近日，國務院印發了《關于實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的通知》，明確建立健全支持農業轉移人口市民化的財政政策體系，對一些中小城鎮來說，這個消息成為極大利好。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心調查顯示，據不完全統計，截至2016年5月，全國縣及縣以上的新城新區數量3500多個。研究顯示，我國的新城新區發展，普遍面臨著規劃上過度超前、定位上同質化、過度依賴房地產拉動等突出問題。（8月11日《經濟參考報》）
新城新區建設過多過濫，規劃過度超前、定位嚴重同質、過度依賴房地產拉動，是當前新城新區建設的一個最大問題。這個問題的負面效應其實早就出現了。時有報道反映，不少城市修建的新城新區，往往是“只見樓盤不見人”，“只看見有人施工，沒看到有人入住”。即使已交付使用的新城新區，一個普遍現象是入住率奇低，加之沒有足夠的商業配套，顯得異常安靜冷清，到了夜晚燈光稀少，住戶害怕得都不敢出門，這類新城新區常被人們稱之為“空城”或“鬼城”。
新城新區要想具有城市或城鎮的本質，那就要追求人群的聚集。沒有人群聚集，一切都無從談起。為了應對、化解新城新區誰來住的尷尬，不少地方相關部門的一個重要任務便是“搶人”。一方面撤村并居，讓農民出讓土地，把農民“趕進城”“趕上樓”。或以政府補貼等方式，忽悠農民到新城新區買房，吸引打工者返鄉買房，當做去庫存的“接盤俠”。可是，不少中小城市與城鎮沒有一定規模的產業，就沒有一定規模的就業，“搶人”并不容易。
即使“搶”到部分人又怎樣？人口是自由流動的，哪里機會多就流往哪里，新城新區的人來了又去，空有戶口留在那里。大城市有更多更好的就業機會與商業機會，不要相信大城市有人口溢出到中小城鎮的新城新區。所以，正在規劃或正在建設新城新區的地方，當務之急應是調整規劃、停止建設或縮小建設范圍，對井噴而失序的新城建設予以反思。新城新區建設要因地制宜，不能一味求大，三四線城市更應謹慎造城，以免勞民傷財，遺禍子孫后代。
關鍵還要叫停土地財政——幾乎完全依靠出讓土地創造財政收入。在地方政府大造新城新區的背后，除響應號召，急速推進城鎮化之外，另有一個十分重要的目的在“搭便車”：以地生財。新城新區規劃得越大，土地賣得越多，財政收入就越是可觀，于是，哪怕沒有必要搞新城新區建設，也要像“攤大餅”一樣推開，甚至寅吃卯糧、竭澤而漁，根本不考慮新城新區有沒有居民入住，有沒有商家、企業入駐。可以說，土地財政不剎，“造城運動”難止。
為防止可建不可建的新城新區一擁而上，還應在一定區域內，統一規劃大中城市及其周邊小城鎮的新城新區建設，統一規劃一二三產業協同發展。在審批時，哪怕是大城市的新城新區建設，也要根據具體條件，比如人產業布局、功能定位等來進行，禁止求新、貪大、求洋，禁止不計成本、舉債造城，禁止大拆大建。在新城新區數量眾多，已形成龐大體系的當下，縣級城市更應嚴把審批關，盡量不搞新城新區。
中國鄉村發現網轉自：中國青年網 2016-08-12
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