近年來，“村霸”、“蠅貪”成為高頻詞匯，“村霸”“蠅貪”以及宗族惡勢力違紀(jì)、亂政、抗法、霸財(cái)和行兇的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重侵害了基層群眾的利益，成為對基層穩(wěn)定發(fā)展極其不利的“定時(shí)炸彈”。
究其原因，很大程度是因?yàn)檗r(nóng)村基層權(quán)力過分集中，監(jiān)督乏力，導(dǎo)致一些村干部憑借家族勢力在村內(nèi)形成權(quán)勢，群眾敢怒不敢言；其次農(nóng)村基層干部不正之風(fēng)和腐敗問題呈現(xiàn)多樣化、交叉化特征，涉及領(lǐng)域?qū)挿海瑢ｍ?xiàng)資金和津補(bǔ)貼容易成為“蠅貪”高發(fā)之地。因此筆者認(rèn)為，今年的村（社區(qū)）“兩委”換屆年，要從加強(qiáng)基層干部監(jiān)督和查處兩方面出發(fā)，“雙管齊下”肅清“村霸、蠅貪”危害。
“村霸”、“蠅貪”現(xiàn)象屢禁也有著其客觀存在的難點(diǎn)和問題。一方面，由于害怕被報(bào)復(fù)，群眾被侵害時(shí)往往情愿選擇忍氣吞聲、息事寧人也不敢站出來與惡勢力作斗爭，甚至在公安機(jī)關(guān)開展打擊“村霸”、“蠅貪”行動(dòng)時(shí)也顧慮重重而退避三舍。另一方面，村霸”、“蠅貪”有保護(hù)傘打不倒的錯(cuò)誤認(rèn)知在基層群眾中相當(dāng)普遍。加之，少數(shù)基層干部與“村霸”、“蠅貪”互相勾結(jié)，利用職權(quán)隱匿舉報(bào)線索、打壓群眾信訪行為、為惡勢力通風(fēng)報(bào)信，進(jìn)一步加大了取證調(diào)查的難度。
從嚴(yán)格的法律定義來看，“村霸”、“蠅貪”之流違法的居多，犯罪的較少，在界定其是屬于“違法”還是“犯罪”之間難有明晰的標(biāo)準(zhǔn)，具體落實(shí)到懲處追責(zé)層面，往往只能“高高舉起，輕輕落下”。
解決“村霸”、“蠅貪”問題絕非一次兩次的打擊就能一勞永逸的事情。一是要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。通過加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，選出政治過硬、嚴(yán)守紀(jì)律、群眾擁戴的“當(dāng)家人”，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，以全面從嚴(yán)治黨的成效取信于民，夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧基礎(chǔ)。二是要進(jìn)一步完善農(nóng)村法律服務(wù)機(jī)制，健全公共法律援助體系，擴(kuò)大司法服務(wù)的覆蓋面，確保群眾求助有門、罪犯違法必究。三是要強(qiáng)化法制宣傳教育，在原有普法教育的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大教育面，法制資源、力量要進(jìn)一步向農(nóng)村地區(qū)傾斜，通過送學(xué)上門、定期走訪和掛點(diǎn)駐村的形式，加大對空巢老人、留守婦女兒童等弱勢群體的法律關(guān)懷，切實(shí)提升其利用法律武器維護(hù)自身利益的意識。
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