農(nóng)產(chǎn)品種植現(xiàn)狀
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施大批量開(kāi)工建設(shè)，耕地被大量侵占已是不爭(zhēng)的事實(shí)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)19日在長(zhǎng)沙召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，上半年，湖南主要農(nóng)產(chǎn)品種植面積和產(chǎn)量下降，糧食播種面積穩(wěn)中略減，棉花播種面積繼續(xù)縮減，早稻產(chǎn)量將有所減少。
湖南是農(nóng)業(yè)大省，在我國(guó)的糧食安全中有著重要的地位。但是，湖南人多地少，人口與耕地的矛盾日益尖銳。近年來(lái)，因工業(yè)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而強(qiáng)征土地的現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致不少農(nóng)村人口“被城市化”，給城市發(fā)展建設(shè)帶來(lái)壓力的同時(shí)，也致使大量農(nóng)田荒廢，耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。
造成原因
有“三農(nóng)”問(wèn)題學(xué)者調(diào)查指出，“一個(gè)巴掌拍不響”，耕地資源浪費(fèi)客觀上來(lái)看，是由于城鎮(zhèn)化速度加快，農(nóng)民大都進(jìn)城務(wù)工，而又不想通過(guò)土地變賣獲得低廉的津貼，造成大量耕地荒廢。另一方面，就政府對(duì)土地資源的管理而言也是有缺失的。以長(zhǎng)沙、武漢、南昌為例，僅2015年一年時(shí)間內(nèi)，城市開(kāi)發(fā)進(jìn)行征地，用以各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)字是相當(dāng)龐大的，而這些征地面積并沒(méi)有按照國(guó)家要求進(jìn)行相應(yīng)數(shù)字開(kāi)墾。從客觀來(lái)講，按照城市建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行征地工作無(wú)可厚非，但是側(cè)面來(lái)看，頻繁的征地也折射出長(zhǎng)沙等市政府重工輕農(nóng)、急趕冒進(jìn)的不良態(tài)勢(shì)。由此帶來(lái)的強(qiáng)征土地問(wèn)題十分嚴(yán)重，政府與民眾之間的矛盾激化，問(wèn)題遲遲不能得到很好的解決，土地資源利用也淺灘擱置，造成土地資源不能得到及時(shí)、有效的開(kāi)發(fā)利用。
政府與人民群眾的矛盾
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重在解決“三農(nóng)問(wèn)題”。而湖南自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大省，對(duì)于“三農(nóng)問(wèn)題”的解決更應(yīng)該擺在優(yōu)先戰(zhàn)略地位，而不是急于更快發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)。一系列強(qiáng)征強(qiáng)拆引起的民怨問(wèn)題不僅傷害了人民群眾的感情，而且挫傷了群眾的積極性，農(nóng)民不再安心的種田養(yǎng)地，而是與政府討價(jià)還價(jià)從而激化成各種矛盾，耕地資源由此閑置，遲遲得不到合理有效的利用。而把土地交給農(nóng)民去種糧食獲得的利益顯然不能與把土地賣給開(kāi)發(fā)商蓋房子或引進(jìn)外資修建廠房獲得的利益大，為了讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了GDP能迅速提升，為了讓自己的政績(jī)斐然，占用耕地便是理所當(dāng)然，地方政府能眼睜睜地看著這一塊肥肉白白的放在那兒不去開(kāi)發(fā)嗎？
發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵
土地資源開(kāi)發(fā)與利用關(guān)乎國(guó)民生計(jì)，耕地更是土地資源的精華所在。在土地資源開(kāi)發(fā)與利用中，地方政府的利益點(diǎn)在于擴(kuò)建城市，盡可能獲得寬裕的用地，并在這個(gè)過(guò)程中減少拆除成本，獲得最大收益。農(nóng)民在土地的利益上有所區(qū)分，城郊地區(qū)農(nóng)民主要的利益是分享土地增值收益，而在遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村，農(nóng)民對(duì)土地的主要利益訴求仍然是社保及如何從農(nóng)業(yè)中獲益。而在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式是值得大力提倡的。按理講，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在工業(yè)化進(jìn)步如此之快的情況下也應(yīng)當(dāng)是有所發(fā)展的，然而事實(shí)上，城市工業(yè)化在不斷地加緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻持續(xù)走低，才導(dǎo)致今年上半年湖南農(nóng)產(chǎn)品種植面積和產(chǎn)量下降。
工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的出現(xiàn)的種種土地問(wèn)題實(shí)際上反映了更深層次的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。而如何處理好農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，如何拿捏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)與工業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展之間的尺度，把握好城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)架，是有待政府部門商榷和深度思索的。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南大公網(wǎng)
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