防汛工作關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是對各級黨委政府的重大考驗(yàn)，極為重要。但目前出現(xiàn)了一些新形勢、新情況，讓基層防汛工作面臨“三大考驗(yàn)”，值得關(guān)注。
村居換屆，年輕村干防汛能力面臨考驗(yàn)。今年上半年，村居“兩委”換屆全面展開，其中一項(xiàng)重要選人用人導(dǎo)向就是注重村居干部年輕化，干部年輕化雖然在保持隊(duì)伍活力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上具有重要意義，但部分年輕干部缺乏防汛備汛相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對今年防汛備汛工作帶來新的考驗(yàn)。以水利大縣桃源為例：本次基層黨組織換屆后，全縣35歲以下的基層黨組織書記29名，支委263人，最年輕的村支部書記僅26歲，村黨組織成員平均年齡下降6歲。許多年輕村干部特別是年輕的村居黨組織書記缺乏防大汛、抗大災(zāi)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
鄉(xiāng)村空巢，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛力量面臨考驗(yàn)。一方面，隨著內(nèi)陸農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力向沿海城市流動(dòng)，農(nóng)村留守人員多為兒童、婦女及老人，缺乏相應(yīng)抗災(zāi)能力，一旦發(fā)生災(zāi)情，基層村居防汛隊(duì)伍難以迅速集結(jié)。例如，湖南省漢壽縣國調(diào)隊(duì)曾隨機(jī)抽取100戶，其中常年出務(wù)工76人，且大部分為18-45周歲的青壯。另一方面，隨著年輕公務(wù)員通過遴選、借調(diào)等方式進(jìn)城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)青壯年干部職工流失較多，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織防汛隊(duì)伍存在困難。
形式主義，防汛方案演練實(shí)效面臨考驗(yàn)。部分基層地區(qū)防汛備汛工作人員思想麻痹，防汛應(yīng)急預(yù)案以網(wǎng)上抄襲或照搬上級預(yù)案為主，未結(jié)合本地實(shí)際情況，缺乏可操作性，防汛人員名單存在“水分”；防汛演練流于形式，以拍照完成任務(wù)、應(yīng)付檢查為主，無法提高群眾應(yīng)對災(zāi)害的能力。例如，據(jù)湘西北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)工作人員反映，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案未有效結(jié)合本地實(shí)際，可行性不強(qiáng)，防汛工作隊(duì)伍名冊隨意編制，部分防汛力量在冊不在位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織防汛演練時(shí)，紀(jì)律性不強(qiáng)，干部職工嬉笑打鬧，對可能發(fā)生的問題預(yù)判不全面；又例如，據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，2013年，遼寧省撫順市南口前鎮(zhèn)南口前村在傳達(dá)預(yù)警信息時(shí)走形式，預(yù)警機(jī)制落實(shí)不到位，導(dǎo)致全村因?yàn)?zāi)死亡30人、失蹤58人。
作者：中共桃源縣委辦公室
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