本應(yīng)屬于村民的國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款、征地補(bǔ)償款、糧食直補(bǔ)款等國(guó)家“福利”,卻因部分村干部的“一己私欲”,被套取貪污侵占,嚴(yán)重?fù)p害村民利益。這樣的村干部令人心寒,也必將受到嚴(yán)懲。(2月4日 內(nèi)蒙古晨報(bào))
近年來,國(guó)家對(duì)農(nóng)村制定了一系列改革舉措,各種惠農(nóng)的民生政策,給農(nóng)民帶來了“真金白銀”的實(shí)惠,如種糧直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款、征地補(bǔ)償款等,但這些惠農(nóng)的民生政策的貫徹落實(shí)程度在我們基層干部中或多或少地表現(xiàn)出一些腐敗行為。雖然農(nóng)村腐敗案件盡管涉案人員級(jí)別不高,有些案值也不大,但都是老百姓直接可感受到的身邊腐敗,不僅損害黨和政府形象,對(duì)群眾利益造成損害,也給基層社會(huì)穩(wěn)定帶來更多風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)在“老虎”、“蒼蠅”在不斷拍打,相對(duì)于“老虎”、“蒼蠅”的貪腐來說,村干部的貪腐恐怕連“蚊子”都算不上,充其量只能算是“小螞蟻”。然而,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源的規(guī)模在不斷增加,村干部手中掌管的“權(quán)力”也在不斷加大。一旦失去有效監(jiān)管,“小螞蟻”照樣干出“蒼蠅”、“老虎”的事來。
現(xiàn)在農(nóng)村普遍實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”制度,其目的是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。但是在執(zhí)行上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門未能很好履行職責(zé),對(duì)村級(jí)大額支出沒有嚴(yán)格審核把關(guān),僅僅是為村里“記死賬”,違背了制度的初衷。同時(shí),財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái),也成了一道虛設(shè)的關(guān)卡。財(cái)務(wù)公開完全照搬會(huì)計(jì)賬表的方式,對(duì)于公開的內(nèi)容,即使是專業(yè)財(cái)會(huì)人員也不一定完全看得懂。群眾不完全明白或完全不明白村里財(cái)務(wù)收支情況,影響了村民對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)的及時(shí)有效監(jiān)督,致使村集體財(cái)務(wù)公開形式化。
要有效防止和減少農(nóng)村腐敗案件,必須填補(bǔ)出現(xiàn)的“坑洞”,從源頭遏制和減少農(nóng)村職務(wù)犯罪的發(fā)生。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立完善針對(duì)“村官”權(quán)力分解和制約的有效反腐倡廉制度體系。首先,要進(jìn)一步建立完善村級(jí)民主決策制度。其次,要進(jìn)一步建立健全黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)和服務(wù)的“四務(wù)”公開制度。再而,要進(jìn)一步建立健全集體資金、資產(chǎn)和資源的“三資”管理制度。
作者單位:四川省瀘州市合江縣先市鎮(zhèn)人民政府
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