---陜西紫陽扶持創業貸款“貸”動修腳產業引領脫貧致富
紫陽縣瓦廟鎮的賀代興以前是開面包車的，后來參加了紫陽縣人社局舉辦的第一批修腳養生技能培訓班培訓，結業后在“鄭遠元修腳”連鎖店上班，剛開始，為顧客修腳一次只有20元的報酬，后來分別擔任店長和福州大區經理，月工資在萬元以上，現年薪達80萬元。
作為勞動力資源和轉移就業大縣的紫陽是全國首批勞動力轉移就業示范縣和農民工返鄉創業首批試點縣，每年有8萬多人外出務工、創業。隨著市場用工變化和產業結構調整升級以及農村勞動力的更新換代，靠以前單一的勞務輸出模式已不能適應勞動力的結構性變化和市場用工需求。經濟轉型，人往哪里去，路從何處來，錢又怎么掙？已成為該縣決策者和人社部門的重要思考。農村勞動力的轉移就業這一重大民生課題已擺到縣委、縣政府重要議事日程。近兩年來，紫陽縣委、縣政府在對該縣修腳創業成功人士鄭遠元和修腳行業全面深入調查認真仔細調研的基礎上，結合市場用工需求和本縣勞動力結構特點，把修腳養生作為提高勞動者素質、解決城鄉就業、增加農民收入、富民強縣的新興產業主抓，縣政府將修腳養生等五大項目免費技能培訓作為十大惠民工程之一納入年度目標責任考核。
該縣人社部門充分發揮免費職業技能培訓的政府公益效應和“鄭遠元修腳”的市場行業優勢，傾情打造“紫陽修腳師”誠信品牌。按照政府免學費、食宿費、發放交通補貼“兩免一補”，企業包到單位路費包吃包住、穩定就業穩收入“三包兩穩”的優惠政策和與學員約定的“季度電話回訪、半年跟蹤看望、年終總結表彰”的承諾，形成：免費技能培訓、優惠政策扶持、就業指導服務、權益保障跟蹤“四位一體”“一條龍”工作服務機制。通過“手把手傳授技能、心貼心幫扶就業”的辦學理念，形成由政府主導、部門主抓、培訓機構主辦，上下互動、政企聯合，積極探索出勞動密集型和技術密集型、培訓與就業“兩個緊密結合”的“紫陽模式”破解了職業技能培訓招生和就業的兩大難題。尤其是封閉式管理和高質量的教學方法將服務禮儀、法律法規、紫陽民歌、茶鄉文化融入修腳技能培訓。不但探索出一系列積極有效的示范性辦學指導方法，而且將“紫陽修腳師”打造成獨具地域特色，宣傳紫陽的“茶鄉明片”成為倍受顧客喜歡的“香餑餑”。通過訂單免費培訓4600余“紫陽修腳師”使3000多人走上就業崗位，月工資穩定在4000以上。年收入達5萬元。
鐵佛村的鄭遠元14歲時的夢想是有肉吃，將來能娶到老婆。而如今，年僅33歲的他，已在全國20多個省份開了800多家修腳店。他旗下的遠元集團綜合營收已達8億元。鄭遠元說，他今年啟動了“千城萬店”計劃，要讓紫陽修腳店像沙縣小吃一樣開遍全國。就連自己都難以想到，他當年賴以謀生的修腳工作，如今會成為整個紫陽縣的一大致富產業。據高橋鎮鎮長鄔勝鴻介紹，鄭遠元所在的鐵佛村，如今已經成了名副其實的修腳專業村。全村916戶3392人，有1300多人從事修腳及相關工作。村里出了大小修腳店老板200多名，光是村民的私家車就有200多輛。
人行紫陽縣支行行長余佑學向筆者介紹：修腳開店，是要用錢的，尤其是啟動資金，對于紫陽縣村民來說是個不小的難題。當修腳致富在紫陽縣的影響越來越大的時候，人行紫陽支行、縣人社局及金融機構就開始構思如何進一步挖掘當地的這一人力資源優勢。我們以再貸款為“杠桿”，率先在安康市建立創業小額貸款融資機制。由縣人社局籌資建立創業擔保基金，并負責貸款審批，紫陽農商行成為貸款主辦行，紫陽人社局、人行紫陽縣支行、紫陽農商行簽訂合作協議，發放“創業貸”，重點支持修腳師父創業開店。融資機制的建立，解決了創業開店的啟動資金問題，極大地調動了修腳師的積極性，讓沒錢或錢少的修腳師都能開店當老板。紫陽農商行董事長付益民說：“截至2015年底，紫陽農商行累計發放上億元貸款，支持1萬余人外出修腳，開店近1500家，遍布全國100多個城市。村民們掙了錢，大部分都存放農商行，僅高橋支行存款就達1.9億元。”
該縣從事修腳養生產業的一年脫貧8000人，超過紫陽年脫貧人數1.5萬人的50%。，按2014年紫陽農民純收入7794元，照此比例和速度，從事修腳養生產業的一年攢回6年的收入，并將紫陽２０２０年完成１１．４萬人脫貧目標任務提前三年到2018以前全面脫貧。實現了：培訓一人脫貧一家；打造一個品牌帶動一個產業致富一方百姓的總目標。該縣從事修腳養生行業的上萬人，年創收5個億，支掌起紫陽勞務經濟的半壁江山，“十二五”期間僅修腳行業就超過4萬人走上脫貧致富的道路，超過脫貧總目標的三分之一，為有力推動紫陽社會民生事業和經濟發展添上了濃墨重彩的一筆！是紫陽縣“十二五”期間唯一帶動城鄉勞動力轉移、職業教育培訓、創業就業、精準扶貧、引領農民脫貧致富、解決尋醫難看病貴、發展文化旅游休閑三產服務等多種行業全面覆蓋、延伸產業鏈滾動發展的新興產業，成為領跑紫陽創業經濟、農村經濟、縣域經濟的一大亮點！
據了解，在扶持創業貸款的貸動下，目前紫陽縣修腳產業年收入達5億元左右，約占全縣外出務工收入的50％。紫陽目前已經制定了未來5年修腳從業人員達3萬人，開辦修腳店5000家，產值達到40億元的產業發展戰略目標。
作者單位:陜西紫縣人力資源和社會保障局
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