院等各級科研機構均將農產品質量安全學科作為重點發展領域，逐步加大了建設力度，但是也存在學科體系不全、研究力量不足等問題。加快農產品質量安全風險評估研究工作，必須牢牢抓住學科建設這個綱，合理設置研究方向，科學凝練發展目標；從項目、人才、資金投入等方面，推動各類科技資源向農產品質量安全學科聚集；同時，還需要加強國際合作與交流，了解和追蹤本學科領域國際前沿動態，通過集成創新和自主創新，提升學科國際影響力和競爭力。
（二）圍繞國家需求，強化風險評估科學研究風險評估學科建設要與國家保障農產品質量安全需求、農業產業發展相結合，特別是風險評估實驗室需要結合各自特點和優勢，明確風險評估研究的功能定位，重點開展農產品質量安全科學基礎理論、方法和應用技術研究，為農產品質量安全工作提供科技支撐；積極參與國家農產品質量安全風險評估和風險監測工作，為國家提供決策咨詢和服務。通過加強農產品質量安全風險理論和關鍵技術研究，建立農產品質量安全風險監測、評估與預警技術體系；加強農產品中主要污染物殘留、富集、遷移及消解動態研究，建立農產品質量安全過程控制技術體系和溯源追蹤技術體系；加強農產品質量安全檢驗檢測技術研究及產品研發，建立農產品質量安全監測技術體系；加強農產品質量安全標準研究和標準物質研究，健全農業標準體系，為提升我國農產品質量安全水平提供強有力的技術支撐。
（三）注重運行管理，為農產品質量安全研究工作提供保障風險評估實驗室作為農產品質量安全學科建設的重要依托平臺，應實行主任負責制，由主任負責實驗室的日常運行管理和業務工作；實驗室要根據相關產品風險評估的需要，設置若干個研究室，分別開展基礎理論、風險排查評估和控制技術等研究工作；鼓勵各實驗室根據需要建立學術委員會，負責學術咨詢和重大問題的審議；組織實驗室開展學術研討、風險交流和技術培訓；定期對風險評估實驗室進行驗收評估和績效考核。通過加強風險評估實驗室的條件能力，為農產品質量安全研究工作提供基礎保障。
（參考文獻略）
作者簡介：唐華俊，中國農業科學院副院長、研究員、博士生導師,研究領域:農業資源利用、農業區域發展、定量土地評價,著有《農業資源利用與區域可持續發展研究》等。
中國鄉村發現網轉自：《農產品質量與安全》2015年05期
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