時(shí)常在一些媒體甚至業(yè)內(nèi)看見“勞務(wù)輸出”幾個(gè)字，竊以為這個(gè)提法尚待探討。
所謂“勞務(wù)輸出”，這個(gè)概念是一種習(xí)慣的叫法，通俗地講就是打工，但真正意義上的勞務(wù)主要是針對(duì)生產(chǎn)服務(wù)（以各種形式直接或間接地參與有形商品的生產(chǎn)過程）及生活服務(wù)（以各種形式提供滿足人們各種生活需要的使用價(jià)值）。而勞務(wù)輸出最早是通過為國(guó)外提供勞務(wù)來獲取外匯收入的一種國(guó)際貿(mào)易形式，我國(guó)在五十年代曾經(jīng)向前蘇聯(lián)、蒙古等國(guó)家提供有組織的勞務(wù)輸出。改革開放以來才開始“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，并從單純的保姆進(jìn)城擴(kuò)大到生產(chǎn)制造、建筑采礦、服務(wù)加工等領(lǐng)域，發(fā)展成擁有3億多農(nóng)民工的勞動(dòng)大軍。從這個(gè)意義和發(fā)展的觀點(diǎn)看，“勞務(wù)輸出”這個(gè)概念已不能準(zhǔn)確、完全涵蓋如此龐大的隊(duì)伍。從形式上看，已不是單純的國(guó)際間的貿(mào)易往來，而是大規(guī)模的流動(dòng)轉(zhuǎn)移；所從事的工作也不再是只為生產(chǎn)及生活的需要提供服務(wù)，而是生產(chǎn)一線的主力軍，還有相當(dāng)部分的創(chuàng)業(yè)人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者和老板企業(yè)家；從轉(zhuǎn)移流動(dòng)的主體看，有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有城鎮(zhèn)新增失業(yè)人員，有企業(yè)下崗職工，有大中院校畢業(yè)生；從流動(dòng)的方向看，有區(qū)域、省際間的流動(dòng)，有就地就近轉(zhuǎn)移，有農(nóng)民進(jìn)城，也有市民下鄉(xiāng)；從發(fā)展趨勢(shì)看，由最初的“謀生存”到后來的“找出路”又經(jīng)歷了“求保障”和現(xiàn)在的“創(chuàng)大業(yè)”以及將來的“圖發(fā)展”，曾經(jīng)勢(shì)單力薄的打工仔一躍而為擁有3億多人的勞動(dòng)大軍成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量以及崛起的新的社會(huì)階層。
綜上所述，用“轉(zhuǎn)移就業(yè)”的提法比“勞務(wù)輸出”更準(zhǔn)確、更規(guī)范、更貼切、更適應(yīng)新常態(tài)。從就業(yè)的角度，將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)置于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展道路。一是有利于從觀念上消除對(duì)“農(nóng)民工”習(xí)慣性歧視，從體制上化解不利于農(nóng)民就業(yè)的二元堅(jiān)冰，實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)；二是有利于工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，目前流動(dòng)著的3億多勞動(dòng)大軍擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史重任并越來越處于不可替代的重要地位。從下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)順利并軌并成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，國(guó)家用于下崗職工一系列積極的就業(yè)政策已向解決新增失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民朋友就業(yè)轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)格局；三是有利于“三農(nóng)”問題的解決，無(wú)論是建設(shè)新農(nóng)村、還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特別是打好當(dāng)前的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，首要的是要解決“三農(nóng)”，“三農(nóng)”的主體是農(nóng)民，解決“三農(nóng)”的核心仍然是農(nóng)民，農(nóng)民問題的根本，第一是生活出路，第二是增收脫貧，第三是致富奔小康，這“三步”都離不開就業(yè)。按照現(xiàn)代化、工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，將有大量的勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。把農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)擺到就業(yè)的突出地位，不但符合黨和政府執(zhí)政為民解決當(dāng)務(wù)之急的宗旨要求，而且更能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展著遠(yuǎn)長(zhǎng)久之計(jì)的人本理念。而用“勞務(wù)輸出”的臨時(shí)性政策或權(quán)宜之計(jì)解決涉及“三農(nóng)”主體農(nóng)民就業(yè)的若干重大問題則就無(wú)能為力了。
作者單位：陜西紫陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
