新年伊始，某地整治“躺平式干部”沖上了熱搜，某地發(fā)布《2023年度躺平休閑人員擬定名單公示》，按照“一人一策”原則，分類提出處置意見，高調(diào)整治“躺平式干部”，引起社會的廣泛關(guān)注。
“躺平式干部”占著位置不做事、不管事，躺著、休閑著，是我們?nèi)娆F(xiàn)代化進(jìn)程中不可容忍的事情，也是我們必須克服的干部不良作風(fēng)。但是“躺平式干部”的產(chǎn)生，原因錯綜復(fù)雜，當(dāng)前還不能完全歸責(zé)為“躺平式干部”個人。因此，筆者認(rèn)為，按照治病救人的原則，整治“躺平式干部”不如關(guān)心“躺平式干部”。
首先，整治“躺平式干部”宜緩行。“躺平式干部”整治是一個重大問題，需要相應(yīng)的時間條件，當(dāng)前整治的條件還不成熟，應(yīng)該緩行。一方面，“躺平式干部”沒有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。整治“躺平式干部”前提要區(qū)分“躺平式干部”和非躺平式干部，但是，當(dāng)前國家還沒有出臺認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，誰是“躺平式干部”全憑各地領(lǐng)導(dǎo)的主觀判斷，會造成各地的“躺平式干部”千差萬別，一旦官僚主義或形式主義整治，就會造成對干部的誤判濫殺無辜。導(dǎo)致一大批干部受到打擊，甚至?xí)胺恰疤善绞礁刹俊薄Ａ硪环矫?，“躺平式干部”整治沒有法律依據(jù)。干部也是人民群眾的一員，也應(yīng)該依法保護(hù)他們的合法權(quán)利。整治“躺平式干部”，就必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。但是，干部管理的各種法律法規(guī)都沒有相關(guān)規(guī)定，因此，整治“躺平式干部”沒有法律依據(jù)。在依法治國的國度里，如果對干部管理都不依法，會對我國法制建設(shè)造成嚴(yán)重?fù)p害，也不能達(dá)到整治“躺平式干部”的初衷。
其次，整治“躺平式干部”更要整治管理體制。誠然，整治“躺平式干部”是調(diào)動工作積極性，提高行政效率的創(chuàng)新之舉，也是時代之需。但是，我們要區(qū)分“躺平式干部”產(chǎn)生的原因，區(qū)分誰應(yīng)該對“躺平式干部”負(fù)責(zé)。“躺平式干部”的產(chǎn)生，大多不是個人想躺平，有的甚至本人也不愿意躺平，之所以躺平了，是我們當(dāng)前的干部管理體制問題。比如，我們當(dāng)前干部升遷制度，干部升遷年齡、學(xué)歷“一刀切”，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部提拔在45歲以上就基本無望了，在縣市區(qū)，干部上了50 歲也基本得走下坡路。當(dāng)前有非領(lǐng)導(dǎo)級別的激勵機(jī)制，但是，這些非領(lǐng)導(dǎo)級別卻被有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人占著，作為縣鄉(xiāng)工作人員，有的一生只能是一個普通干部退休，到了快退休的年齡，升遷無望、晉級無門，干事得罪人，累死也活該，不躺平就要活受罪，這是逼著他們“躺平”而非自愿。例如，當(dāng)前有些單位動員快到齡的領(lǐng)導(dǎo)干部提前退位，保留或者上提一級待遇，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不躺平還管事，就會遭新班子成員討嫌，所以他們不得不躺平。其實(shí)，“躺平式干部”產(chǎn)生的原因不一定是干部本身，有些是我們的干部管理體制問題。從這一點(diǎn)來說，們不是急于整治“躺平式干部”，而應(yīng)該整治我們的干部管理體制機(jī)制，要用體制保障讓所有干部都想干事、敢干事、能干事、干事有公允的回報(bào)。這樣，“躺平式干部”自然就沒有了，與其整治干部，不如改革體制和機(jī)制。
最后，整治“躺平式干部”更要關(guān)心他們。當(dāng)前，“躺平式干部”還不是最可惡的干部，他們只是不愿做事、不想擔(dān)當(dāng)，但是他們不貪污、不害人。相反，有些“躺平式干部”是看淡了官場之間的爭斗，主動讓位，提前從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來讓年輕人干；有的能夠正確看待政績，不折騰老百姓，不越權(quán)、不搶功，不危害社會和百姓。況且，目從行政管理的角度來看，管理制度穩(wěn)定更有利于社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，整治“躺平式干部”盡管是一個創(chuàng)新之舉，但是在條件不成熟之前，不宜全面推行，整治“躺平式干部”必須建立在穩(wěn)定干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)之上，必須等到條件成熟的時候。同時，對于非自愿的“躺平式干部”，我們要給予他們更多的關(guān)心，他們“躺平”已經(jīng)處于弱勢，不能一棍子打死還是要給他們信心和希望，要創(chuàng)造環(huán)境和條件讓他們站起來積極工作，這才是我們的整治的目標(biāo)。
（作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院教授）
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