原題:中央農村工作會議呈現三大特點 為“三農”提供新動能
“三農”向好，全局主動。剛剛閉幕的中央農村工作會議，是繼中央經濟工作會議之后，中央召開的又一次重要會議。這次會議深刻分析了當前農業農村形勢，全面部署2017年農業農村工作，強調以推進農業供給側結構性改革為主線，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。筆者認為，和往年中央農村工作會議相比，此次會議具有體現政策連續性、突出綠色發展和強調發展底線三大特點，為落實“三農”工作是全黨工作重中之重奠定了基礎，提供了新動能。
體現政策連續性：持續釋放“三農”是全黨工作重中之重的信號
長期以來，黨中央十分重視“三農”工作。十余年來，“三農”工作都作為“中央一號文件”優先部署。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視“三農”工作，更加扎實地打牢“三農”工作作為全黨工作重中之重的基石。今年的中央經濟工作會議特別將“三農”作為重點，提出“深入推進農業供給側結構性改革”。
在召開中央農村工作會議前，習近平總書記在中央政治局常委會會議上的重要講話指出，今年農業農村形勢總體較好，明年“三農”工作要繼續為全局作貢獻。他強調，要始終重視“三農”工作，持續強化重農強農信號。筆者認為，黨中央將“三農”工作放在優先的位置并不斷強化，說明“三農”工作的重要性，長期性，事關中國發展的大局，是實現“四個全面”戰略布局、新發展理念的“牛鼻子”。習近平總書記的講話進一步確定了“三農”工作在全局中的地位，同時為“三農”工作提出了新要求。中央如此高度重視“三農”工作，為持續做好“三農”工作提供了強大的新動能。
突出綠色發展：“綠色”是“三農”工作的重要任務
同以往中央農村工作會議相比，今年的“三農”工作更富有特色，即賦予了濃濃的 “綠色”內涵。“綠色發展”的理念始終貫徹到 “三農”工作之中。提倡綠色生產方式，通過提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率方式擺脫過度依賴資源消耗促進“量”的發展，這對資源利用提出了更高的要求，是對資源的有效保護方式，提倡環境友好的農業生產方式。同時，此次會議強調“更加注重滿足‘質’的需求轉變”，這 “質”包含綠色優質農產品。
此前，中央經濟工作會議曾提出“要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管。”此次中央農村工作會議再次強調“把該退的堅決退下來，把超載的果斷減下來”，包括 “退耕還林、草、湖、濕湖”等，筆者認為，這是“三農”工作必須面臨的資源環境問題，也是生態文明建設的重要內容之一，包含了濃濃的 “綠色”。“三農”工作將“綠色”鑲嵌其中，并且作為重要的任務，對 “三農”工作提出了更高更新的要求，也是今年“三農”工作一大特色。
強調發展底線：確保“三條底線”下推進農業供給側結構性改革
可以說，推進農業供給側結構性改革是2017年我國“三農”工作的主線。推進農業供給側結構性改革，是“三農”領域的一場深刻變革，是一項復雜系統性革命性工作，涉及面廣，既要慎重穩妥，防止出現方向性偏差，影響“三農”工作，更不能犯顛覆性的錯誤，讓“三農”工作受到挫折，影響國家發展的大局。為此，中央劃出了推進農業供給側結構性改革的“三條底線”：必須守住確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題。
筆者認為，這三條底線至關重要，是衡量推進農業供給側結構性改革成功與否的重要標準。其中，糧食生產能力是關系國計民生的保“飯碗”大問題，作為13億人口的大國，要將“飯碗”牢牢地把握在自己手中，沒有疏忽的余地，農業供給側結構性改革不能傷及糧食生產能力；農民持續增收關系到農民奔小康，沒有農民的持續增收，就難以實現小康社會的目標，更難以實現脫貧攻堅的目標。農民的增收既是經濟任務，也是政治任務；農村穩定是國家穩定的基礎，也是推進農業供給側結構性改革的前提，兩者相互促進，在推進農業結構性改革過程中要千方百計地維護農村穩定，這是大局。
“三農”工作是一項重要性、長期性、戰略性和政治性工作，需要持續不斷地抓下去，并且隨著新形勢持續地進行調整。作為全黨工作的重中之重，“三農”工作綠色可持續發展不會變，堅持“三條底線”下推進供給側結構性改革也不會變。
作者：中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員、博士生導師
中國鄉村發現網轉自：人民網-理論頻道
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