中國共產(chǎn)黨強大的執(zhí)政能力主要就是依靠黨委這一責(zé)任主體的自我完善、自我修復(fù)來體現(xiàn)的。鄧小平同志早就說過：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，黨委作為反腐倡廉的責(zé)任主體是黨章所規(guī)定的。
反腐敗不明確主體責(zé)任，將會導(dǎo)致反腐斗爭的失敗以及政治環(huán)境的惡化。明朝的反腐敗行動就是典型的例子。根據(jù)史料記載，明朝對于貪腐的監(jiān)督和處罰可謂盡到了極致：監(jiān)督上，設(shè)立錦衣衛(wèi)與東西廠衛(wèi)，監(jiān)督官員的一舉一動，真的是做到了“細致入微”；處罰上，對于貪腐關(guān)于的刑罰更是慘絕人寰。但在明朝的反腐制度下，整個國家一味地強調(diào)監(jiān)督與處罰，卻絲毫沒有對作為反腐倡廉責(zé)任主體法人整個統(tǒng)治階層的反腐意識進行引導(dǎo)，使得整個社會是“想貪而不敢貪”。在這樣一種氛圍下，就會慢慢出現(xiàn)監(jiān)督與被監(jiān)督者的相互勾結(jié)、聯(lián)合貪腐，最終使得整個國家政治環(huán)境惡化到“買官賣官遍地開花、大貪小貪舉國腐化”的悲涼境地，這就是反腐倡廉主體責(zé)任不明晰導(dǎo)致的嚴重后果。
接下來，筆者分析作為世界廉潔典范的香港來看出強化反腐敗責(zé)任主體的重要性。眾所周知，香港政府建立的廉政公署，是一個反貪污的強力機構(gòu)。但很多人對于廉政公署都有一個誤區(qū)，覺得它就是一個監(jiān)督監(jiān)察機構(gòu)；其實不然，它是一個復(fù)合型的反腐敗機構(gòu)。香港政府主要通過廉政共建、同步預(yù)防、加強官員誠信管理教育，最終營造一種“不想貪”的政治氛圍。因為香港政府的政治構(gòu)架內(nèi)，行政機關(guān)就是反腐敗的責(zé)任主體，因此牢牢抓住官員的廉潔思想建設(shè)就是抓住了責(zé)任主體。這一切歸功于香港政府在全球范圍內(nèi)率先提出"預(yù)防勝于治療"的理念，而習(xí)近平總書記提出的“出事把挑子撂給紀委不行”的觀點，正是突出強調(diào)日常反腐工作中責(zé)任主體對于預(yù)防腐敗的重要性。
有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)要對等。各級黨委要勇于承擔(dān)反腐倡廉的主體責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，保證各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性，積極營造廉潔的執(zhí)政環(huán)境，為我國進一步的發(fā)展保駕護航。
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