“村里的資金互助合作社以每個每年1000元的低價租給我幾個塑料大棚種草莓，僅用兩年時間我就收入幾萬元脫貧致富了！我們村像有好幾戶都在合作社的幫扶下實現了脫貧。”春節前夕，鳳陽縣大廟鎮東陵村村民吳守芬看著大棚里開花的草莓，高興得合不攏嘴。
吳守芬種草莓脫貧是鳳陽縣扶貧工作方式轉變的一個縮影。
鳳陽縣全力做好社會扶貧、醫療保障、教育資助等救濟式扶貧的同時，充分利用好社會各方力量，整合政府資源，組織縣直單位重點幫扶貧困村，黨員干部結對幫扶貧困戶，落實“單位包村、干部包戶”扶貧責任，確定56個縣直單位幫扶21個貧困村，確保每個貧困村有2—3個單位定點幫扶；組建了21個扶貧工作隊進村入戶，選派1310名干部分別與貧困村結對，其中保存單位的領導班子成員分別與315個貧困戶建立了結對關系。
為了培養貧困群眾的“主人翁”意識、提高貧困人群的自我發展能力和自身造血能力，通過加強自我剖析、技術培訓、產業培育等參與式精準扶貧，讓貧困群眾走上“我參與、我富裕”的“自主脫貧路”，保證扶貧對象增收的可持續性。
實施產業扶貧。鳳陽縣堅持因地制宜、分類指導，緊盯油茶、接骨木、藍莓、葡萄等特色種植和肉雞、肉羊、肉牛養殖等特色農業產業，堅持一村一品、抱團式發展，編制產業發展規劃，科學引導農戶開展土地適度規模的流轉合理利用，不斷發展壯大新型經營主體；扶持成立以貧困戶為主體的專業合作社帶動脫貧，探索扶貧開發新模式。截至目前，全縣已組建各類農民專業合作社85個，新培育家庭農場79個。2015年7月，鳳陽縣殘聯、縣扶貧辦牽線搭橋，依托大廟鎮東陵村新農村建設資金互助合作社建立了全縣第一個“合作社+殘疾人”模式的扶貧基地，將殘疾人就業脫貧與創建扶貧基地相結合，解決殘疾人就業、從業。目前，該基地有社員310名，入社殘疾人43名，就業殘疾人26名，讓他們走上自力更生、發家致富的道路。
推進金融扶貧。落實扶貧小額信貸方案，對具有勞動能力和創業熱情的預脫貧戶開展評級、授信、發放貸款，為貧困戶創業增收提供資金支持；以農村綜合改革為契機，探索針對新型農業經營主體的貸款產品，開發應用道德信貸、“信貸+擔保”、“信貸+保險”和“三權”抵押擔保貸款新模式。2015年，該縣安排了80萬元對預脫貧戶進行貸款貼息，起到了促進貧困戶脫貧造血功能的良好作用。
開展資產脫貧。針對有一定土地資源且地理位置較好的貧困村，引導其將村集體物業出租，發展物業型經濟。劉府鎮劉府村將原洪武公司的報廢汽車拆解場地改建成商住一體化園區，對外出租廠房，場地租賃費為20萬元。通過加強存貨資產評估，盤活固定資產，增強流動性，引導貧困村學習府城鎮大王府村經驗做法，將集體閑置資產通過農村綜合產權交易中心公開拍租，實現村級集體資產保值增值。組織利用好21個貧困村集體公共場所，建設年發電量約為3.3萬度的光伏發電站，按照1元/度的入網電價計算，每年可增加貧困村集體收入3萬余元，幫助貧困村增加集體經濟收入，加快貧困村脫貧步伐。
加強抱團脫貧。針對地處偏僻、資源不足、單獨脫貧能力嬌弱的貧困村，引導加強抱團合作，通過整合資源，握指成拳，實現共同發展、共同脫貧。官塘鎮淮安村和鳳龍社區聯合成立了農機合作組，整合兩村63臺大型農業機械，農忙時由合作社統一調度作業，大大增加了兩村集體收入。
鳳陽縣扶貧辦負責人說，授人以魚不如授人以漁，參與式扶貧不僅讓貧困群眾有了一技之長和創業支持，更重要的是讓他們的觀念發生了根本轉變，丟掉了原來的“等、靠、要”思想，邁上靠自己雙手摘掉“貧窮帽”的幸福路。
該縣創新開展的貧苦戶參與式精準扶貧，形成了“人人關心貧困、人人參與扶貧”的良好氛圍，構筑了“大扶貧”格局，目前已落實預脫貧2184戶、4233人，全力沖刺2020年全面脫貧目標。
作者地址：鳳陽縣委宣傳部
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