中央辦公廳印發的《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》是推進全面從嚴治黨向縱深發展的制度利器，是推動市縣巡察工作規范健康發展的綱領性文件。習近平總書記強調，要讓巡視成為“國之利器”“黨之利器”，發現問題、形成震懾。地方黨組織必須以高度的政治自覺和行動自覺，在落實戰略性制度安排上，把握好政治導向；在形成持續高壓震懾上，把握好問題導向；在發揮標本兼治功效上，把握好科學導向，確保巡察工作方向對、風向正、指向明、成效大。
黨的十八大以來，中央大力推進巡視監督，取得了顯著成效。但從巡視工作的實踐看，縣以下地方是巡視監督的空白，針對巡視工作存在的盲區，習近平總書記作出了“探索市縣巡察”的重要指示。去年中央第一輪巡視工作動員部署會也明確要求，各省在部署巡視全覆蓋的同時，要同步謀劃巡察工作。而建立縣委巡察制度，將填補對縣以下地方巡視監督的空白，構建起完整的中央、省、市、縣四級巡視巡察監督體系，豐富黨內監督的新路徑，形成有效銜接、上下聯動的新格局。
“十三五”期間是中國發展的關鍵階段，實現“四個全面”戰略布局任務繁重，大量工作任務落實在基層、落實靠基層。當前，我們的廣大基層黨組織和黨員干部隊伍主流是好的，但毋庸諱言也存在一些問題，比如個別基層黨組織的戰斗堡壘作用、個別黨員干部的先鋒模范作用發揮不夠好，基層不正之風和侵害群眾利益的問題時有發生。特別是在抓落實上，還存在不愿擔當、不敢擔當、不會擔當等問題。
巡察是巡視工作向基層延伸、實現監督全覆蓋的有效方式，是密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎的有效途徑。做好新形勢下的市縣巡察工作，是中央對強化黨內監督，推動全面從嚴治黨向基層延伸提出的新要求。因此，各級市縣黨委要切實把思想和行動統一到中央的部署上來，自覺落實黨風廉政建設“兩個責任”，推動基層黨組織自覺強化黨的領導，切實加強黨的建設，不斷增強凝聚力戰斗力，從而更好地發揮戰斗堡壘作用。
巡察工作要堅持問題導向，聚焦“忠誠、干凈、擔當”三個方面，引導各級干部把主要精力放在抓發展上來，為實現“四個全面”戰略布局提供堅強有力的干部保障、作用保障、紀律保障。當然，在巡察過程中我們也要注意把干部工作上的失誤和違紀違法行為區分開來，形成容錯糾錯機制，保護干部干事創業積極性。同時，對于惡意誣告陷害、打擊報復等行為，一經查實，堅決處理，理直氣壯為干事者撐腰，為擔當者擔當，努力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
巡察能否取得扎實成效，發現問題是基礎，成果運用是關鍵。要及時分類處理巡察中發展的問題線索，強力抓好巡察問題整改，加強成果綜合運用，把巡察結果和整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處的重要依據，通過巡察問題的反饋、整改、督辦、公開、處置，推動形成解決問題、促進發展的長效機制，營造風清氣正的基層政治生態。
（作者單位：四川省三臺縣觀橋鎮人民政府）
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